建筑工程概預算編制與管理存在問題分析

賈卓然

摘? ? 要：目前，建筑行業在我國發展十分迅速，建筑工程預算編制存在不少問題，如方法落后、整體性及過程性貫徹不到位、管理隨意性強、預算招標制度不完善等，導致預算難以有效發揮作用，不僅無法為工程項目提供可靠依據和保障，甚至會導致項目成本大幅增加。為了有效優化建筑工程預算編制，應當對其存在的問題進行深度剖析，并在此基礎上針對性地采取合理措施進行優化。

關鍵詞：建筑工程;預算編制;問題;優化

1? 引言

在建筑工程中，通過合理的工程概預算編制，能夠實現對工程造價的有效分析及控制，從而提高工程投資效益。不過在現實中，經常會出現一些工程項目結算超預算的情況，為了盡可能避免這一問題，必須要加強建筑工程概預算編制，找出結算超預算的發生原因及有效對策。

2? 概預算編制與審核的重要意義

對于建筑工程項目而言，通過概預算編制及審核能夠對成本實行有效的管控，其也是項目中的重點環節之一，更是工程造價的依據，其可以直接影響到項目的預期收益，以及施工所需時間。如想要嚴謹地編制出概預算方案，相關人員必須要對工程資金狀況全面分析，同時結合相關材料，以及規范制度來進行工作。概預算編制與審核是成本管理的關鍵所在，其對于建設單位來講是極其重要的，良好的工程概預算編制與審核，能夠顯著地提升企業的競爭力，幫助企業在市場中占據有利位置。在工程項目施工作業時，工作人員應該實時分析項目的各項指標，并依據相關標準，做出項目預算超出的數目的計算，同時估算出工程項目的總投入，如此才能夠科學地制訂出成本管控條例。在對項目作業時，一旦對各項資源的管理，或者是相關工作人員管理過程中未按照標準要求進行工作，使得原有方案需更改，這時，就需要對變更的數據實時采集，同時依據施工圖紙的含義，調整概預算編制與審核方案。在這一過程中，能夠看出概預算編制與審核對于建筑工程項目的順利進行有著重要意義。

3? 工程造價預算審核中的常見問題

3.1? 材料價格與預期之間的差異性

建筑材料應用存在質量問題是極為常見的。由于采購人員在材料應用期間，會使用較差的建筑材料但是會按照高質量的材料進行價格調整。材料價格在調整期間，工作人員只重視漲幅但是忽視材料價格下跌，進而導致這些材料的價格要遠遠高于定額價格。但是項目施工單位，在進行材料價格調整時，只對材料定額價格進行調整，卻不調整建筑材料的地域定額價，這樣就會導致造價突然增加。還有一些建筑工程的材料應用不合理，想要控制成本，則需控制好建筑施工材料。

3.2? 整體性與過程性理念貫徹不到位

當前建筑工程預算編制基本上都是采取階段性管理模式，即將整個工程項目劃分為多個階段，針對不同階段進行針對性地預算編制管理。這種方式的優勢在于能夠對各個子項目進行深度、細致的預算編制，確保各個階段的編制完全符合實際需求，為工程決策與控制提供重要依據。但是在實踐中，相關人員對預算編制的的整體性與過程性理念的落實不夠，沒有從全局出發做好預算編制管理，各個子項目以及各個階段的銜接性較弱，導致前期工程很容易對后期工程造成巨大影響，使得整個工程項目的預算出現巨大偏差。而預算編制過程性管理的不到位，則體現在工程施工過程中，當預算與實際成本存在較大偏差時，相關人員依舊按照預算編制方案進行安排，并沒有根據實際情況進行調整與優化。

3.3? 項目建設費用虛設

建筑工程項目建設所應用的技術以及設備相對較多，一些建筑工程項目在建造期間可能沒有過多采用大型的機械設備，但最終卻會將大型機械費也劃入建設費用之中。部分項目工程的工期設置是合理的，不需要盲目的追趕施工進度，否則就會將趕工費用、夜班費用添加到建設費用中，這些都是導致項目工程造價費用增多的主要原因。

4? 措施

4.1? 完善概預算審核工作

開展概預算審核工作時，設計企業、施工企業以及建設企業都會參與到其中，因此應該協調這三方的關系，繼而完善概預算審核。同時，通過衡量設計、施工以及建設之間的聯系，能夠高效地對工程概預算做好管控工作。在審核開始之前，相關人員應全面地對市場中施工材料的當前價位做出調研，如此才能夠預防施工企業惡意多報材料價格的情況。另外，還應該重點提升索賠觀念以及風險控制觀念，對于索賠相關條款，三方應該全方面地討論并達成一致。完善概預算審核工作，是工程項目能夠按時、按質完成的重要前提。

4.2? 應用多樣化的預算編制方法

預算編制方法種類較多，如果長期僅使用某一種方法進行編制，那么實際效果將會受到巨大影響和限制，使得預算工作較為滯后，難以充分滿足愈加復雜的建筑工程項目需求。就預算編制的方法來看，固定預算、彈性預算、增量預算、零基預算、定期預算與滾動預算等均是可編制的方法，合理選擇其中最合適的方法并加強預算規劃和管理，能夠有效發揮預算編制作用，指導工程決策與建設，保障工程施工安全、質量與效率的同時實現經濟效益最大化。針對當前較常應用的固定預算編制方法，應當準確認識到其過于呆板且可比性差的缺點，雖然建設工程項目方案一旦出爐，工程量就基本上得到了有效確定，但是工程項目進行過程中存在不小變數，固定預算方法不能靈活地進行調整與優化，同時會因為與實際情況相差較大而失去可比性。針對不同情況，可以嘗試將預算范圍寬、可比性強的彈性預算，或者從零出發并根據實際情況項目分析的零基預算，又或者與日常管理緊密結合的滾動預算。另外需要注意的是，現代預算編制方法的發展不僅僅停留在專業理論、理念、技能、辦法等方面，還體現于計算機技術上。在進行建筑工程預算編制時，應當盡可能地采用最新的系統與軟件，以高性能的計算機功能代替繁雜的人工計算，大幅提升預算編制效率與準確率，讓預算管理及相關人員能夠有更多時間與精力對預算本身的科學性及合理性進行研究。

4.3? 加強初步設計和施工圖紙設計管理

首先要做好初步設計，綜合考慮國家及地方的相關規范規程、立項審批文件、工程可行性研究報告等文件，結合相關法律法規，采取單項造價指標的形式來編制具體的估算造價。其次要做好深化設計，以設計變化情況為依據來評估與報告不同的深化設計方案、形式、材料或者是施工方法對工程造價的影響，并定期向業主方提交成本變動報告。再者要做好施工圖紙設計，建設單位方面也必須要對施工圖紙進行認真審查，在圖紙下發前將其中存在的各種不安全因素及不理解之處全部有效解決。

5? 結語

綜上可知，只有做好預算編制工作，建筑工程項目才能得以正常、高質、高效展開，協調工程施工安全、質量、周期及成本。針對當前建筑工程預算編制中存在的種種問題進行全面分析，找出問題根源所在并采取合理辦法進行優化，不斷提高預算編制水平，能夠為現代建筑工程發展提供可靠支持及保障。

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