市政基礎設施工程設計招投標問題及對策

石銳

摘? ?要：現階段，城市現代化建設進程在不斷加快，市政基礎設施越來越完善，市政基礎設施工程建設與其他普通的民用建筑建設相比存在著較大差異。由于市政基礎設施的設計質量、工程投資管理要求、工程工期、施工安全等多方面內容有著非常高的要求以及市政工程項目建設具體實施過程中干擾因素比較多，使得企業在工程設計招投標階段仍然面臨著許多問題?；诖?，本文主要對市政基礎設施工程設計招投標問題進行了深入的分析，并提出了相關的解決對策。

關鍵詞：市政基礎設施;工程設計;招投標;招標程序

1? 引文

市政基礎工程建設通常會受到多方面因素的影響，其招投標活動也具有一定的復雜性和專業性，而且招標活動程序多而復雜，通常會涉及到多方的利益，實質上屬于系統性工程。為了能夠有效保障市政基礎設施工程市場的穩定發展，那么務必要充分做好其招投標工作。在市政基礎設施工程的招投標過程中務必要保證招投標的公平性、公正性和公開性，促使招投標市場穩定發展，從而進一步推動市政基礎工程的建設發展。

2? 市政基礎設施工程設計和其招投標特點

市政基礎設施工程設計難度通常會隨著工程要求的提高而提升，近年來市政基礎設施建設越來越完善，對于工程設計質量以及其安全性有著非常高的要求。市政基礎設施工程設計招投標特點主要有以下兩方面內容，首先政府機構和代建單位通常是市政基礎設施工程建設的投資主體，對工程設計招投標有著決定性的作用，大部分市政項目都是由政府出資建設完成。其次，所涉及的部門較多，例如住建部門、水電部門、規劃部門以及交通部門等，在建設過程中需要得到各個部門的協調配合，共同完成系統性基礎設施的建設。

3? 市政基礎設施工程設計招投標問題

3.1? 設計招標程序與審批程序不相符

這種招標問題的出現主要是由于法定招標切入點和相關的建設程序規定發生了矛盾現象，使得虛假招標的現象普遍存在。許多建設單位難以完成市政工程相關的方案和報告的制定，極可能違反相關規定暗箱操作，幫助相關的設計單位中標，然而其他設計單位中標概率非常低，嚴重違反了招投標市場的公平性。

3.2? 投標單位積極性不高

許多設計單位綜合實力相對較差，在成功率極低的招標過程中通常不會參加招投標，更不會將更多的精力投入到招投標工程中。這主要是因為投標準備階段往往需要大量的人力和物力，投標單位是否能夠得到相應的補償直接取決于招標單位。這在一定程度上造成“陪標”、“圍標”等不良問題的普遍存在。

3.3? 地方保護缺乏公平性

許多地方為了能夠保證當地經濟的發展，往往會對本地企業發布一些優惠政策，這對招投標市場的公平性造成了嚴重的沖擊。招標單位并沒有對投標單位知識產權進行有效的保護，甚至將其泄露給其他工作單位，侵害到了未中標單位的合法權益，嚴重影響到設計市場的信用和秩序。

4? 招投標問題的解決對策

4.1? 對設計招標程序進行有效調整

現階段在開展招投標工作期間存在審批程序和招標程序不兼容的情況，關于這一現狀有兩點建議：首先，在招標工作開始之前應對設計方案進行詳細的檢查，然后制作完整的可行性研究報告，可行性研究報告的編制工作必須由相關的設計單位開展，這樣可以最大程度上保證項目方案以及圖紙設計過程的科學性和合理性。其次，招標單位應預備多種設計方案，并將符合項目工程標準的設計方案進行統一然后開展內部競選，競選的評判標準是方案與實際項目工程融合得是否合理以及方案的內容是否實現有效結合程序和設計招標的標準。通過層層篩選確定的設計方案即視為本次招標中標的優勝方案，負責制作該方案的設計單位也自動成為本次的中標設計單位。經過以上程序確定的設計單位可以跳過傳統的招標手續，減免補辦招標手續的過程。工程設計方案確定之后，負責勘察設計的主辦單位應根據誠信考核制度及該單位的實際業績對中標單位進行實際考察，確保選中的單位符合當前工程的標準，從根本上避免二次設計招標的現象發生。

4.2? 適當補償未中標人

對于設計方案而言最重要的就是制作人的知識產權，中標方案制作人的知識產權需要得到有效保護，而未中標的設計方案雖然無法被項目工程有效利用，但是其制作人的知識產權案例也應受到有效保護。因此在進行招標的過程中主辦單位不能要求投標人提供任何形式的電子文檔，并且當未中標人的投標文件被淘汰之后還應及時退還。現階段部分招標單位仍然存在使用未中標方案的現象，所以政府應加大關于未中標文件知識產權的保護力度和盜用未中標文件等行為的懲罰力度。這樣可以為中標人和文件提供最大程度的保護，從根本上避免出現圍標、流標、陪標等現象的發生，并且在招投標工作結束之后招標單位可以對未中標的單位提供一定的經濟補償，從而表達未達成合作的遺憾并有效激勵投標單位繼續制作投標方案。另外，雖然給予未中標單位經濟補償是招標單位的善意選擇，但補償力度不能太大，避免出現部分招標單位使用劣質招標文件來騙取補償的情況，從而杜絕招標單位利用經濟補償實現不合理盈利的現象出現。

4.3? 加大強法律法規建設

通過加強法律法規建設，在一定程度上能夠有效規范招投標市場。對于市政基礎工程建設而言，需要構建完善的信息網絡平臺，這需要得到政府的支持，將招投標信息在信息網絡平臺進行及時發布，在一定程度上幫助政府正確的選擇市政項目建設企業。除此之外，通過加強法律法規建設可以規范市場競爭，創造出規范的市場環境，促使招投標活動能夠公正、公平、公開的進行。在招標管理方面可以將所有的招標信息全面發送到各個企業，不應對本地企業出臺相應的優惠政策，以保障企業競爭的公平性、公正性。建立完善的法律法規制度，從而實現對招投標市場的約束和規范。在法律法規建設的過程中務必要結合城市的發展現狀及市政工程建設整體情況，將相關的法律法規貫徹落實到市政工程的招投標工作中，對違反法律規定的企業進行嚴厲懲處，對市政工程招投標結合制定的法律法規采取有效的監督方式，從而創造出良好的招投標環境。

5? 結束語

市政基礎設施的建設對城市的發展有著重要的影響，因此務必要保證其設計招投標的公平性、公正性和公開性，在具體實施過程中要對設計招標程序進行有效的調整，對未中標人進行相應的補償，并不斷加強法律法規的建設。

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