“城市群”試題的設(shè)計(jì)視角及其教學(xué)啟示

廣東 戴何明

城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后國(guó)土資源持續(xù)發(fā)展的重要空間載體。我國(guó)自2006年起開始把城市群作為推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的空間主體，即以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。當(dāng)前以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化已成為優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的戰(zhàn)略選擇。近年來全國(guó)各地的高考地理試題中出現(xiàn)了以“城市群”為背景的內(nèi)容，特別是江蘇卷高考地理試題，多次出現(xiàn)“城市群”的綜合題。本文探討“城市群”試題的設(shè)計(jì)視角，以期為教學(xué)與復(fù)習(xí)備考提供有益的參考。

一、城市群空間結(jié)構(gòu)的考查

【例1】(2019年全國(guó)卷Ⅱ，1～3題)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市人口、土地利用和產(chǎn)業(yè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，將長(zhǎng)江三角洲城市群的城市由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)類型。圖1為2001年至2016年長(zhǎng)江三角洲城市群的城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化，圖2示意長(zhǎng)江三角洲城市群的范圍及城市分布。據(jù)此完成1～3題。

圖1

圖2

1.2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅰ型中的多數(shù)城市

( )

A.海港規(guī)模大 B.沿長(zhǎng)江分布

C.集聚長(zhǎng)江口 D.行政等級(jí)較高

2.以上海為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅳ型的城市，在空間分布上呈現(xiàn)

( )

A.均衡性 B.邊緣性

C.集中性 D.對(duì)稱性

3.與2001年相比，2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平上升的城市，多數(shù)與上海

( )

A.空間位置鄰近 B.發(fā)展模式相同

C.城市性質(zhì)相似 D.產(chǎn)業(yè)部門接近

【答案】1.D 2.B 3.A

按照箭頭的方向，第1題“2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅰ型中的多數(shù)城市”，除了上海、南京、合肥外，還包括杭州、蘇州、寧波，多數(shù)城市行政等級(jí)較高。通過讀圖發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市并非沿長(zhǎng)江分布或集聚長(zhǎng)江口，也并非都處于沿海位置，自然也就無法得出海港規(guī)模大的結(jié)論。換言之，本題考查的是城市化協(xié)調(diào)水平與城市等級(jí)的密切聯(lián)系。

2016年頒布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》對(duì)原來“15+1”的長(zhǎng)三角范圍進(jìn)行了重新調(diào)整，最終形成涵蓋三省一市(江蘇省、浙江省、安徽省和上海市)26個(gè)城市的空間集聚格局，其目的是為了將長(zhǎng)三角城市群打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。第2題考查長(zhǎng)江三角洲城市群的“核心—邊緣”空間結(jié)構(gòu)。設(shè)問部分已明確提到“以上海為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅳ型的城市”，包括鹽城、滁州、池州、安慶、宣城，這些新加入長(zhǎng)三角城市群的城市與上海在空間上呈現(xiàn)出“核心—邊緣”的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，基于城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平類型空間差異的視角，新加入長(zhǎng)三角城市群的江蘇省鹽城和安徽省的大多數(shù)城市在未來長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中具有較大發(fā)展?jié)摿?。區(qū)域一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展是城市群發(fā)展的目標(biāo)，只有不斷提高這些城市的城鎮(zhèn)化水平，才能促進(jìn)長(zhǎng)三角城市群的整體發(fā)展。均衡性與集中性通常是用于描述地理事物整體分布特征，對(duì)稱性存在的前提是有明顯的參照物，這些都與題設(shè)的“以上海為核心”不符合。

第3題“與2001年相比，2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平上升的城市”，包括蘇州、杭州、寧波(由Ⅱ型升為Ⅰ型)、揚(yáng)州、嘉興(由Ⅲ型升為Ⅱ型)與舟山(由Ⅳ型升為Ⅲ型)，這些城市多數(shù)與上?？臻g位置鄰近。由于城市等級(jí)不同，職能不同，城市的發(fā)展模式也不相同。在長(zhǎng)江三角洲城市群中，上海是核心城市，其他城市與上海的性質(zhì)不同，產(chǎn)業(yè)部門存在明顯差異。通過核心城市的發(fā)展，與其他城市產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同發(fā)展，從整體上提升城市群的競(jìng)爭(zhēng)力水平。該題也可以理解為考查上海作為核心城市對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用——空間鄰近，受上海的輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展水平上升。

2014年江蘇卷第28(3)題“蘇州和嘉興與首位城市距離相近，自然條件與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相似，分析兩城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異及形成原因”，側(cè)重考查周邊城市接受核心城市輻射帶動(dòng)影響的差異。該題呈現(xiàn)長(zhǎng)三角城市分布圖(圖略)和長(zhǎng)三角地區(qū)蘇州、嘉興經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)圖(如下圖)。

上圖來源于論文《“大都市陰影區(qū)”嘉興市的形成機(jī)制解析——兼與蘇州市的發(fā)展差異研究》(人文地理，2014年第1期)中的圖3“1980—2010年上海、蘇州、嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)變化態(tài)勢(shì)”。設(shè)問中的“首位城市”是指上海市。

