全球教育抗疫推動在線教育包容性發展

祝新宇

摘? ?要：在新冠肺炎疫情的影響下，全球曾有近200個國家實施了全國范圍的停課，受影響的學生人數一度接近16億。聯合國教科文組織攜手世界各國積極應對疫情的影響，提出六大措施，聚焦全球教育抗疫的五大包容性問題，為在線教育未來在定位、環境、內容、模式、機制的包容性發展方面提供了有益啟示。

關鍵詞：教育抗疫 在線教育 包容性發展

面對新冠肺炎疫情對全球教育的沖擊，聯合國教科文組織提出多項重要舉措，攜手世界多國利用多種信息技術手段保障教育在疫情中的平穩發展，為在線教育的未來發展提供了重要啟示。

一、 全球教育抗疫的主要應對措施

面對疫情對全球教育的巨大沖擊，聯合國教科文組織2020年3月起迅速行動，聯合多個國家或組織實施如下六個方面的應對措施。

（一）啟動教育數據的動態監測預警

為及時了解新冠肺炎疫情對全球教育的影響程度，聯合國教科文組織利用其全球教育監測體系首先發布了疫情下的全球教育數據[1]，并保持了數據的動態更新，讓世界各國能夠及時了解疫情對教育的實時影響，為各國的教育應對決策提供了可靠的數據支持。

（二）搭建教育的多邊合作平臺

為匯聚全球各方力量共同抗擊疫情，聯合國教科文組織于3—4月組織了政府部門、民間市場、科學領域三個層面的國際多邊合作活動。首先，召開了73個國家代表參加的全球高級別教育官員視頻會議;其次，召集包括世界糧食計劃署（WFP）等在內的12個多邊組織舉行了多邊教育平臺（MEP）緊急會議[2];再次，召集多邊伙伴、私營企業、慈善組織、非營利組織及媒體機構成立了全球教育聯盟[3];最后，召集122個國家的科學部門代表召開線上會議，探討新冠肺炎疫情背景下國際科學合作與加大科學投資的重要性。[4]

（三）部署遠程教育解決方案

在保證全球教育的連續性上，聯合國教科文組織提出了以下遠程教育建議：準備充分并選擇最合適的工具;確保遠程學習計劃的包容性;保護數據隱私和數據安全;優先考慮社會心理挑戰的解決方案;計劃遠程學習課程的學習時間表;向教師和家長提供使用數字工具方面的支持;融合多個適當的方法并限制應用程序和平臺的數量;制定遠程學習規則并監測學生的學習過程;根據學生的自律性確定遠程學習單元的時長;創建社區并增強社區之間的聯系等[5]。此外，聯合國教科文組織教育的未來委員會還提出要做好應對新冠肺炎疫情導致的不平等加劇的規劃，并要“重新思考教育的未來，包括遠程教育和課堂教學如何適當銜接的問題”。[6]

（四）保護教育弱勢群體

聯合國教科文組織下屬的國際生物倫理委員會（IBC）和世界科學知識與技術倫理委員會（COMEST）發布聯合聲明，強調關注疫情下受貧困、歧視、暴力、性別不平等、疾病、自理能力或身體機能喪失、年齡、殘障、種族主義、監禁和遷徙影響人群的脆弱性[7]。聯合聲明表達了聯合國教科文組織的信念，即在抗擊新冠疫情時，社會需要關注這些新出現的、日益加重的脆弱性，以確保不讓任何人掉隊。[8]

（五）減輕教師的壓力

疫情期間，肩負著15億停課學生繼續學習重任的6300萬全球中小學教師面臨著巨大的壓力。國際聯盟“教師問題特別工作組”發出了《關于教師問題的行動呼吁》，提出了保障教師的就業和工資，優先考慮教師和學生的健康、安全和幸福，讓教師參與制定新冠肺炎疫情的教育對策，提供適當的專業支持和培訓，將公平置于教育對策的核心，將教師援助納入援助對策六大對策，以確保教師在危機期間得到保護、支持和認可。[9]

（六）尋求新的數字化解決方案

面對突如其來的疫情，教育的應對需要創新的解決方案。聯合國教科文組織與國際商業機器公司（IBM）和思愛普（SAP）合作發起了“編程戰疫”（CodeTheCurve）大賽，以支持世界各地的年輕創新者、數據科學家等為新冠肺炎疫情開發數字解決方案。賽事主題為：確保學習連續性、數據管理和信息、當前和未來的社會和健康問題。[10]

