牢記囑托 深學篤行 奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章

杜家毫

省委十一屆十一次全會審議通過了《中共湖南省委關于深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義湖南新篇章的決定》《中國共產黨湖南省第十一屆委員會第十一次全體會議決議》，達到了統一思想、明確方向、提振信心、團結奮斗的目的。

學深悟透習近平總書記考察湖南重要講話精神，以貫徹落實的自覺性堅定性踐行“四個意識”“兩個維護”

在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵節點，習近平總書記親臨湖南考察，在湖南改革發展進程中具有重要里程碑意義?？倳浽诤峡疾旃ぷ鹘Y束時的重要講話以及在基層代表座談會、考察沿途發表的重要指示，肯定了湖南各項工作取得的成績，明確了新時代湖南發展的戰略定位、戰略目標、戰略任務，為做好湖南工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強勁動力。全省各級各部門要把學習貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務持續抓緊抓好，真正將其烙印在思想深處、落實到具體行動。要在對標看齊中學出絕對忠誠。既用心感悟總書記重要講話彰顯的真理力量，又用情體會蘊含其中的人格力量，認真學習總書記考察中展現出來的堅如磐石的理想信念、真摯深厚的為民情懷、我將無我的歷史擔當、實事求是的務實作風、平易親切的崇高風范，經常對標對表，及時校正偏差，更加自覺堅定地維護習近平總書記核心地位，更加自覺堅定地維護黨中央權威和集中統一領導。要在領會實質中把握正確方向。深刻理解總書記對湖南工作的肯定以及賦予湖南的新定位新目標新使命新要求，多思多想、常學常新，弄清楚是什么、為什么，搞明白干什么、怎么干，切實學習好領會好總書記重要講話的豐富內涵、精神實質、核心要義和實踐要求，牢牢掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定不移沿著總書記指引的方向前進。要在融會貫通中學懂學深學透。注重從總書記十八大以來對湖南工作的系列重要講話和指示批示精神中去一體領會，全面把握哪些是總書記反復強調的、哪些是時刻關注的、哪些是最新要求的;注重與學習貫徹總書記最新重要講話結合起來，堅持不懈以“跟進學”強化“跟著走”;注重從習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系中去整體把握，以此推動黨的創新理論武裝往深里走、往心里走、往實里走。要在知行合一中主動擔當作為。堅持學思用貫通、知信行統一，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，著力把總書記要求一條一條深化細化，一件一件細照篤行，切實把學習成效體現在提高政治站位、牢記初心使命上，體現在打破慣性思維、突破路徑依賴上，體現在破解發展難題、自覺擔當作為上。最近，省委下發了《關于貫徹落實習近平總書記視察湖南重要講話精神責任分工方案》，各級各部門要逐條逐項研究，壓實責任、細化措施、明確時限，推動貫徹落實工作具體化、責任化、清單化。要進一步健全完善貫徹落實總書記重要指示批示跟蹤落實機制，把貫徹落實情況納入巡視巡察、政治建設考察、績效評估等重要內容，定期開展督查、強化跟蹤問效。總之，我們要通過深學篤行，推動總書記重要講話精神在湖南落地生根、結出碩果，以實干實績回報總書記的親切關懷和深情厚望。

切實擔負起總書記賦予湖南的使命任務，以高度責任感使命感奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章

