新形勢下對油田企業物資采購廉政建設的探索

陳 濤

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

新形勢下對油田企業物資采購廉政建設的探索

陳 濤

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

新形勢下加強物資采購廉政建設，對于保障油田企業的健康發展，更好地服務國家、造福社會具有重要的指導和現實意義。加強油田企業物資采購廉政建設，切實保障企業健康發展和職工健康成長;以教育防控為先導，構筑油田企業物資采購廉政建設的思想道德防線;以制度建設為依托，為油田企業物資采購廉政建設提供保證;加大監督力度，為油田企業物資采購廉政建設提供有力支撐。

油田企業;物資采購;廉政建設

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。油田企業物資采購部門具有管錢管物多、對外交往多、手中掌握一定職權的人員多的特點，存在較高的廉政風險。新形勢下加強物資采購廉政建設，對于保障油田企業的健康發展，更好地服務國家、造福社會具有重要的指導和現實意義。

一、加強油田企業物資采購廉政建設，切實保障企業健康發展和職工健康成長

1．加強油田企業物資采購廉政建設，是促進油田企業持續健康發展的重要保證。物資采購在油田企業中的地位十分重要。首先資金量大，在油田企業的投資和成本中占有較大比重，是油田生產經營和降本增效的重點控制環節。其次與油田生產緊密相聯。油田企業必須連續生產，如果物資得不到及時保障，生產就無法持續進行。第三，物資采購的質量高低，直接關系著油田生產的本質安全。廉政建設是保證物資采購正常進行的重要措施，只有抓好廉政建設，才能真正保證安全供應、及時供應和經濟供應，才能更好地為油田企業的持續健康發展提供強有力的物資保障，否則就會影響物資采購的質量和水平，進而影響到油田的生產建設。

2．加強油田企業物資采購廉政建設，是確保干部職工隊伍健康成長的必然要求。油田企業物資采購隊伍中，各個層面的人員手中或多或少都握有一定職權。物資采購人員稍不注意，就容易被拉攏腐蝕，出現違紀違法問題，不僅給國家造成財產損失，產生負面社會影響，而且嚴重的還會使個人身陷囹圄、家庭支離破碎。所以，抓好物資采購廉政建設是各級黨政組織的重要責任，是對國有資產的最好保護，更是對物資采購人員的關心和愛護。

二、以教育防控為先導，構筑油田企業物資采購廉政建設的思想道德防線

1．突出廉潔從業教育，增強職工隊伍自覺拒腐防變、遵紀守法的思想意識。著眼于油田企業物資采購職工隊伍的實際，在加強理想信念、黨紀政紀條規、崗位規范等職業道德教育的基礎上，更要把教育的重點放在廉潔從業教育上。油田物資采購部門干部職工，尤其是各級領導干部和關鍵崗位工作人員，是廉潔從業教育的重中之重。要以各項廉潔從業規定的宣傳貫徹為重點，通過簽訂廉潔自律責任書和個人承諾等方式加以強化，引導干部職工培育“淡薄名利、忠實履職”的自律理念和“真誠接受監督、維護陽光采購”的他律理念，進一步強化廉潔從業意識，在實踐中自覺主動踐行。

2．強化傳統作風教育，提升干部職工艱苦奮斗、服務一線的積極性和主動性。隨著社會的發展進步，物資采購職工隊伍的道德觀念、價值取向呈現多元化趨勢。要從保護職工隊伍的高度出發，引導干部職工對照前輩、對比環境待遇和條件，查找思想和行為上的差距。要引導干部職工在服務一線、服務生產的實踐中踐行光榮傳統和優良作風。通過跟班勞動、跟車押運等形式，深入一線，走進班組小隊，了解生產需要，征求改進工作的意見建議;在服務時間、質量等各方面面向服務對象做出明確承諾，使廣大干部職工真正融入生產一線，從而以強烈的主人翁責任感和心系油田、愛企如家的實際行動，為油田建設增光添彩。