二、全球教育抗疫行動的重要關注點

在聯合國教科文組織主導下的全球教育抗疫行動基本上體現了當前全球教育發展的總體態勢，凸顯出疫情下全球教育發展的五大包容性問題。

（一）數據治理的包容性

教育的數據治理包容性包括兩個層面。其一，數據是教育治理的重要基石。此次疫情之前，聯合國教科文組織統計研究所就已長期開展各級各類教育相關數據統計與分析工作，聯合國教科文組織連續多年發布《全球教育監測報告》。疫情暴發后，聯合國教科文組織動態更新的教育數據為各國應對疫情下的教育決策提供了及時、有效的數據支撐。其二，數據安全治理是教育邁向網絡化、數字化、智能化的重要保障。聯合國教科文組織發布的遠程教育方案明確表達了評估數據安全性，確保不會侵犯學生的數據隱私的重要關切。

（二）協同合作的包容性

疫情發生后，聯合國教科文組織多次緊急召開涉及政府、國際組織、學界、企業、媒體機構的協作會議，組建國際教育聯盟，以應對疫情對教育的沖擊。這反映出全球教育協作包容性的兩個重要方向。一是教育必須具有更大的開放性，而非獨善其身。尤其是疫情下的大范圍停產、停學，整個人類社會經濟都受到重大打擊，僅教育系統自身的力量難以有力對抗疫情，必須要集全社會的力量共同應對。二是教育需要更好的協同性。政府間對話、多邊國際組織協同、全球教育聯盟等全球教育協同合作的機制在此次全球教育抗疫中發揮了團結力量、凝聚共識、資源整合等多方面的積極作用。這表明教育必須要打造相應的協同平臺或合作機制，才能形成合力推動教育發展。

（三）學習機會的包容性

關注教育弱勢群體，不讓任何一人在疫情中失去學習的機會，防止疫情后全球教育差距的擴大是此次全球教育抗疫的一個重要議題。《關于新冠疫情的聲明：全球視角下的倫理思考》《關于教師問題的行動呼吁》和遠程教育建議均反映出當前教育公平包容性最為關注的“兩個防止”：一是防止教育公平底線被擊穿，高度關注貧困地區、邊遠地區、經濟困難家庭受教育群體因疫情導致的教育條件惡化而失去受教育的機會;二是防止“數字鴻溝”加劇教育不公，因教育相對發達地區或教育資本相對充足的家庭憑借自身在遠程教育上可獲得更多技術優勢而進一步擴大與教育弱勢群體的教育差距。

（四）教師發展的包容性

教師是此次全球教育抗疫的關鍵力量，其專業能力在很大程度上關乎教育抗疫的最終結果。《關于教師問題的行動呼吁》提出的疫情期間教師減壓的六大對策，除了是對教師進行援助，還強調教師包容性發展問題。一方面，面對疫情下的非學校教育狀態，教師能否具有快速的心理適應并具備轉變教育教學角色的能力;另一方面，面對信息技術條件下的教學，教師是否具備相應的教學設計、組織管理、技術應用、交流互動、評價反饋等方面的素養。

（五）模式創新的包容性

聯合國教科文組織發起的“編程戰疫”大賽實際上是為了探索如何利用信息技術來構建更好的教育解決方案，確保教育的質量。目前來看，疫情下教育模式的創新不僅是技術創新的問題，而且包含新技術合理應用或已有技術的適應性迭代、教學形式的重構、教學互動的豐富、教學資源的重組、教學評價的數字化等一系列重要環節的包容性創新。

三、全球教育抗疫行動

對在線教育發展的啟示

此次全球教育抗疫行動的舉措和包容性問題，折射出當前全球教育發展的核心理念，即關注教育多元開放、和諧共融、傳承創新的包容性發展。作為此次全球教育抗疫的主力軍——在線教育——在承擔重任、經受考驗之時，也迎來了自身內涵與外延包容性拓展的歷史機遇。

（一）在線教育定位的包容性發展

在線教育一般具有兩種定位：一種是獨立于學校教育之外的非學歷教育;另一種是與學校教育混合發展的輔助性存在。而當在線教育成為疫情下的主要教育形式后，經過實踐檢驗和改進，在線教育將在疫情期間乃至疫情后與學校教育間銜接更加緊密，相互間的體系壁壘會進一步破除，從而形成在線教育與學校教育有機對接的、“虛實融合”的、包容性更強的教育體系。

