淺議西方媒介的私營(yíng)體制

以國(guó)外大名鼎鼎的華盛頓郵報(bào)公司為例，它不僅擁有《新聞周刊》和《華盛頓郵報(bào)》，還擁有五座電視臺(tái)和一家非常重要的通訊社。這個(gè)巨大的公司就是一家私人企業(yè)，公司的總裁和董事長(zhǎng)以及繼任者，都是從上一代人或丈夫手中繼承產(chǎn)業(yè)，成為這個(gè)大企業(yè)的掌門(mén)人。西方國(guó)家的主要新聞媒體都是以這種體制從事新聞業(yè)的。

私營(yíng)媒體的產(chǎn)生與體制

西方私營(yíng)媒體的產(chǎn)生，是黨報(bào)的衰敗和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。在19世紀(jì)30年代，隨著資本主義商業(yè)的繁榮，美國(guó)報(bào)紙數(shù)量從200種左右發(fā)展到1200種。1860年，美國(guó)政府出版局成立，政府給報(bào)社的支持大大減少，恰巧《國(guó)家通訊員報(bào)》的主編蓋爾斯在當(dāng)年去世，這家報(bào)紙也就結(jié)束了在華盛頓的地位。報(bào)紙與政府間的依賴關(guān)系逐漸分裂，這便推動(dòng)了新聞媒體向獨(dú)立自主的方向發(fā)展。同年，私營(yíng)報(bào)紙?jiān)诿绹?guó)各地大量出現(xiàn)，它們不求政府幫助，收入來(lái)源主要靠發(fā)行和投放廣告，因此，政府很難操控它們。

西方私營(yíng)媒體的發(fā)展。由于黨派報(bào)紙對(duì)政治問(wèn)題爭(zhēng)論不停，爭(zhēng)論內(nèi)容充斥報(bào)紙版面，極少刊載新聞，因此讀者對(duì)黨報(bào)產(chǎn)生厭煩情緒。在這種情況下，美國(guó)政黨報(bào)紙不僅失去了出版局的資助，也由于內(nèi)容枯燥乏味而失去讀者，最終逐漸失去市場(chǎng)。為了生存，許多報(bào)刊不得不和政府?dāng)嘟^關(guān)系走向市場(chǎng)。報(bào)紙脫離黨派的束縛，增加了有趣的社會(huì)新聞，讀者越來(lái)越多，報(bào)紙發(fā)行量從幾百份一路飆升至幾萬(wàn)份。賣報(bào)賺錢(qián)了，讀者多了，也吸引來(lái)了商家，大量廣告的投入和固定讀者成為報(bào)刊老板的收入來(lái)源。

私營(yíng)報(bào)紙就是一種商品，需要在市場(chǎng)上出售，這使它不得不改變?cè)瓉?lái)的面貌。私營(yíng)報(bào)紙除反映民生事件，及政治、外交、軍事新聞外，還報(bào)道國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、藝術(shù)等相關(guān)新聞。在過(guò)去黨派報(bào)紙時(shí)期，報(bào)紙讀者只有極少數(shù)熱衷于黨派斗爭(zhēng)的人。而私營(yíng)報(bào)紙的讀者是大眾，他們能夠動(dòng)員社會(huì)公眾輿論，發(fā)揮廣泛的人民監(jiān)督作用，積極擔(dān)負(fù)起政治改革的重任，因此才有“第四等級(jí)”之說(shuō)。第四等級(jí)原指18世紀(jì)英國(guó)報(bào)界是和僧侶、貴族、平民并列的等級(jí)，是超越任何集團(tuán)、階級(jí)而獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的力量，又稱“第四權(quán)力”。那些脫離政黨束縛、獨(dú)立報(bào)道議會(huì)和政治問(wèn)題的私有報(bào)刊，由于大膽揭露社會(huì)問(wèn)題而沒(méi)有偏向政黨，受到了廣大群眾的歡迎。

私營(yíng)媒體的特征和局限性。獲取最大利潤(rùn)是私營(yíng)媒體的目的，新聞只是賺取利潤(rùn)的產(chǎn)品，媒體與新聞日益商業(yè)化。媒體本身就是財(cái)團(tuán)，使新聞的定義產(chǎn)生了錯(cuò)位。媒介與新聞越來(lái)越多地關(guān)注受眾的消費(fèi)興趣，為爭(zhēng)奪廣告不惜使用各種手段。