總書記希望湖南落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。這是總書記從全局出發謀劃湖南發展作出的戰略指引，將新時代湖南在全國大局中的角色定位、使命任務提升到了一個前所未有的高度。我們要將其作為“十四五”乃至更長時期湖南發展的指導思想，作為管方向、管根本、管長遠的行動指南，一年接著一年干，一張藍圖繪到底。實踐中，要注意把握這么幾個方面：一是牢牢把握兩個大局的基本出發點?？倳浂啻沃v，領導干部要胸懷兩個大局，這是我們謀劃工作的基本出發點。當前世界百年未有之大變局加速演進，我們正處于“兩個一百年”歷史交匯點。要堅持把湖南工作放到兩個大局中去謀劃和推進，判明大勢、抓住要害，在亂云飛渡中保持定力、趨利避害，集中精力辦好湖南自己的事;緊扣總書記提出的“決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅”要求，以一鼓作氣、善作善成的攻堅態勢啃下貧困最后硬骨頭，以“六個全覆蓋”為抓手推進全面小康補短板，確保如期實現“第一個百年”奮斗目標。二是牢牢把握穩中求進的工作總基調。國內外發展環境越是復雜多變，越要堅持穩中求進工作總基調，以自身工作的確定性應對外部環境的不確定性。要牢固樹立風險意識和底線思維，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變應變求變，打好應對變局、開拓新局的主動戰。正確處理“穩”和“進”的辯證關系，把“六穩”工作抓得緊而又緊，把“六?！比蝿章涞脤嵍謱?，做到以保促穩、以穩求進，切實穩住經濟發展的基本盤。統籌好發展和安全，慎終如始抓好常態化疫情防控，有效應對各種風險挑戰，促進社會大局和諧穩定。三是牢牢把握新發展理念的內在要求。新發展階段是以新發展理念為引領、以供給側結構性改革為主線的高質量發展階段。要聚焦“在推動高質量發展上闖出新路子”，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來;緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，持之以恒轉方式優結構、抓轉型促升級，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。四是牢牢把握全面脫貧與鄉村振興的有機銜接。總書記指出，脫貧并不代表致富，并不意味著就沒有困難面、沒有欠發達地區、沒有貧困，“十四五”要在鄉村振興框架下開展扶貧工作。我們要統籌當前和長遠，既嚴格落實“四個不摘”要求，堅持把鞏固脫貧成果作為脫貧摘帽地區鄉村振興的優先任務，腳踏實地為鄉村振興做打基礎、利長遠的實事;又注重從體制機制、產業發展、鄉村治理等環節入手找準全面脫貧與鄉村振興有效銜接的著力點，更加突出產業扶貧與產業振興貫通融合，更好促進城鄉區域協調發展、逐步實現共同富裕。五是牢牢把握新發展格局的重大機遇。過去我國發展市場和資源“兩頭在外”，東部沿海地區依靠國際大循環實現了率先發展;現在國內市場主導國民經濟循環的特征更加明顯，這對具有溝通聯結國內大市場腹地優勢的湖南來說是難得機遇。要聚焦“在構建新發展格局中展現新作為”，牢牢堅持擴大內需這個戰略基點，積極擴大有效投資，著力繁榮居民消費，在生產、分配、流通、消費等環節全面發力，以加快形成新發展格局厚植湖南發展新優勢。六是牢牢把握服務國家戰略的使命擔當。無論是“著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地”，還是總書記期望湖南“闖出新路子”“體現新作為”“彰顯新擔當”“譜寫新篇章”，每個方面都是沉甸甸的責任。我們要從政治的、全局的、戰略的高度深刻領會，強化不辱使命的意識和站位全局的擔當，以面向中部、面向全國、面向世界的更寬視野謀劃和抓好湖南各項工作，在戰略上布好局、在關鍵處落好子，努力為全國大局探索更多路子、貢獻湖南經驗。

