山西省非物質文化遺產保護評估體系研究

田靜波

山西省非物質文化遺產保護工作開展以來，非遺保護制度基本建立，全社會非遺保護意識日益增強，非遺事業呈現蓬勃發展的良好態勢。但隨著經濟社會的深刻變革，文化生態的巨變仍在持續，非物質文化遺產的保護與傳承任務依然艱巨。在大量保護措施實施以及由此而來的項目存續狀況變化中，評估工作也日益獲得重視。在聯合國教科文組織2015年11月30日至12月4日通過的《保護非物質文化遺產的倫理原則》中提到“社區、群體、地方、國家和跨國組織和個人應對可能影響非物質文化遺產存續力或相關社區的任何行動所造成的直接或間接、短期或長期、潛在和確定影響進行仔細評估”。各級文化和旅游主管部門也希望通過檢查工作、第三方評估等，對非物質文化遺產的保護起到積極的監督和促進作用。

我國《非物質文化遺產法》確立了非物質文化遺產代表性項目和傳承人名錄制度，是非遺保護工作的主要抓手。規范、客觀的評估是多主體參與的公共事業可持續良性發展機制的重要環節。對項目保護和傳承工作來說，評估發揮著衡量進程、發現問題、總結經驗、提供建議的作用，評估程序的設計十分必要。聯合國《保護非物質文化遺產公約》第四章中的三類名錄“人類非物質文化遺產代表作名錄”“急需保護的非物質文化遺產名錄”“保護非物質文化遺產的計劃、項目和活動”，實際上反映的是對非遺項目不同維度的評估，“人類非物質文化遺產代表作名錄”是對項目的價值評估，“急需保護的非物質文化遺產名錄”是對項目存續狀態的評估，“保護非物質文化遺產的計劃、項目和活動”既可以是已經完成的，也可以是正在進行的，側重反映的是對項目實施保護措施效果的評估。在本文的非物質文化遺產保護評估框架中，評估對象包括非物質文化遺產項目、項目保護單位與傳承人。對項目主要考慮生存狀態、存續狀況方面的評估，對項目保護單位主要考慮項目保護工作方面的評估，對傳承人主要考慮其義務履行和傳習補助經費使用情況的評估。

一、山西非遺項目存續狀況評估指標

存續狀況的評估指標包括非遺項目實踐、傳承的活力，以及生存環境和文化氛圍，主要指當地民眾對項目的了解、認識、感情、重視程度，以及市場的需求、知名度等；主要傳承人的技藝實踐水平、經濟受益、影響力，該項目對年輕傳承者的吸引力，傳承群體的年齡結構、數量、實踐水平和頻次等。

存續狀況良好的項目：在本區域內文化氛圍濃厚，有較強影響力，創新性發展創造性轉化的能力強，后備人才充足，發展潛力大、前景光明。

存續狀況一般的項目：該項目能維持正常實踐頻次和水準，在分布上能維持傳統上沿續下來的區域，項目持有者及受眾都相對比較穩定。

存續狀況較差的項目：項目賴以存續的文化生態或相關外部條件正在急劇變化或消失，直接影響到項目的存續；掌握項目核心內容的主要傳承人人數較少，且年齡偏高，技藝水平在代際傳承間呈現明顯下降的趨勢。該項目近10年來的實踐，包括生產、表演等活動的次數極低，或遠低于正常頻率。

存續狀況良好的例子。山西平定砂器制作技藝的項目保護單位，近幾年積極探索、改進原料配方，在保證平定傳統砂器燉肉不變味、煮飯不變色、煎藥不變性“三不變”的前提下，不斷創新生產工藝，豐富產品種類。此外，以傳統砂器為載體，糅合了剪紙、刻花、雕塑、書法等新元素和新工藝，注入文化元素，進一步改善了平定砂器的品質、品相，極大地提升了平定砂器的市場價值與附加值。

存續狀況較差的例子。炕圍畫曾是山西各地普遍的居家裝飾藝術，既保護了墻面，又美化了居室。但由于民眾生活環境的變化，土炕、窯洞逐步淡出人們的視線，炕圍畫因實用功能的喪失幾乎退出歷史舞臺，但人們對古樸畫風的追求，也許可以使炕圍畫的制作從墻面轉移到畫稿上，這也是其將來傳承發展的一條路徑。陽城的生鐵冶鑄術堪稱中國生鐵冶煉術的代表作。犁爐煉鐵和犁鏡的鐵范鑄造等技藝十分突出。犁鏡由原鐵水澆鑄，這種做法在歷史上十分罕見，可以說是我國古代鐵范鑄造技術碩果僅存的活化石。隨著社會經濟的轉型，農業的發展已經轉入機械化，這種產品的生產逐漸陷入萎縮，現在能全面掌握制作技藝的人已寥寥無幾。