從距離上看，蘇州和嘉興同處于上海約100 km的經(jīng)濟(jì)輻射范圍之內(nèi)，兩市擁有極其相似的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境、交通等條件。從統(tǒng)計(jì)圖中可以看出蘇州發(fā)展速度快于嘉興，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于嘉興。兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因——產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

【例2】(2018年江蘇卷，29題)(節(jié)選)閱讀材料，回答下列問題。

材料一城市群一般是以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的核心城市為中心，由若干個(gè)空間鄰近、聯(lián)系密切、功能互補(bǔ)和等級(jí)有序的周邊城市共同組成。城市群的發(fā)展可在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)互聯(lián)互通，促進(jìn)城市群內(nèi)部各城市及城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

材料二成渝城市群地處我國(guó)西南腹地，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。圖1為“成渝城市群空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃略圖”。

材料三圖2為“2000年、2010年和2016年成渝城市群部分城市的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)圖”。

圖1

圖2

(1)根據(jù)成渝地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，列出成渝城市群參與的重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)目前成渝地區(qū)在城市體系建設(shè)方面已具備的基礎(chǔ)是________。

(3)根據(jù)成渝地區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀及城市群發(fā)展的目標(biāo)和要求，指出成渝城市群建設(shè)中應(yīng)解決的主要問題。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》提出構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”(成渝發(fā)展主軸、沿長(zhǎng)江和成德綿樂城市帶、與川南、南遂廣、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū))的空間格局。據(jù)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃略圖，成渝城市群形成了由“核心城市”“區(qū)域中心城市”“地級(jí)城市”與“縣(市、區(qū))”組成的城市等級(jí)體系，可以說城市等級(jí)體系初步形成，且有兩大核心城市，城市數(shù)量眾多。

由城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)圖可以看出，除了兩大核心城市——成都和重慶外，區(qū)域內(nèi)城區(qū)人口百萬以上大城市數(shù)量不多。這反映出城市等級(jí)體系不夠完善、城市間發(fā)展不均衡等問題?！兑?guī)劃》中的表述是“次級(jí)城市發(fā)育不足——對(duì)核心城市職能分擔(dān)不夠”，也就是城市間功能互補(bǔ)不夠。另外，成都、重慶與其他小城市之間缺乏交通聯(lián)系通道，“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度不高”，即互聯(lián)互通亟待加強(qiáng)。

二、城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考查

1.城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的判斷

【例3】(2019年江蘇卷，28題)(節(jié)選)閱讀材料，回答問題。

材料一2018年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，旨在將其培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群。呼包鄂榆城市群地處我國(guó)半干旱半濕潤(rùn)地區(qū)，面積17.5萬平方千米，常住人口1 138.4萬人，城市化率達(dá)69.3%，目前已擁有呼和浩特、包頭兩座大城市和鄂爾多斯、榆林兩座中等城市，有世界最大的稀土礦床以及豐富的煤炭、石油、天然氣、石墨、鐵礦等礦產(chǎn)資源。

(2)依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，指出呼包鄂榆城市群可重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

【答案】能源；重化工；冶金；紡織；農(nóng)畜產(chǎn)品加工。

結(jié)合材料中資源條件的描述，對(duì)當(dāng)?shù)乜芍攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行判斷，其中農(nóng)畜產(chǎn)品加工與當(dāng)?shù)卮蛟炀G色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)，即立足獨(dú)特的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造乳、肉、絨、薯、林果、蔬菜、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

2.城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的考查

【例4】(2014年江蘇卷，28題)(節(jié)選)在長(zhǎng)三角城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面，首位城市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展下列哪三個(gè)產(chǎn)業(yè)：________、________、________(填寫序號(hào))

①國(guó)際金融 ②機(jī)械制造 ③服裝制造

④石油化工 ⑤文化創(chuàng)意 ⑥進(jìn)出口貿(mào)易

【答案】①⑤⑥

長(zhǎng)三角城市群的首位城市是上海市。與江蘇省、浙江省和安徽省相比，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重最高。早在2011年上海市就提出優(yōu)化空間布局，以推進(jìn)國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的功能，加快建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力。

此外，2009年浙江卷第37(1)題通過呈現(xiàn)某區(qū)域內(nèi)三座城市各產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值情況，引入產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的計(jì)算公式，給出其中兩個(gè)城市紡織業(yè)、裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，要求考生計(jì)算第三個(gè)城市三大產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，并利用計(jì)算結(jié)果確定三大產(chǎn)業(yè)在理論上分別向哪座城市集聚。

三、城市群建設(shè)措施與作用的考查

不同的城市群由于區(qū)位條件與發(fā)展現(xiàn)狀不同，城市群的建設(shè)措施也不盡相同。以下是關(guān)于呼包鄂榆城市群、成渝城市群、長(zhǎng)三角城市群建設(shè)的考查：