認真抓好《決定》實施，推動湖南改革發展朝著更高目標全面提升

第一，突出“兩個更加”推動經濟高質量發展。也即總書記講的，更加重視激活高質量發展的動力活力、更加重視催生高質量發展的新動能新優勢?？渴裁醇せ顒恿盍?？關鍵一招是改革開放。要突出系統集成、協同高效，圍繞完善市場經濟體制、要素市場化配置、國資國企、投融資體制、科技管理體制、政府職能轉變等領域全面深化改革，著力破除深層次體制機制障礙，補齊制度短板、完善治理體系。要注重從老百姓最關心最直接最現實的利益問題抓起，什么問題突出就解決什么問題，推動更多改革成果惠及人民群眾。要堅持以高水平開放促進高質量發展，以獲批建設中國（湖南）自貿區為契機，積極參與共建“一帶一路”，主動融入中部地區崛起、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等國家戰略，探索創造更多具有首創性和國際競爭力的制度成果，不斷提高開放型經濟發展水平?？渴裁创呱聞幽苄聝瀯?？重中之重是抓產業、強實體、謀創新。要緊緊抓住實體經濟這個根基，立足大局大勢深入實施產業興湘，有序推進產業結構優化升級，繼續培育壯大20條工業新興優勢產業鏈，加大軍民融合發展力度，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。要堅持補短板與鍛長板相結合，以鞏固提升工程機械、軌道交通裝備、航空航天等優勢產業為重點做強做優做大制造業，抓住“兩新一重”建設和數字經濟發展機遇，布局和推動5G應用、智能網聯汽車、工業互聯網、移動互聯網等領域產業發展，聚焦信息創新、集成電路、新型顯示、新一代半導體等著力打造一批自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。要加大關鍵核心技術攻關，深化產教融合改革，強化企業技術創新主體地位，營造科技人才培養、成長、出成果的環境氛圍，構建順暢高效的技術創新和成果轉移體系，推動經濟社會發展盡快轉到創新驅動發展軌道上來?！笆濉奔磳⑹展?，黨的十九屆五中全會將專題研究“十四五”規劃和2035年遠景目標問題并提出建議。我們要認真貫徹總書記重要講話精神，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，科學謀劃好我省“十四五”時期發展。

第二，突出精細化發展加快農業農村現代化。走精細農業發展之路符合湖南人多地少、山地丘陵為主的實際，總書記明確要求我們一以貫之抓下去。要把精細理念貫穿現代農業發展全過程，更加注重精準定位、精細生產、精深加工、精明經營、精密組織，因地制宜發展農業優勢特色產業，促進農業供給側結構性改革，加快打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。“手中有糧，心中不慌?！笨倳浽谂c基層代表交流時指出，中國這么個大國，一旦出現糧荒誰也救不了我們，水稻、小麥等主要品種絕對不能交給人家。要扛牢保障國家糧食安全政治責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，穩步提升糧食產能，統籌做好品種改良、污染耕地修復與治理等工作，下大力消除“鎘大米”負面影響，堅決制止浪費糧食行為，為端牢中國飯碗貢獻湖南力量。要積極創新農業生產組織形式、管理方式，打造農業“百千萬”工程升級版，促進農村一二三產業融合發展。要按照“擴面”“提速”“集成”的要求，全面深化農業農村改革，為鄉村振興提供全方位制度性供給。需要強調的是，農業農村改革不管怎么改、改什么，必須牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線。當前，脫貧攻堅已到了最后關鍵時刻。要保持善始善終、善作善成的攻堅態勢，著力解決督查普查問題、因疫因災返貧、易地扶貧后續幫扶等收官階段各類問題，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。要建立健全防止返貧長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

第三，突出問題導向抓好生態文明建設。這些年省委緊抓不放的，一個是政治生態，另一個就是自然生態?？倳涍@次考察在肯定湖南生態文明建設成效的同時，也指出湖南環境保護歷史欠賬較多，并專門點到了重金屬污染耕地治理、固體廢物和磷污染治理等問題。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以問題為導向，以落實責任制為牽引，以“一江一湖四水”為主戰場，統籌推進山水林田湖草系統治理，堅持不懈抓好突出環境問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。對老百姓十分關注的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”等問題，要擺在突出位置緊抓不放，采取有效措施保證“舌尖上的安全”。要堅決落實總書記關于長江“十年禁漁”的指示要求，對水生生物資源和水域生態環境進行整體性保護，真正實現水生態系統良性循環?？倳浿v，“我們幾百萬人口的扶貧都可以搞，幾萬漁民怎么搞不了？關鍵是下決心的問題”。無論是禁捕退捕，還是生態建設和污染防治中的其他問題，躲不開、繞不過，我們就是要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，久久為功地抓下去，抓一件成一件，積小勝為大勝，不斷以解決問題的成效提升生態建設的實效。