二、山西非遺項目保護效果評估指標

保護效果的評估，主要針對文化和旅游主管部門以及項目保護單位在資金政策的支持下，根據項目保護規劃，開展的各項保護措施帶來的成效。保護的宗旨主要是改善項目存續狀況、提升項目可持續發展的能力。此類指標可以圍繞《保護非物質文化遺產公約》中的有關保護措施進行三個方面的設計：第一是非遺項目的基礎性工作，包括項目資料收集、采集、整理、建檔、調查、研究、出版等；第二是非遺項目的本體保護，包括傳承人（群）實踐、傳承場所和條件、傳承人收徒授藝培養后繼人才情況、傳承人（群）研修研習培訓、傳承人進行創造性轉化創新性發展等情況。第三是非遺文化生態的保護，包括各種傳播、振興措施。具體評估指標：

（一）法制建設、保護規劃及落實情況：是否制定、頒布并實施專門法規、制度；規劃編制是否科學合理、規劃內容是否落實，情況如何？

（二）機制建設：是否有專門保護機構，運作情況如何，各個項目保護群體之間的關系是否協調，是否存在意見糾紛，不當競爭等問題；人員編制情況；協調機制及運作情況。

（三）項目記錄建檔及數字化：項目的有關作品、實物、場所、工具（道具）以及傳承人信息的數字化收集、整理情況，檔案館（室）建設、管理人員配備情況；是否按照國家和省有關標準執行。

（四）項目的調查、研究：本年度的獨立調查以及與相關研究保護機構的合作調查活動；文章發表、書籍出版等研究成果，以及參加學術會議情況。

（五）傳承扶持：對傳承人健康、經濟、文化權益等的保護情況，如開展研培、繼續教育等；扶持幫助傳承人開展傳承工作、提高實踐水平情況，如傳承人作品創新、進校園活動、帶徒授藝等。傳習所、展覽館等項目保護設施的建設情況。

（六）宣傳交流：組織或參與開展各種社會公益宣傳活動；對外推廣交流；進校園活動、新媒體宣傳等。

（七）資金保障：保護專項經費、橫向經費等。

（八）其他

需要說明的是，項目存續狀況與保護工作開展情況并不必然統一。有的項目由于客觀原因存續艱難，但并不妨礙其調動主觀能動性和多方積極性開展保護工作。即使傳承困難，但在項目保存、推廣等方面依然可以有所作為。這也是將二者分開評估的原因。

三、山西非遺傳承人評估

項目保護單位與傳承人群體在實際情況中，有的基本重合，有的則分屬不同機構。因工作對象接近，在具體評估過程中，要考慮這兩種不同的情形。具體指標：

（一）傳承人本周期內進行生產、創作、表演等項目實踐情況。

（二）傳承人帶徒情況，要綜合考慮帶徒的質量和數量。

（三）傳承人傳藝情況，除家族傳承、帶徒授藝外，通過進校園學校傳承、進社區的社會群體傳承，以及企業、社團等其他組織形式的傳承活動。

（四）項目及傳承人相關實物、資料的保存情況。

（五）調查、研究情況。

（六）參與展覽、展示、展演等非物質文化遺產公益性宣傳等活動。

因項目存續狀況，以及傳承人各方面條件差異較大，在評估傳承人的傳承工作時也要綜合考量。有的傳承人年富力強，正處技藝巔峰，可能正在創作自己的代表性作品，主要精力在實踐上；有的傳承人年事已高，可能已無法直接從事生產、表演等一線工作，但在收徒傳藝方面依然能發揮重要作用；有的傳承人傳承隊伍相對穩定，自己在資料整理、學術研究或者項目推廣上下的功夫比較多，也對項目發展做出了較大貢獻。這些因素在評估過程中要予以區分考慮。

四、評估方式研究

省級非遺項目、傳承人評估工作應該由省級文化和旅游主管部門組織開展，也可委托第三方機構開展，并將評估結果向社會公布。評估工作包括建立評估制度、出臺評估辦法、制定評估方案與標準、建立評估專家庫、建立評估檔案等。評估流程可以包括查閱、審核被評估對象的匯報材料；實際調查，與評估客體的相關知情人訪談等。評估組根據項目的具體情況選定不同的評估方法。

評估工作對非遺傳承保護主體調適、優化保護行為具有重要意義。評估工作要力求以較低的運行成本達到比較準確的評估結果。評估工作實施方案的設計要周到有序，繁而不雜。避免設計繁冗，影響實際工作的貫徹執行，也不能太過簡單，無法反映實際問題。評估方法要多管齊下，既要有文案分析、材料審閱，也要有調查訪談、觀察參與。項目保護和傳承人評估結果可以分為優秀、合格、不合格三個等次。對評估不合格的出具整改意見，整改后依然不合格的，取消其資格。對項目傳承保護得力的單位和傳承人，建立優秀實踐名錄，予以支持和宣傳。