（二）在線教育環境的包容性發展

隨著在線教育定位的變化，在線教育環境將在兩個層面上進行包容性拓展：一是教育公平的包容性更大，通過加大對教育弱勢群體的扶助力度，將在線學習環境從學校的全覆蓋向家庭和個人的全覆蓋延伸，即讓每個家庭和個人都能擁有平等的網絡接入和資源獲取條件;二是在線教育環境的包容性會增強，讓更多的新技術能夠應用于在線教育環境構建中，不斷提高在線教育環境的功能性、體驗性、交互性乃至智能性。

（三）在線教育內容的包容性發展

在線教育所包含的各類數字化資源將在三個方向上出現包容性變化：首先是在線課程資源的內容會更加豐富，不斷充實既有課程體系的內容;其次是課程資源的形態會更加多樣，出現多媒體、全媒體、跨媒體等多種樣態，極大增強在線教育內容的表現力，提升教育的效能;最后是在線課程資源與傳統課程教材體系的融合度會更高，從相對的弱耦合向強耦合轉變，形成“一體兩翼”式的課程資源體系，確保教育內容的多種教學形態的適應性。

（四）在線教育模式的包容性發展

在線教育模式的包容性變革還將繼續發酵：一是在線教育的技術應用模式將經過整合后從分散型應用向多技術的集約化應用轉變，從而降低技術應用所需素養的門檻，提升應用效能;二是在線教育的教學模式將根據學習需求形成同步與異步、強交互與弱交互、強混合與弱混合、強沉浸與弱沉浸、封閉性與開放性、強約束與弱約束等多種教學模式動態靈活組合的個性化教學形態;三是在線教育的評價與管理模式將從經驗判斷和準數據驅動進一步向大數據驅動轉變，多維度、多類型的實時教育行為數據將為在線教育的質量保障和管理決策提供更大的支撐作用。

（五）在線教育機制的包容性發展

此次疫情期間的全球教育行動中，最具包容性特征的是多層次全球教育協同平臺的搭建。在線教育今后會繼續沿此方向形成更加成熟高效的包容性社會化協同機制：一是教育供給的社會化協同，容納更多元的社會力量規范地準入和退出在線教育行業，確保在線教育健康充實的發展;二是教學設計的社會化協同，集中學校與社會兩方面的優質教育力量，組建跨系統、體系化的專業教研團隊，有效提升在線教育教學質量;三是教育支持的社會化協同，向學校、家庭、個人提供各自所需的在線教育支持服務，提高在線教育的技術使用效能。

參考文獻：

[1]UNESCO. 290 million students out of school due to COVID-19： UNESCO releases first global numbers and mobilizes response[EB/OL].（2020-03-04）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/290-million-students-out-school-due-covid-19-unesco-releases-first-global-numbers-and-mobilizes.

[2]UNESCO. UNESCO convenes an emergency meeting of the principals of multilateral education partners to join hands in education response to COVID-19 pandemic[EB/OL].（2020-03-25）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-convenes-emergency-meeting-principals-multilateral-education-partners-join-hands.

[3]UNESCO. UNESCO rallies international organizations， civil society and private sector partners in a broad coalition to ensure #LearningNeverStops[EB/OL].（2020-03-26）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-rallies-international-organizations-civil-society-and-private-sector-partners-broad.

[4]UNESCO. UNESCO mobilizes 122 countries to promote open science and reinforced cooperation in the face of COVID-19[EB/OL].（2020-03-30）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-mobilizes-122-countries-promote-open-science-and-reinforced-cooperation-face-covid-19.

[5]UNESCO. Half of worlds student population not attending school： UNESCO launches global coalition to accelerate deployment of remote learning solutions[EB/OL].（2020-03-19）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/half-worlds-student-population-not-attending-school-unesco-launches-global-coalition-accelerate.

[6]UNESCO. Amidst global school closures UNESCOs futures of education initiative receives strong support[EB/OL].（2020-03-20）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/amidst-global-school-closures-unescos-futures-education-initiative-receives-strong-support.

[7][8]UNESCO. UNESCO experts urge collective responsibility to protect vulnerable persons in global battle against COVID-19[EB/OL].（2020-04-07）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-experts-urge-collective-responsibility-protect-vulnerable-persons-global-battle-against.

[9]UNESCO.Teacher Task Force calls to support 63 million teachers touched by the COVID-19 crisis[EB/OL].（2020-03-27）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/teacher-task-force-calls-support-63-million-teachers-touched-covid-19-crisis.

[10]UNESCO. UNESCO launches CodeTheCurve Hackathon to develop digital solutions in response to COVID-19[EB/OL].（2020-04-06）[2020-04-22].https：//en.unesco.org/news/unesco-launches-codethecurve-hackathon-develop-digital-solutions-response-covid-19.

編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