美國(guó)報(bào)紙的私營(yíng)化最初稱為廉價(jià)報(bào)刊，大量報(bào)道趣聞、丑聞，迎合大眾的興趣取向。私營(yíng)媒體以占有市場(chǎng)的多少展示實(shí)力，把爭(zhēng)奪讀者作為經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)。市場(chǎng)為私營(yíng)媒體的發(fā)展提供了舞臺(tái)，把每一家報(bào)刊推向競(jìng)爭(zhēng)的角斗場(chǎng)，導(dǎo)致一部分實(shí)力較強(qiáng)的媒體兼并較弱的媒體。私營(yíng)媒體的兼并帶來(lái)了一系列后果：首先，出現(xiàn)大型媒體集團(tuán)，他們掌控信息的能力大大提高，從而導(dǎo)致中小媒體的生存受到威脅。其次，國(guó)家的信息被少數(shù)人緊緊掌控，它的政治消息也會(huì)被少數(shù)人控制，大型媒介集團(tuán)甚至?xí)绊懻帧Ｗ詈?，?dǎo)致同時(shí)出現(xiàn)兩種內(nèi)容不同、服務(wù)對(duì)象不同的報(bào)紙，即高級(jí)別報(bào)紙與大眾化報(bào)紙。

西方私營(yíng)媒體的資本控制

西方傳媒私營(yíng)公司以賺錢(qián)為目標(biāo)，發(fā)布廣告是謀取利益的主要手段，媒體的報(bào)道與經(jīng)營(yíng)反映出特有的市場(chǎng)特點(diǎn)與利益原則。在一般情況下，新聞報(bào)道的外來(lái)干預(yù)很少，但有時(shí)資本的力量卻強(qiáng)悍地影響媒體運(yùn)作。

商業(yè)媒體的老板依據(jù)利害控制媒體的機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷與新聞報(bào)道，有時(shí)直接支配記者的新聞選擇。記者從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，推知某一類報(bào)道不可能被采用，就不去追蹤這類事件。媒體雇傭編輯、記者并不完全出于對(duì)他的專業(yè)水平的考量，還有他是否善于體現(xiàn)媒體業(yè)主對(duì)各種問(wèn)題的看法，在報(bào)道中維護(hù)財(cái)團(tuán)的利益。很少有哪個(gè)媒體的報(bào)道內(nèi)容不直接或間接地對(duì)母公司的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響，記者必須小心地處理這些題材，否則就會(huì)被媒體業(yè)主辭退。

幕后財(cái)團(tuán)干涉編輯權(quán)。西方私營(yíng)媒體的記者一般都有獨(dú)立編輯權(quán)，同時(shí)實(shí)行報(bào)道與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。1817年英國(guó)《泰晤士報(bào)》實(shí)行總編輯制，幕后老板高薪聘請(qǐng)文化人任總編輯，總編輯下設(shè)編輯部。董事會(huì)任命社長(zhǎng)或發(fā)行人、總編輯和總經(jīng)理，這就很難避免財(cái)團(tuán)對(duì)媒體編輯權(quán)橫加干涉。社長(zhǎng)或發(fā)行人可以是持股最多的成員，也可以不是，管理權(quán)從所有權(quán)中脫離出來(lái)。許多媒介的傳統(tǒng)立場(chǎng)，是媒介應(yīng)該客觀公正、不受黨派政治的影響。為此，在編輯部中另設(shè)社論版主編主持言論，總編輯負(fù)責(zé)新聞采寫(xiě)。但在特殊情況下，遇到影響財(cái)團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，財(cái)團(tuán)就會(huì)干涉新聞內(nèi)容。

廣告商決定傳播內(nèi)容。新聞媒體的廣告商原則上都不得干涉編輯工作，但每個(gè)媒體工作人員都關(guān)心廣告收入是否增加，考慮怎樣改善報(bào)道內(nèi)容以吸引更多廣告客戶。讓廣告來(lái)決定新聞報(bào)道內(nèi)容，是多數(shù)媒體的行動(dòng)準(zhǔn)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年電視、電臺(tái)、報(bào)紙和雜志上的廣告費(fèi)高達(dá)1300多億美元，報(bào)紙的版面有60%～70%是留給廣告的，而電視則有22%的時(shí)間在播放廣告。廣告對(duì)新聞的影響非常大，從內(nèi)容到口徑，甚至包括新聞的信息量。一個(gè)編輯或制片人在審稿時(shí)，首先會(huì)考慮贊助人或廣告商的態(tài)度，所以不得不把新聞的獨(dú)立性和公正性放在第二位。媒體的私有制導(dǎo)致這種結(jié)果是必然的，因?yàn)槌嗣襟w的公營(yíng)化，在利益面前沒(méi)有任何措施可以改變它。

