新世紀國外教育管理學理論的發展趨勢

摘要：從廣義上看，教育管理學的研究對象為整個國際教育系統;而從狹義上看，其研究對象為一定類型的學校組織。在此前提下，新世紀國外教育管理學理論的探討應當結合其社會背景進行。國外教育管理學歷經長時間的發展，并且學校教育與社會的管理也日益緊密，其日趨于向整合性發展。在我國教育體制發展時，可汲取外國先進管理經驗，從而切實提升我國教育水平。對此，本文將簡要探討國外教育管理學的發展源流及幾種的不同觀點，并結合國外教育管理學發展歷程探討其發展趨勢，最后探討其對于我國教育發展的啟示。

關鍵詞：新世紀;國外;教育管理學;發展;趨勢

中圖分類號：G40-058? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1992-7711（2020）18-010-2

國外教育管理學受其當地文化及經濟發展，日趨科學化，美國的教育管理學者卡伯特森在早些年提出教育管理學在1951年到1966年間日趨向管理的科學化發展，后經過一段時間的發展，期間教育管理學觀點也日漸向多元化發展，不同理論在教育舞臺上涌現，如主觀論、價值論、整合論與批判論等，而隨著經濟與教育的關系日漸緊密，整合論與價值論也日漸受到社會關注。

一、教育管理學理論發展源流及觀點

我國學者普遍認為德國公法學的行政學與美國效率主義經營管理學為現代教育管理學的發展源流，其中美國教育管理學對現代教育管理學影響較大。相對于德國公法學的行政學，美國效率主義經營管理學側重于現實與發展，這也是當代教育發展的主要潮流，德國則重視規則，這也是德國特點之一，其也相應的反映到相關社會理論中，在公法學的行政學中，其注重法規控制，在此環境下所養成的教育管理學則缺乏動態管理，教育管理的主要服務對象為相關部門，而美國效率主義則不同，在此環境下所養成的教育管理學注重教育與社會利益與學生利益，具有較為廣闊的發展前景。目前，國外教育管理學主要存在以下觀點：

其一，教育管理科學論，其最早起源于美國，其代表人物為美國管理學家哈爾品、坎貝爾等，在這一理論中，認為教育管理學可參照天文學、物理學等自然學科的發展模式，注重教育管理的理性化、客觀性及科學化，主要目的為做出正確的決定。

其二，教育管理主觀論，其與教育管理科學論具有對立性，其以德國唯心主義為觀點核心，其中康德哲學對其影響較大。在教育管理主觀論中強調個人價值及習慣等因素對組織管理的重要性，側重于人自身價值及發展興趣的研究及個體主觀規則的探尋。

其三，教育管理批判論，其代表人物為美國教育領導學教授福斯特，其將教育管理學歸納為道德科學，對管理主義進行批判，其應該由經驗、批判及詮釋等三個維度組成。

此外，還包括教育管理整合論與價值論，價值論中強調不同層次的文化價值，而整合論綜合性較強，其理論中心為教育管理的后實證科學，綜合人的主觀性及道德培育同時也包含了價值論題，包容性較強。

二、國外教育管理學概述

教育管理學這一學科起源于教育發展的需要，教育管理在20世紀50年代并未形成完整的體系，其以管理經驗的借鑒與移植為主，后由于社會教育的發展需要及相關國際性教育管理研究者的倡導，教育管理才日趨體系化發展，成為教育管理學，美國、英國等國家對教育管理學理論的發展十分重視。教育管理理論也日趨多元化發展，期間，美國將教育管理學歸納為正規、民主、主觀、政治、文化、模糊等六大模式。

