貴州大學資助育人體系研究

晏夢勛

【摘 要】 高校資助是促進教育公平和社會公正的重要手段，2020年是決勝脫貧攻堅的關鍵一年，扶貧、脫貧是全面建設小康的“最后一公里”。而高校資助是教育扶貧的最直接的手段，是解決學生上學困難問題的重要方式。本文從高校學生資助管理概況入手分析當前高校資助工作存在家庭經濟困難認定標準模糊，精準化有待加強;資助育人工作隊伍建設有待加強，政策宣傳力度不足;資助重物質資助，輕精神幫扶;資助過程中，引導、監管、保密機制不完善;勤工助學渠道窄，信息溝通機制不完善等角度全面分析當前資助育人體系存在的問題，進而從社會環境、學校、資助育人工作隊伍各層面，探究提升資助育人成效的路徑，真正做到“三全育人”。

【關鍵詞】 貴州大學;資助育人;扶智;扶志

【中圖分類號】 E880.24 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 2096-4102（2020）05-0036-03

學生資助是教育扶貧的最直接的手段，是解決學生上學困難問題的重要方式，是國家科教興國、人才強國戰略的必經途徑。

一、當前高校學生資助工作存在的問題

向貴州大學各學院共發放了1000份調查問卷，有效問卷1000份，基本平均分布于工科學院、理科學院和文科學院。其中，精準扶貧學生占40.5%，非精準扶貧學生占59.5%，家庭經濟困難認定等級為困難、一般困難、特殊困難的學生比例基本一致，因此，此問卷具有參考價值。從問卷中可以分析出當前資助工作中所存在的以下問題。

（一）家庭經濟困難認定標準模糊，精準化有待加強

我校根據《教育部辦公廳關于進一步加強和規范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》（教財廳[2016]6號）和《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）等文件精神，通知各學院資助工作專員（一般為輔導員）開展認定工作，2019年以前需要家庭情況調查表（簡稱“家調表”），2019年根據相關規定，為減少學生負擔，讓數據多跑路，學生少跑路，因此無需提供家調表。家庭經濟困難認定流程為學生自主申報、班級評議、認定工作組評議、學生網上申報、學校審批。

在學生自主申報過程中，存在學生故意將家庭收入拉低，虛報家庭情況的現象。而在班級評議的過程中，因認定標準模糊，一般由班級依據該生平時的表現進行評價，此評價主觀因素較多，更受該生人際關系限制，一些學生家庭確實貧困，但因性格原因，平時與班上同學相處不多，導致班級評議結果與現實情況不符。學院評議時，更多依據學生申請表及班級評議表來進行判斷，提供家調表時，也綜合家調表進行考慮，但個別政府部門沒有核實家庭情況或有錯綜復雜的關系，導致家調表信息缺乏真實性，學院方面也無法一一核實。

另一方面，因地區經濟發展水平不同，各地區的收入水平有所差異，用同樣的標準來衡量，會導致部分學生困難等級不符合現實情況。

（二）資助育人工作隊伍建設有待加強，政策宣傳力度不足

問卷中，對于對國家資助政策的了解程度以及對貴州大學資助體系的了解程度進行了調查，結果表明，近半數的學生對于政策不夠了解。

究其原因，主要體現在三個方面。一是資助工作負責人一般都是學院輔導員，輔導員負責學生學風、黨團建設、心理健康、就業等各方面事務，對接的部門繁多，平時工作瑣碎，在宣傳和解讀政策上心有余而力不足;二是資助工作負責人流動性大，新人接手時往往自己都不了解資助政策，何談向學生進行宣傳解讀;三是高校對資助工作負責人的培訓力度不足，導致對政策的理解不夠深入徹底。

（三）資助重物質資助，輕精神幫扶

目前國家資助政策主要包括“獎、助、貸、勤、免、補”，即國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款、學費減免、勤工儉學、貸款貸償等，貴州大學資助體系主要包括國家獎助學金、社會資助金、學費補償、精準扶貧資助金、國家助學代償、貸款貸償，以上資助方式均偏物質資助，能夠解決學生的生活問題。在問卷中，96%的學生表示貴州大學的資助體系能夠解決他們的困難，資助金大部分用于生活費、購買書籍和衣物，在“您認為貴州大學的資助政策偏向于物質還是精神資助”這一問題中，接受調查的學生56.9%表示均衡，39.9%表示偏向于物質資助，2.6%表示偏向于精神資助。這表明我們在精神幫扶上仍有待加強。

家庭經濟困難學生一般會出現兩種現象，一類貧困生性格好強、獨立自主、自尊心強，另一類貧困生性格內向、自卑、敏感多疑，這都是源于他們長期處于家庭經濟困難的影響下所產生的思想和心理上的問題。資助政策基本解決了他們的物質生活問題，但是心理和思想上的幫扶依然欠缺。問卷結果顯示，受助學生絕大多數都心懷感激，部分學生同時會感到愧疚和自卑，極少數感到理所應當，這就是他們應得的。