第四，突出守正創新加快文化強省建設。這次總書記來湖南專門考察了岳麓書院、馬欄山視頻文創產業園，指出湖湘文化帶有強烈的“經世致用”特征，強調文化產業是朝陽產業，既有意識形態屬性也有市場屬性，要求我們堅持把社會效益放在首位，牢牢把握正確導向，守正創新，確保文化產業持續健康發展。我們要牢記總書記囑托，把堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向貫穿文化建設始終，牢牢把握意識形態屬性這個本質屬性，自覺踐行社會主義核心價值觀，更好推動文化繁榮發展。要樹立高度的文化自信，客觀科學禮敬地對待優秀傳統文化，推動湖湘傳統文化創造性轉化、創新性發展。要搶抓新技術革命和互聯網發展機遇，以馬欄山視頻文創產業園建設為抓手，扎實推進“互聯網+文化”“科技+文化”，推動文化建設與現代科技深度融合、文化產業與其他相關產業一體發展。要建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制，完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，努力推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的文化精品。要加快完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化均等化，更好滿足人民精神文化生活。

第五，突出人民至上改善民生和維護社會穩定?？倳洿舜魏现校钇澰谄澋氖侨嗣袢罕?，牽掛最多的是群眾的安危冷暖，強調“共產黨堅持為民本色，說到做到”“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決”。要自覺踐行以人民為中心的發展思想，始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，竭力辦好就業、教育、社保等民生實事，用心用情解決群眾各項“急難愁盼”問題，抓好民族團結進步，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。當前境外疫情擴散蔓延勢頭尚未得到遏制，國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在。要時刻繃緊常態化疫情防控這根弦，持續抓好外防輸入、內防反彈工作。要深化公立醫院改革，健全公共衛生和疾病預防控制體系，加快提高衛生健康供給質量和服務水平。要繼續完善社會治安防控體系，堅決打擊黃賭毒、刑事犯罪及非法宗教活動，常態化開展掃黑除惡斗爭，統籌抓好安全生產工作，保障人民安居樂業、社會安定有序。

第六，突出固本強基全面加強基層建設。總書記這次來湘考察，每到一地都深入基層“解剖麻雀”，同基層群眾打成一片，認真聽取各方面意見建議，釋放了重視基層、加強基層的鮮明信號。要把黨的全面領導落實到各類社會基層組織，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，提高農村基層組織建設質量，切實把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好。要繼續落實省委全面加強基層建設“1+5”文件，持續推動資金、資源、政策下沉到基層，解決好基層待遇保障、人才匱乏、干部晉升、權責匹配、負擔過重等問題。要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，做實網格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，切實把矛盾化解在基層、把問題解決在源頭。人民群眾中蘊含著豐富智慧和無窮創造力。要堅持問計于民，充分發揮黨員干部、人大代表、政協委員、農村致富帶頭人等基層代表帶頭作用，最廣泛凝聚人心和力量。