政府對(duì)私營(yíng)媒體的管理

在西方，大眾媒介同政府的關(guān)系通常是相互利用的。政府需要通過(guò)傳播媒介影響社會(huì)輿論，大眾媒介需要政府提供內(nèi)幕消息，二者扮演的是不同角色。私營(yíng)媒體常常和政府鬧點(diǎn)矛盾，政府不得不對(duì)媒體采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行管理。

私營(yíng)媒體與政府的關(guān)系。西方國(guó)家的私營(yíng)媒體并不是政府的專用工具，同政府的合作是一面，監(jiān)督、制約政府則是另一面?？偨y(tǒng)濫用職權(quán)、國(guó)會(huì)議員發(fā)生一些丑聞、中央情報(bào)局的非法活動(dòng)、政府官員的違法亂紀(jì)等，所有事件大眾傳播媒介都不會(huì)放過(guò)。私營(yíng)媒介雖然經(jīng)常抨擊某一屆政府的施政措施，但從不會(huì)攻擊國(guó)家憲法，也不會(huì)攻擊國(guó)家制度，所以這類媒介仍然是國(guó)家的利用工具。

控制新聞消息的來(lái)源。政府讓媒體按照政府的意思去報(bào)道一些事，建立了完善的透露消息制度。美國(guó)每天都舉行新聞發(fā)布會(huì)，私營(yíng)媒體為了獲取一些重要信息，不得不在這一制度下傾聽(tīng)和報(bào)道政府的聲音。政府定期或不定期把記者召集在一起，向記者介紹重要事件或政府的立場(chǎng)，并對(duì)有關(guān)情況作出評(píng)論，這一信息發(fā)布制度稱做新聞發(fā)布會(huì)，是西方政府管理媒體和信息的重要手段。

用法律手段管理媒介。西方國(guó)家的政府在一般情況下，如無(wú)特殊理由，不會(huì)對(duì)媒體進(jìn)行審查、批評(píng)，因?yàn)樗鼰o(wú)權(quán)限制某條消息的發(fā)布。在國(guó)家安全受到新聞威脅時(shí)，政府則以違法來(lái)威脅或制裁媒體。1940年制定的《史密斯法》規(guī)定，凡鼓動(dòng)、教唆“以暴力手段推翻美國(guó)政府”者，或進(jìn)行上述目的的文字宣傳者皆屬非法，要予以重罰。這類規(guī)定一直沿用到今天。

政客籠絡(luò)媒體人。在西方國(guó)家的政治募捐和酒會(huì)上，政治家、外交家和媒體業(yè)主們經(jīng)常在一起推杯換盞，敘談?dòng)亚?，籠絡(luò)媒體人。一些有名望的記者不斷結(jié)交新的政府官員，密切交往使他們彼此了解對(duì)方的觀點(diǎn)，政客們便把需要為他們宣傳的意見(jiàn)告訴媒體，而出于友情，媒體也會(huì)為政府賣力。

高官私下透漏消息。美國(guó)政府想讓媒體為他們說(shuō)話時(shí)，往往會(huì)把消息“泄露”給記者。美國(guó)媒體的報(bào)道，經(jīng)常有如“美國(guó)政府某高級(jí)官員說(shuō)”或“某權(quán)威人士稱”這樣的“新聞來(lái)源”。這一方面有意地隱去了消息透露者的身份，另一方面又讓讀者從他們不明的身份中猜測(cè)消息的背景，達(dá)到引導(dǎo)輿論的最佳效果?！靶孤丁憋@得神秘、可信，能夠吊起觀眾的胃口。

西方政府通過(guò)以上這些方式控制，西方私營(yíng)媒體就可能為政府所用，并為其政治活動(dòng)發(fā)揮作用。這類作用主要表現(xiàn)為：首先，在黨派斗爭(zhēng)中充當(dāng)裁判員。私營(yíng)媒介是裁判，它為統(tǒng)治階級(jí)中不同集團(tuán)、派系評(píng)判、打分，決定在國(guó)家政治擂臺(tái)上誰(shuí)輸誰(shuí)贏。其次，有的私營(yíng)媒體實(shí)力雄厚，它決定什么可以成為新聞，就讓大眾看什么、聽(tīng)什么，引導(dǎo)對(duì)政府有利的輿論走向。最后，它以獨(dú)立媒體的身份出現(xiàn)，一旦肯定政府的所作所為，便能更有利地維護(hù)政府形象，對(duì)鞏固現(xiàn)存制度發(fā)揮著巨大作用。