廣東：十縣市掛牌整治摩電交通安全問題摩托車實行戶籍化管理

掛牌整治10個縣市區摩托車電動自行車交通安全問題

6月18日，廣東省道路交通安全工作聯席會議辦公室（以下簡稱道安辦）召開全省視頻會議，宣布對廣州市白云區等10個縣（市、區）摩托車、電動自行車交通安全問題掛牌整治決定，部署全省摩電整治工作。

會議要求各地交管部門壓實監管責任，建立完善部門責任清單，將快遞、外賣企業納入重點監管對象；加強源頭管理，實行摩電戶籍化管理，推進摩托車“駕考下鄉”和“帶牌銷售”，推行電動自行車登記“網上辦、掌上辦”；強化部門協調聯動，凝聚合力，推進拒絕為無牌無證、未配備頭盔的摩托車提供加油和維修服務，保障電動自行車通行路權；堅持從嚴整治，常態治理摩電交通違法，建立并執行外賣快遞企業電動車分級處罰機制；加強宣傳引導，大力開展“一盔一帶”安全守護行動，探索建立交通安全文明指數發布機制。

據了解，2019年，廣東全省摩托車、電動自行車道路交通事故占全部交通事故的比例達到65.9%。此次省道安辦掛牌10個縣區摩電問題，是預防和減少摩電交通事故的一項重要舉措。掛牌期間，縣（市、區）政府主要領導擔任道路交通安全工作聯席會議第一召集人，省道安辦將每月一測評，每季度組織一次交叉檢查，半年進行一次暗訪檢查。對整改不力、事故多發的地區，提請省聯席會議召集人進行約談，協調省政府督查室提醒通報。

8月11日，道安辦召開全省摩電交通安全問題掛牌整治工作現場推進會，進一步推進10個重點縣（市、區）摩托車、電動自行車交通安全問題掛牌整治工作。

會議強調，各地要健全完善黨委領導、政府主導、部門協同、社會共治的摩電交通安全治理格局，堅決打贏掛牌整治攻堅戰，全力維護道路交通安全形勢持續平穩；要進一步壓實政府屬地責任，將摩電交通安全治理納入整體工作部署，加強統籌協調和監督指導；要進一步強化登記使用管理，建立健全摩電注冊登記工作機制，大力推進車輛“帶牌銷售”、快捷代辦登記和駕考“下鄉進村”，多措并舉方便群眾辦理登記和考試業務；要進一步加大源頭治理力度，開展企業源頭治理、道路設施源頭治理、生產銷售環節源頭治理；要進一步抓實交通秩序整治，組織公安、交通、城管等部門開展聯合執法，落實全警聯動整治和農村交通安全勸導站實體化運作；要進一步營造遵規守法氛圍，推動公職人員模范遵守交通安全法規，不斷夯實宣傳陣地建設，增強特定群體安全教育針對性。

會議要求，各地要強化工作保障，著力提升摩電交通安全治理的能力水平；要強化立法引領，實施全鏈條規范管理；要強化科技支撐，充分運用大數據支撐摩電治理工作；要強化考核問責，組織開展異地交叉檢查和常態化暗訪檢查，對整治成效不明顯、事故多發的地區進行約談；強化社會共治，深化警保合作，發展壯大交通志愿者隊伍，共同營造安全有序的交通環境。

出臺摩托車管理意見 實行戶籍化管理

為進一步完善摩托車注冊登記管理體系，規范摩托車路面通行秩序，提升摩托車駕駛人安全文明意識，全面壓降摩托車道路交通事故，廣東省道路交通安全工作聯席會議辦公室提出五項管理意見。

一、加強源頭治理

（一）固化整治制度，高位推進整治。確定一個摩電事故多發、交通安全隱患突出縣（市、區）作為重點整治縣（市、區），提請市政府掛牌督辦，開展為期1年的專項整治行動。

（二）提倡對無牌摩托車拒絕供油和維修。鼓勵成品油銷售企業和摩托車維修企業拒絕為無牌無證、未配備安全頭盔的摩托車提供加油和維修服務。成品油銷售企業利用實名登記系統對到站加油的無牌摩托車駕駛人進行實名登記，同時向無牌摩托車駕駛人介紹摩托車注冊登記上牌的方式和途徑，引導群眾及時注冊上牌。

（三）加強企事業單位內部管理。督促物流配送企業將從業人員開展交通安全教育培訓作為從業的必須環節，明確不得使用無牌無證摩托車，上路行駛必須戴頭盔。建立物流配送企業守法情況通報制度，定期通過媒體向社會公布本市范圍內物流配送企業守法率，并向企業推送具體違法行為人名單，通過社會監督和行業自律提升行業群體守法率。