3．堅持教育的制度化、日常化，采取靈活多樣的方式方法。應著眼于職工隊伍的實際，從正面教育和反面警示教育兩個方面，積極探索實踐，切實提升廉政教育活動的效果。正面教育要突出經常化，立足于強化記憶、時刻提醒，著力營造警鐘長鳴的教育氛圍。要結合實際，制定廉政教育的年度和月度計劃，合理設置教育內容，借助多種載體和平臺，增強教育的感觀性、靈活性和全面性。警示教育要突出典型案例解剖，重在舉一反三。組織到監獄接受警示教育，聽取服刑人員的懺悔，可以產生觸及干部職工靈魂的震撼和威懾效果。要強化廉政文化氛圍的營造，在辦公區、住宅區建立廉潔文化標識標語，形成視覺沖擊，營造“以廉為榮，以貪為恥”的風尚。

三、以制度建設為依托，為油田企業物資采購廉政建設提供保證

1．從源頭健全完善制度。油田企業物資采購行業制度建設的核心是突出抓好業務制度和對人的管理制度建設。在業務制度建設上，要圍繞物資采購供應鏈，健全完善供應商動態考核機制，抓好物資采購招投標制度建設，健全完善質量監控體系。在對人的管理制度建設上，加強對物資采購人員的管理考核，對物資采購關鍵崗位人員實行定期輪崗，完善采購人員親屬回避制度，防止利用物資采購這一平臺為其個人或親屬謀取私利。

2．切實加強制度宣貫。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉的重要內容，組織物資采購人員學習物資采購監管、內控管理、財務管理以及廉潔從業等各項制度規定，最大限度擴大制度透明度和影響力，使物資采購人員真正領會制度精神，熟知各項業務制度和廉潔從業制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為物資采購人員的行為準則和自覺行動。在熟知和運用制度的基礎上，引導物資采購人員自覺監督制度的執行，營造人人維護制度、人人執行制度的良好氛圍。

3．狠抓制度執行情況監督檢查。制度執行上，領導帶頭是關鍵。領導干部要帶頭執行制度，自覺遵守制度，堅決維護制度。要建立健全保障制度執行的工作機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的責任追究辦法。建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核范圍，融入巡視工作的重要方面，列入領導干部述職述廉的重要內容，納入黨政領導干部問責范圍，嚴格追究制度執行不力的責任。加強制度執行情況監督檢查，對違反規定的，堅決追究責任，提高制度的權威性和執行力。

四、加大監督力度，為油田企業物資采購廉政建設提供有力支撐

1．明確監督重點，實施風險防范管理。要運用廉潔風險防范管理方法，深入查找廉潔風險點，把風險點作為監督重點。風險點查找中，要緊緊圍繞物資采購鏈，把權力自由度比較大的崗位和容易發生問題的薄弱環節作為查找重點。對查找出的風險點按風險程度進行分級分類管理，形成清晰完整的風險監督控制格局。在此基礎上，加強對風險點的監控。同時，要加強風險防范管理的運行考核，明確責任，定期檢查，并抓好查出問題的整改，減少和杜絕管理漏洞。

2．推行業務公開，實施陽光采購。要大力推行業務公開，達到以公開促民主，以公開促清廉，切實降低采購成本和廉政風險，實現“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標。在物資采購業務公開中，要把握“突出重點，公開結果;內外有別，重在對外;區分層次，有限授權”的原則，利用會議、定期通報和網上公開等方式，突出物資采購過程和結果等信息的公開。同時設置業務公開管理權限，明確各層級的授權公開內容，形成多層次、立體式的公開格局。

3．完善監督體系，形成監督合力。監督工作必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠職工群眾支持和參與，共同形成監督合力。要加強黨內監督，對涉及物資采購的重要事項堅持集體討論決定，建立定期巡視制度，確保各項制度有效執行和落實。要加強紀檢監督，進一步堵塞管理漏洞，規范采購行為。加強內控、審計監督，發現問題，及時糾正和處理。加強外部監督，在用戶單位聘請廉政監督員，加強與供應商的溝通交流，搭建良好的溝通交流平臺，發現苗頭性和傾向性問題，及時加以解決。通過各種形式的監督，構筑起完善的監督體系，不斷提高監督整體效能，確保權力規范運作，建設廉潔從業的物資采購隊伍，打造廉潔誠信的物資采購部門。

D64

A

］1003－4145［2011］專輯－0163－02

2011－11－20

陳 濤，男，勝利油田物資供應處黨委書記、教授級高級政工師。

(責任編輯:欒曉平)