傳承紅色基因、牢記初心使命，以自我革命精神抓好黨的建設

明年我們將迎來建黨100周年，走向這一重大歷史節點，站在湖南這方流淌著紅色血脈的熱土上，我們倍加銘記毛澤東、劉少奇、任弼時等老一輩革命家為中國革命和解放事業建立的不朽功勛，倍加需要發揚先輩先烈的大無畏革命精神，把他們開創并為之奮斗的事業不斷推向前進。要教育引導廣大黨員干部從黨的光輝歷史中汲取砥礪前行的精神力量，一以貫之抓好黨的建設，奮力走好新時代的長征路。一要持續深化理想信念教育。信仰信念是共產黨人安身立命的根本，信仰認定了就要信上一輩子。總書記在沙洲村考察時指出，“作為一名黨員干部，我要不斷接受教育、接受洗禮”。全省各級黨組織和廣大黨員干部要向習近平總書記看齊，始終保持理想追求上的定力，經常對照黨章黨規黨紀進行思想政治體檢，不斷去雜質、除病毒、防污染，永葆共產黨人的政治本色。要充分挖掘利用湖南紅色文化資源，堅持以“半條被子”“斷腸明志”等紅色故事感染人、教育人、激勵人，更好引導廣大黨員干部守初心、擔使命。要認真貫徹中辦近期印發的《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，健全完善不忘初心、牢記使命的制度，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。二要抓緊抓實抓細政治建設。以總書記對湖南開展政治建設考察的肯定為激勵，進一步健全完善政治建設考察長效機制，細化實化不同層級、不同類型領導班子和領導干部的評價指標，改進完善考察、識別、評價干部政治素質的有效辦法，推動考察工作往基層延伸、向縱深發展。政治建設不是抽象的而是具體的，各級黨員干部特別是領導干部要把旗幟鮮明講政治貫穿始終，辦一切事情都要善于從政治高度看，切實重視政治影響和政治效果。要強化考察成果運用，把政治建設考察與貫徹新時代黨的組織路線結合起來，把緊把嚴政治標準這個硬杠杠，真正把政治上強的干部用起來，對政治上不合格的特別是兩面人實行“一票否決”。三要扎實做好青年學生工作。青年是祖國的未來、民族的希望，青年工作是黨的一項極為重要的工作。要始終堅持黨對青年工作的領導，堅持不懈加強思想政治引領，健全完善立德樹人體制機制，教育引導青少年樹立正確理想信念、系好人生第一粒紐扣，讓更多“小樹苗”長成建設社會主義事業的“參天大樹”。各級領導干部要身體力行深入青年群眾、深入學生群體，自覺與青年學生打成一片，把青年所思所盼與黨和國家事業發展緊密聯系起來，做青年朋友的知心人、做青年工作的熱心人，最廣泛地把青少年團結凝聚在黨的周圍。四要深入推進黨風廉政建設。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要始終站穩人民立場，把黨的群眾路線像思想路線、政治路線、組織路線一樣抓緊抓好，落實和體現到各項工作的全過程。這些年，我們堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，對“打牌子”、“提籃子”、圍標串標、涉砂涉礦涉股等問題開展專項整治，主要考慮就是老百姓痛恨什么、反對什么，我們就打擊什么、整治什么。要堅持從人民根本利益出發反“四風”、轉作風，持續深化整治形式主義官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，營造風清氣正的良好政治生態，以優良黨風政風聚黨心得民心。五要完善擔當作為激勵機制。全面落實“三個區分開來”要求，加大正向激勵力度，健全完善容錯糾錯機制，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。總書記在基層代表座談會上指出，“干部成長多一些基層的經歷，在基層摸爬滾打時間長一點，什么都經歷過了，最后再扛更重的擔子，做事情的時候才能不慌不亂，才有底氣”。要認真貫徹總書記要求，結合市縣鄉領導班子換屆和村“兩委”換屆，推動更多優秀干部到脫貧攻堅、產業項目建設等重大斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨。六要增強斗爭精神斗爭本領。當前我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要時刻保持警醒，不斷振奮精神，更加自覺地同一切否定黨的領導、歪曲社會主義制度的言行作斗爭，同脫離群眾、漠視和侵害群眾利益的思想行為作斗爭，同因循守舊、故步自封的慣性思維和路徑依賴作斗爭，努力把全省各級黨組織建設得更加堅強有力。廣大黨員干部特別是領導干部要強化斗爭意識、把握斗爭規律、講究斗爭藝術，煉就敢于斗爭、善于斗爭的硬脊梁、真本事，不斷以斗爭應對變局、開創新局。

總書記考察湖南，對我們既是巨大鼓舞、更是有力鞭策?？疾熘锌倳浘汀拔┏胁?、于斯為盛”作出深刻詮釋，指出這“不僅指歷史上湖南這個地方代有人出，也指我們這個時代是一個英雄輩出的時代”。躬逢“兩個一百年”的歷史交匯期，投身新時代的盛世偉業，是我們這一代人的幸運與榮光。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托擔使命，擼起袖子加油干，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章，以優異成績向習近平總書記和黨中央交出滿意答卷！