試題年份設(shè)問參考答案2019江蘇卷,28(4)題簡(jiǎn)述呼包鄂榆城市群建設(shè)對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市群及對(duì)外開放的作用合理布局城市群;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作;促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展;促進(jìn)西部大開發(fā);促進(jìn)邊境貿(mào)易;積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略2018江蘇卷,29(4)題為順利推進(jìn)成渝城市群建設(shè),應(yīng)采取的主要措施是提升重慶、成都的核心功能;做強(qiáng)區(qū)域中心城市,培育中小城市,優(yōu)化城市體系結(jié)構(gòu);促進(jìn)核心城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí);增強(qiáng)城市群內(nèi)部各級(jí)城市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速城市群內(nèi)部的互聯(lián)互通2014江蘇卷,28(4)題為把長(zhǎng)三角城市群建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群,需采取的措施是加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作;完善與加強(qiáng)交通及信息網(wǎng)絡(luò);減少行政壁壘;提高區(qū)域城市化水平;積極參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

通過對(duì)比不難看出，城市群建設(shè)的共同點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、完成協(xié)同發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通等。

四、教學(xué)啟示

1.閱讀相關(guān)資料，加深對(duì)試題設(shè)計(jì)的理解

改革開放以來，我國(guó)城市群的名稱和空間范圍發(fā)生了變化，城市群的數(shù)量也在不斷調(diào)整。2015年全國(guó)確定的19個(gè)城市群中，在高考地理試題中出現(xiàn)的也只有幾個(gè)。城市群的建設(shè)關(guān)乎國(guó)家城市化發(fā)展，隨著地理學(xué)關(guān)于城市群研究的不斷深入，相信會(huì)有越來越多的城市群被作為試題的案例。上述分析表明，城市群規(guī)劃文本相應(yīng)的研究論文與試題的設(shè)計(jì)關(guān)系密切，對(duì)解讀試題有較大的幫助，是學(xué)習(xí)城市群內(nèi)容的主要依據(jù)。高中地理教學(xué)與復(fù)習(xí)備考的過程中，可以在對(duì)教材中城市與城市化內(nèi)容學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)選擇規(guī)劃文本的部分內(nèi)容，例如圖像、表格等資料，結(jié)合相應(yīng)的研究案例，對(duì)已有試題進(jìn)行拓展，來加深對(duì)原有試題的理解?；蛘咭阅硞€(gè)城市群為主題編寫教學(xué)案例，不斷豐富教學(xué)資源。

2.鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)，把握試題設(shè)計(jì)的方向

《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》中盡管沒有明確出現(xiàn)關(guān)于城市群的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，但是有以下內(nèi)容要求是與城市群相關(guān)的。綜合來看，關(guān)注與鉆研這些內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，有利于把握和理解城市群試題設(shè)計(jì)的方向。

地理必修2新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：以國(guó)家某項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略為例，運(yùn)用不同類型的專題地圖，說明其地理背景。劉云剛教授認(rèn)為，尺度重組是解釋當(dāng)前國(guó)家、城市等地域組織參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的工具媒介。城市群規(guī)劃就是尺度重組的一種體現(xiàn)，與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系。因此城市群與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系是試題設(shè)計(jì)的宏觀背景。

選擇性必修2 “區(qū)域發(fā)展”模塊新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：以某大都市為例，從區(qū)域空間組織的視角出發(fā)，說明大都市輻射功能?！按蠖际小笨梢岳斫鉃闃?gòu)成城市群的多個(gè)城市和城鎮(zhèn)中的超大或特大城市，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，具有較強(qiáng)的輻射擴(kuò)散能力。

選擇性必修2 “區(qū)域發(fā)展”模塊新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：以某地區(qū)為例，分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程及原因。城市群建設(shè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，城市群核心城市與其他城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，既是城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，也是試題設(shè)計(jì)的關(guān)注點(diǎn)。例如2010年上海地理第30～33題以長(zhǎng)三角地區(qū)上海、江蘇、浙江制造業(yè)主導(dǎo)行業(yè)變動(dòng)情況為背景，考查長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)同構(gòu)的問題。上海市的制造業(yè)優(yōu)化與升級(jí)帶動(dòng)了江蘇與浙江的制造業(yè)優(yōu)化與升級(jí)。該題組的素材來源于論文《長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)同構(gòu)問題再考察——基于雁行模式的視角》(經(jīng)濟(jì)地理，2010年第30卷第2期)。

選擇性必修2 “區(qū)域發(fā)展”模塊新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，說明國(guó)際合作的重要意義。城市群規(guī)劃與“一帶一路”緊密相關(guān)體現(xiàn)在：“一帶一路”戰(zhàn)略有利于擴(kuò)大成渝城市群開放新優(yōu)勢(shì)；“一帶一路”建設(shè)為呼包鄂榆城市群擴(kuò)大開放搭建了廣闊平臺(tái)；長(zhǎng)江三角洲城市群是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地域等。