（四）提升公共交通服務水平，從根本上降低摩托車出行需求。在摩托車、電動自行車駕乘人員出行需求量大的路線上增加公交線路，加密發車班次；在人流密集的城鄉結合部、客運站場周邊開通循環小巴，解決群眾出行“最后一公里”問題。在趕圩、進城需求旺盛的農村地區，結合“四好農村路”建設加快推進村村通公交工作。

（五）優化道路環境。車流量大的路段可考慮設置與汽車道分隔的摩托車專用道，信號燈交叉口設置帶遮陽棚的摩托車等候區等，通過設施引導進一步規范摩托車路面行駛秩序。

二、完善注冊登記體系

（六）實行在用摩托車戶籍化管理。各地組織交警中隊、農村派出所、農村交管站、勸導站等管理力量，開展入戶清理調查工作，摸清轄區摩托車數量和駕駛人底數，建立健全源頭管理工作臺賬，實施有效的戶籍化管理。

（七）簡化注冊登記流程。鼓勵銷售部門在摩托車銷售比較集中的地方增設機動車登記服務點，開展預登記及代辦服務，方便群眾就近辦理注冊登記業務；針對摩托車推出網上辦理車輛購置稅、網上繳納交強險服務，實現保險、稅務線上線下一站式辦理。

（八）推廣“帶牌銷售”試點。開展摩托車“帶牌銷售”試點工作，實行摩托車售前或者配貨前集中查驗，預先制作懸掛號牌。群眾購車時由摩托車銷售企業代理完善注冊登記手續，實現購車一并辦結登記業務。除國家規定機動車牌證工本費外，開展“帶牌銷售”不得向群眾收取任何選號費、代辦費等費用。

（九）強化駕駛人管理。審核車主是否持有相應資質摩托車類駕駛證。兩輪普通摩托車注冊登記查驗時，應當按照《機動車查驗工作規程》的規定，查驗摩托車乘員頭盔，確定應配備1個摩托車乘員頭盔。

（十）推進駕考、審驗“下鄉進村”。各地深入農村地區開展上門服務，辦理摩托車注冊登記，核發檢驗合格標志，補換領駕駛證、機動車牌證等業務。各地公安機關每月約定時間下鄉、進村為農村摩托車車主提供上門檢測服務，并提供代辦車船稅和機動車交通事故責任強制保險等服務，協調稅務部門落實摩托車車船稅最低稅率、農村地區免征政策。各地交通運輸部門大力扶持鄉鎮各機動車駕駛人培訓機構開展摩托車駕駛人培訓業務；公安機關積極采取在農村地區派出所、交警中隊開通辦理車駕管業務、規劃建設鄉鎮摩托車駕駛人考場、優化摩托車駕駛證報考等措施，便利農村群眾就近考領摩托車駕駛證。

三、強化路面秩序整治

（十一）嚴查三類嚴重違法行為。以無牌無證、超員載客和不戴頭盔三類多發易發、安全危害大的違法行為為目標，集中精力開展年度專項整治。

（十二）組織集中統一行動，形成嚴查嚴管氛圍。各地公安機關定期在每周五全省統一行動日開展路面執法，精準發力、精心組織轄區摩托車交通違法行為集中統一行動。

（十三）入村入戶開展勸導和靜態執法。各地農村勸導站全面落實實體化運作，加強對摩托車不戴頭盔、無牌無證、超員載客等顯性違法行為的勸導力度。入村入戶入企業排查無牌無證摩托車和駕駛人，督促限期辦理注冊登記、申領駕駛證。

（十四）建立違法抄告制度。各地公安、教育、交通運輸部門加強與學校、物流配送企業等單位合作，暢通溝通渠道，建立行業人員違法行為定期抄告制度。

四、加強宣傳教育

（十五）開展分類點對點宣傳教育。準確把握各類摩托車駕乘人員特征，針對農民、上班族和學生三類重點群體開展差異化的宣傳教育。

（十六）通過事故案例開展警示教育。宣傳、城管、文化旅游、市場監管等部門配合在電視臺、公共場所LED顯示屏、酒店KTV等娛樂場所和“兩微一端一抖”等互聯網平臺廣泛推送，強化對交通參與者的警示教育作用。

（十七）進一步豐富宣傳教育方式。各地公安機關對各類輕微交通違法處罰與教育相結合，開展現場學習、朋友圈集贊放行等群眾喜聞樂見的教育方式，吸引交通參與者關注。引導摩托車生產銷售企業、保險公司和其他各類企業積極參與交通安全工作，開展贈送頭盔、贈送交通安全福袋等豐富多樣的路面宣傳和勸導活動。

五、強化責任落實

（十八）建立完善考核機制。將摩托車管理納入平安建設、安全生產考核工作，將有牌證率、戴頭盔率、涉摩事故死亡人數等關鍵指標作為重要考核依據，科學評估管理工作成效。

（十九）嚴格落實責任追究。用好事故深度調查和責任倒查等工作手段，嚴肅開展涉摩事故調查追責工作，確保追責問責落實到位。