1.正規模式

其重視等級性，組織目標由領導者制定，在運行期間注重規章制度的管理，客觀性較強。

2.民主模式

民主模式也稱學院模式，其認為組織決策是通過討論而形成的，領導者與組織相關人員應當共同參與組織決策的制定，注重專業性。

3.主觀模式

強調組織成員在組織中的主導地位，其側重組織成員思想的差異性，不贊成尋求管理普遍規律。

4.政治模式

其從政治學視角進行組織分析，將教育管理相關現象用政治術語進行解釋，如競爭、聯盟等。

5.文化模式

強調組織個體價值觀，并將組織個體作為組織中心，注重個體認識與組織認識的融合發展，教育領導者在其中應發揮組織文化塑造的作用。

6.模糊模式

其對組織的主要特點進行了描述，認為組織發展過程中，其目標及程序是易變和無法預測的，也因此形成了組織發展目標及運行程序的模糊性特性。

三、新世紀國外教育管理學發展趨勢

1.日趨整合化

受社會經濟與文化發展影響，教育與社會發展之間的聯系也愈發緊密，在此環境下，效率學與價值理論的融合性將得以加強，同時，主觀論與客觀論也會相應的對教育管理學產生影響。例如，美國現有教育模式中，其對教學引導與教學灌輸進行明確了區分，同時，其注重教學計劃，即在教育過程中會制定相應的教學計劃表，學生可明確的了解自身本學期每一門課應完成任務及目標。在此期間，教師會給予學生足夠的形式，如“榮譽考試制度”，在美國大學中，這類考試制度較為常見，即重視教學誠信。這一制度中強調個體價值及習慣的重要性，在一定程度上體現了主觀論及價值論。在此基礎上，美國大學也十分重視學生問題的解答，注重學生存疑精神培養，以學生發展為核心，效率學的發展觀點的特性也得到了體現。綜上所述，外國教育管理學將日趨向整合化發展。

2.人文主義將得以加強

在教育管理學中，人文主義與理性主義占有重要地位，理性主義可對應教育管理學中科學論，而人文主義則可對應價值論、主觀論等。在此期間，教育管理學中對組織中的個體與決策問題也進行了深入研究，尤其是在文化交流日益加強的同時，個體思想差異也將愈發受到教育管理學的重視。例如，在英國教育體系中，除義務教育外，還包括了延續教育，其根據學生個人意向為其規劃了學業路線與職業路線，其發展方向因人而異，這一教育板塊在一定程度上體現了對學生個體差異的重視，也體現了較強的人文主義特性。

3.管理學內容覆蓋面將得以拓展

社會發展與教育關系的日漸聯系緊密在一定程度上體現了學校教育內容綜合性的增強，教育管理學產生的動機則為教育發展的需要。因而，在此環境下，教育管理學的內容也將有所拓展，其不僅需要研究教育政策，還需對學校效能進行重新定義，這是新世紀下社會發展對教育管理學提出的新要求。而文化與經濟的融合發展仍未止步，國家之間教育的相互影響作用也會有所加強，因此，教育管理學所需要考慮的因素也將日趨復雜，其內容覆蓋面也將得以拓展。

四、新世紀國外教育管理學發展對我國教育的啟示

分析國外教育管理教育學發展趨勢可知，其對于學生主體價值及差異發展十分重視，并且在學生價值定義上所考慮的因素綜合性也較強，在英國延續教育中，社會對于學業路線與職業路線的學生個體采取平等態度，而我國目前對職業教育與本科教育的學生個體的看法仍存在差異，對此，我國教育管理可從以下幾個方面進行完善：

第一，對學生價值進行綜合性評價，在教育管理過程中，學校方面應當重視學生的教學價值，并客觀分析學生之間的個體差異，不單純的以學生成績作為學生評價的主要依據。

第二，需注重教學計劃的制定。目前，我國在教學過程中，雖有教學目錄，但教學任務并不明確，教學引導實效性不強。

第三，需加強教學誠信的管理。在我國教育中，教學誠信管理方面仍存在一定的不足，結合國外教育管理學可知，在教育過程中應當給予學生充分的信任，并將學生的誠信教育列入教育考核中，既可實現學生綜合素質的培養，又可強化教育文化對教育管理影響，有利于良好學風的形成。

第四，需注重教學決策的動態監管性能，分析不同教育學管理觀點可知，主觀論與科學論存在一定不完善之處，在此過程中，可加強價值論與整合論的研究，提升教學決策的動態監管性能，可以以學生終身發展為教育目標完善教學管理體系。

國外教育管理學歷經社會發展日趨一體化，其中既包括了個體價值及個體差異的分析，也包括了社會環境對教育的客觀影響的闡述，而其研究內容的綜合性也隨著經濟文化的融合得以加強。對此，我國可借鑒相關經驗，完善教育目標及教學管理模式，在教育過程中，可加強對學生終身發展的研究，完善學生個體人格，從而可有效推動我國教育的現代化及先進化發展。

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〖HT5"H〗作者簡介：李祥坦（1972.02-），男，福建福州，博士，研究方向：教育教學.

（作者單位：福州市書生實驗學校，福建 福清 350300）