甘孜州快速交通與全域旅游融合發展研究

馬勤 廖彩虹 丹珍翁姆 才把扎西

摘?要：本文介紹了甘孜藏族自治州快速交通的發展現狀，分析了快速交通發展對旅游帶來的影響和尚存在的問題，給出了利用快速交通推動甘孜州全域旅游發展的解決措施。

關鍵詞：甘孜州?快速交通?全域旅游

甘孜藏族自治州（甘孜州）轄區面積15.3萬平方公里，轄18個縣，具有天然豐富的生態環境和濃郁多彩的民族風情，共有A級景區47個，其中5A級1個、4A級13個。甘孜州全域旅游已經成為當地經濟增長的重要引擎、跨越發展的重要動力、脫貧攻堅的重要支撐。其復雜多變的地理條件既造就了富集而特色鮮明的旅游資源，也成了制約其旅游經濟發展的重要因素。因地處青藏高原東南緣，狹窄陡峻、溝壑縱橫、高山大河、高寒缺氧、高烈度地震帶等地形地質氣候條件極其復雜惡劣，交通建設成本高、難度大，導致其歷史上交通發展水平遠遠落后于內陸地區，特別是快速交通建設短板明顯，嚴重制約了其旅游發展。隨著推進西部大開發建設，甘孜州快速交通建設正處于飛速發展中。

一、甘孜州快速交通與全域旅游的融合發展現狀

“行”是開展旅游活動的基礎條件，是游客選擇目的地的重要因素，交通方式的每一次變革都對旅游活動產生重大影響。不同的交通方式帶給游客不同的旅游體驗，不同的交通設施建設帶給旅游地區不同的發展機遇。交通是發展旅游業的首要條件，旅游業反過來又促進交通發展，兩者相輔相成。2018年底成雅高速全線通車，甘孜州高速公路實現零的突破;甘孜格薩爾機場正式通航，第四個支線機場正在規劃;川藏鐵路加快建設，甘孜州交通呈現出干支協調、內通外聯、多元交通方式互充的良好局面，快速交通“鐵路、高速、機場”同步發展的立體綜合交通運輸體系逐步形成。交通方式變革使出行規模擴大，出行距離變長，改變旅游地空間結構特征，加強了旅游目的地與客源地的互動關系。

在航空方面，甘孜州交通方式實現跳躍式發展，最先發展航空，跳過鐵路、高速公路的一般現代交通演進過程。2008年康定機場航線開通，從成都到康定僅需1小時，結束了甘孜州只有單一陸路交通的歷史。目前，州內擁有世界海拔最高的民用機場—4411米的稻城亞丁機場、海拔4280的康定機場、海拔4068米的甘孜格薩爾機場，世界6個（中國5個）海拔4000米以上的民用運輸機場，甘孜州就擁有3個。3座機場以三角形布局于康南、康東、康北中心，分別形成以機場為軸心的環圣潔亞丁旅游圈、環貢嘎山旅游圈和格薩爾王文化旅游帶。

在高速公路方面，雅康高速是國家高速公路網規劃（2013—2030）的一條東西走向的橫線聯絡高速，是川藏高速公路的一段，雅康高速東起雅安市，經過天全縣、瀘定縣，西至康定市，全長約135公里。2018年12月31日，雅康高速全線試通車。作為甘孜州首條高速公路，打通了甘孜藏區經濟發展“主動脈”，與國道G317、G318等線和川藏公路相輔相成構建起甘孜州陸路交通網絡的主體架構。雅康高速的全線通車使成都到康定的時間從6小時縮短為3.5小時。根據《四川省高速公路網規劃（2019—2035年）》規劃“省會多路放射、省際密切聯系、地市互聯互通、縣縣快捷連接”，到2035年，除特殊困難地區以“高速化”公路連通外，其余地區縣縣通高速公路。目前甘孜州正加快推進多條省內外高速公路建設，突破制約旅游業發展的交通瓶頸，成為入藏旅游的主要通道。

在高鐵方面，川藏鐵路是國家“十三五”規劃重點項目，東起成都，向西經雅安、康定、昌都、林芝到拉薩，全線1742.39公里。全線建成通車以后，成都至拉薩的鐵路運行時間將從現在的36個小時縮短至12小時左右，成都到康定也縮短為1個多小時。川藏鐵路是川渝地區連接川西北和西藏地區乃至中國西南地區一條東西向重要通道，為川藏鐵路旅游帶開發創造新的歷史機遇。

二、甘孜州快速交通對全域旅游發展的影響

快速交通對旅游業的帶動作用明顯，交通環境的優化改善了旅游業的基礎設施，保證旅游業的發展。交通環境的發展為景區資源空間結構的發展奠定了基礎，景區資源空間結構的發展也為交通環境的優化提供了動力，兩者在時空發展中互動。

（一）旅游客源市場拓寬：“天旅游圈”變“時旅游圈”

快速交通的開通提高了旅游目的地的可達性，縮短了客源地與目的地之間的時間距離，出游時間選擇將更為自由，一日游、周末游、小長假游等短時、短途旅游人次與頻率進一步增加。雅康高速全線通車的第一個春節與往年同期相比，游客出行時間提前且持續時間長，黃金周7天平均增幅達52%，單日旅游接待最高增幅97.53%。“時旅游圈”的范圍不斷擴大，使交通花費的時間和經濟成本降低，旅游質量和效率得以提升，游客在目的地的游覽時間和購買力將進一步增強，帶動游覽性消費。

（二）旅游城市功能增強：西部歷史古城變世界旅游名城

快速交通對旅游業的帶動作用明顯，豐富了城市功能，提升了城市地位。雅安、瀘定和康定等市縣自古是中國西部的歷史名城，是古代重要的茶馬古道，不僅擁有燦爛的歷史文化，還是川藏的咽喉，是聯系漢藏民族的川西重鎮。借助交通樞紐，增強城市的旅游吸附力，進一步擴大旅游客源市場半徑，帶動沿線次一級城市的旅游發展。城市的發展也會加快舊城改造和新城建設，增加了城市的可游性，原本以景區為目的地的旅游發展出親子游、休閑度假、商務游、購物游、美食游等城市游項目，使城市成為重要的旅游目的地，形成新的旅游核心和集散中心。

（三）旅游要素有效整合：單個旅游點變沿線旅游區

甘孜州旅游資源豐富，但受交通條件限制，大量的旅游資源還未得到開發，在已開發的旅游資源中，也因交通條件限制，開發程度較低，鮮為人知或吸引力較小。快速交通的建設，遵循區域發展的“點—軸—面”發展規律，以沿途為發展軸，溝通和聯結核心旅游城市，使所經站點城市的可達性增強。以站點為依托，吸附周邊旅游資源，實現旅游要素的有效整合，帶動沿線地區旅游開發，形成沿線旅游區，提升甘孜全域旅游一體化程度。

（四）旅游產品結構提升：傳統旅游產品變世界品牌產品

快速交通的通達性使游客數量增長，旅游收益不斷擴大，促使人才技術、資金資源等旅游綜合性要素全面發展，并沿著快速交通延伸方向高速流動，實現旅游產業升級。同時，游客在整體出游時間不變的前提下，節省大量交通時間，增加了游客在旅游目的地進行較長時間停留的可能性，目的地的相關旅游產品也必將提升吸引力，為留住游客而趨于多元化、個性化和深度化。此外，快速交通帶來了一批需求層次較高的消費者，傳統的旅游產品已經不能滿足他們的需求，為了應對市場變化，旅游目的地需要設計出創新性、高質量的中高端旅游產品來滿足需求。

三、甘孜州快速交通與全域旅游融合問題

甘孜州快速交通里程總量增加迅速，但由于歷史原因、特殊地理環境和復雜地質條件等因素影響，整體空間發展不平衡，交通網絡結構還亟待加大建設。

（一）快速交通網絡結構還未建立

甘孜州已基本形成以康定為中心，連接省內成都，覆蓋州內各縣，輻射周邊省份，干支線相連，長短途結合的省市縣三級班線旅客運輸網絡體系，但交通主要依靠國道、省道以及縣、鄉、村道所構成全州交通。2019年末全州公路通車里程34263公里，其中國道3417公里，省道2278公里，高速公路僅135公里。大量中低等級路面，使州內公路路況差，難以為游客提供舒適、便捷的交通環境，游客重游率低。再次，各縣到州府康定和省會成都路程不遠，但所耗時間久，長途班車車次少，影響游客出行。而州內民用航空港僅3個，航線少，覆蓋面窄，機票價格相對昂貴，使得航空出行的消費占據了整個旅游消費很大的比例。

（二）快速交通的互通性亟待提高

甘孜州景區分布廣泛偏遠，又因州內部之間、州與外部區域的連通性明顯落后，交通銜接不暢，一些知名度較好的景區所處地區的交通依然不便。旅游景區與主要城市、與交通樞紐節點、與其他景區間的最后一段路程便捷性和通達性較差，成為游客出行的最后瓶頸。航空雖便捷，但運輸成本高，受天氣影響大，且機場到景區距離遠，與其相銜接的公路建設不完善，航空與高速公路的互通性為零，進入景區存在障礙。稻城機場離亞丁自然保護區還有160公里，全程需要3小時左右。康定機場到康定市、甘孜格薩爾機場到甘孜縣之間距離也都在50公里左右，全程需要1小時。因為飛機班次少，機場巴士前往旅游景點或城市的大巴班次也少，加上坐飛機的預留和中轉時間，實際所花時間與成本不少，這對于自主選擇路線和安排行程的自助游也是制約因素。

（三）快速交通使地區旅游競爭加劇

隨著國內高鐵時代和出境游熱的到來，旅游目的地不斷轉移，游客更傾向選擇那些安全便捷、通達性較好、知名度較高、規模較大的景區。繼而大量知名度美譽度可達性較低的景區及產品會被快速交通的旅游市場逐漸邊緣化。此外，部分游客也會認為快速交通的發展，使脆弱的原生態環境面臨挑戰，旅游資源被過度商業化，雪域高原的獨特魅力和神秘色彩將減弱。景區也擔心隨著快捷交通的發展，目的地延伸性增強，游客是否有足夠的停留時間，是否還會對一些雷同產品感興趣。

（四）快速交通的旅游宣傳融入度不高

交通環境是自助游群體選擇目的地的重要因素，外地游客尤其是從未到過甘孜州的游客對州內認知還停留在神秘原始、交通不便、存在一定安全風險等問題上。信息時代，各類線上線下的宣傳活動較為豐富，但宣傳單一，缺乏內容創新、形式創新、手段創新，或者所涉及的信息具有分散性、變化性、碎片化，缺乏時效性、可靠性，需要游客花費大量時間進行篩選與斟酌。信息供給與需求之間渠道不通暢，使游客無法獲取進一步具體信息，可能導致旅行計劃中止或改變。

三、利用快速交通服務推動甘孜全域旅游的建議

2017年，交通運輸部、文化和旅游部、國家鐵路局等六部門聯合出臺《促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》指出，建立健全交通運輸與旅游融合發展的運行機制，基本形成“快進”“慢游”旅游交通基礎設施網絡，旅游交通產品供給能力明顯增強，旅游交通服務功能明顯改善，服務質量有效提升。2018年國務院辦公廳頒布的《關于促進全域旅游發展的指導意見》指出，推動旅游與交通融合發展，構建暢達便捷交通網絡，完善集散咨詢服務體系，加強環境保護，踐行保護前提下的建設與開發，推進“交通+旅游”的共建共享。2020年5月17日中共中央、國務院發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出，以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度，加強旅游交通基礎設施建設，支持四川發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐。一系列重大文件的出臺推動了交通建設與全域旅游的融合發展。

（一）優化高速服務，充分發揮高速交通優勢

營造交通全線旅游景觀。高速公路具有“點多、線長、面廣”等特點，使旅途成為一道流動的風景線，沿途窗外風景和窗內的環境相輔相成，讓游客在車行中體驗路景交融的視覺美感。甘孜州是四川盆地和云貴高原之間的過渡地帶，途經地區地理多樣、文化多元，應根據沿途的自然景觀和人文歷史等資源開展路景融合，多借助沿線自然景觀、少建造人工景觀，將景觀提升與沿線文化要素有機融合，強化視野范圍內的景觀美化，也通過景觀建設推廣與宣傳區域旅游。

提升交通站點文旅服務功能。在傳統服務區的休憩功能基礎上，打造“服務區+文旅”模式，提供吃住行游購娛為一體的多功能服務區，把傳統服務區打造成商業綜合體，加強服務區綠化和環保投入，增設旅游服務中心，與其他部門建立大數據共享，提供交通旅游智慧服務系統，在具備條件的服務區設置房車營地、充電樁、加氣站、汽車檢修租賃等服務設施，實現高速公路從單純滿足出行需求功能向文旅復合功能的轉變。

強化旅游服務設施的拓展功能。在地理適合、條件允許、充分保障交通通行安全的前提下，與高速服務區深度融合，建立特色主題區，實現交通旅游服務功能拓展，將服務區打造為旅游目的地和中轉站，建立特色觀景臺、步行棧道、空中廊道等旅游觀光休憩地;或與高速公路周邊旅游景點深度合作，建立短途觀光旅游接駁服務，拓展高速公路旅游區域，帶動臨近高速公路兩側旅游資源開發與特色深度體驗游。