（四）資助過程中，引導、監管、保密機制不完善

高校資助育人工作呈現出了功利化傾向，即資助對象欠缺感恩之心甚至揮霍自身所得到的經濟援助。在資助過程中，沒有相關軟件可用于追蹤受助金的用途，無法核實其用途，因此輔導員無法有針對性地引導學生合理使用受助金，存在受助學生使用獎助學金購買奢侈品的現象。另外，在家庭經濟困難認定和獎助學金評選過程中，需公示家庭經濟困難學生的信息，但在公示時保密機制不完善，身份證號、家庭具體信息等均公示掛網，這會傷及學生的自尊心和隱私，導致學生心理上產生自卑、厭惡、抵觸等消極情緒。

（五）勤工助學渠道窄，信息溝通機制不完善

在問卷中，學生的經濟來源98%來自父母、獎助學金以及外出兼職，勤工助學崗通常設置于各學院和各職能部門，各自進行招聘，但學校家庭經濟困難學生較多，崗位數量無法滿足需求。招聘渠道方面，往往通過同學、老師之間互相推薦，職能部門與學生的接觸少，部分學院家庭經濟困難學生少，信息溝通機制不完善，導致部分學生有求職意愿但無法獲得招聘信息，部分崗位有需求但無學生渠道。

二、貴州大學資助育人路徑研究

針對問卷調查所反映的普遍問題，結合貴州大學實際情況，可從以下路徑探究資助育人體系的提升方案。

（一）從社會層面來探究資助育人路徑

1.加大宣傳力度，擴大普及范圍

政府和各地資助中心可通過制作宣傳視頻、宣傳手冊等方式，將資助政策更加全面細致地進行宣傳，深入到貧困縣、貧困村，以通俗易懂的語言和形式深入解讀國家資助政策，政策有更新時，應及時更新相關視頻和手冊資料。另外，加大號召力度，號召企事業單位參與到資助工作中，表彰積極推進資助工作的企事業單位，擴大資助規模和金額，進而擴大資助范圍，讓更多家庭經濟困難的大學生能夠獲得資助，渡過難關。

2.加強監督，促進審核公平公正

在學生資助過程中會發生這樣一種情況，學生實際家庭經濟困難等級與政府部門審核的等級不符，具體表現為學生實際家庭經濟情況并沒有這么困難，但政府部門圖省事或為利益、關系所左右，對該生作出建檔立卡戶等不符合實際情況的審核結果。另外還存在一種極端，即學生實際家庭經濟情況非常困難，但因政府相關部門沒有熟人，審核結果為非建檔立卡戶。在實際工作中，常出現這樣的案例，歸根結底，是因為政府相關部門工作松懈、不作為、組織紀律松散，因此需要加強對相關部門的監督，保證家庭經濟困難的學生能夠獲得相應等級的審核，保證審核過程的公平和公正。

3.靈活運用大數據，全方位動態把握學生情況

針對信息瞞報、虛報、認定等級與實際情況不符等情況，開發一個更具有綜合性的系統是很必要的，學校、當地相關部門、金融系統甚至醫院都可以聯網，通過大數據，將該生家庭的各方面進行全面呈現，當地相關部門核實的該生家庭情況、該生及直系親屬就醫的情況、負債情況、受助金使用情況等，都可以一目了然，有利于更加全面地把握學生相關信息，更加準確地進行家庭經濟困難等級審核，同時便于受助后監督，引導學生合理使用受助金。

（二）從學校層面來探究資助育人路徑

1.以“三全育人”為根本原則，注重學生的綜合素質能力培養和提升

“三全育人”是指全員育人、全程育人、全方位育人，“扶貧”更要“扶智”和“扶志”，在為家庭經濟困難學生提供物質保障的同時，更要注重他們專業知識水平的提高，幫助他們順利完成學業，同時，鼓勵他們參與校園文化活動和社會實踐，充實校園生活，提升溝通協調能力、組織能力、文字寫作能力、行動力等，引導他們積極向上，培養他們成為全方位發展的大學生。

2.健全完善資助制度，加強對受助學生的監管力度

目前存在學生為獲得獎助學金，謊報家庭情況，或受助后將獎助學金用于奢侈品、物質攀比的現象，而資助制度中基本包括資助對象、資助條件和要求、資助金額、評審要求，偏向于資助工作開展的具體內容，但對于學生接受資助后的監管涉及較少，因此，在資助制度中應添加后續監管相關內容，通過自主匯報、班級同學反饋、銀行流水等多途徑對受助金的用途進行監督，對將受助金用于攀比或奢侈品等非正常途徑的學生，取消其參評資格，對于謊報家庭困難情況的學生，收回受助金，并給予一定的懲罰措施。

3.創新資助方式，注重“扶志”精神引導

目前的資助方式偏重于物質資助，通過獎助學金、學費減免、住宿費減免、臨時困難補助、助學貸款等方式，幫助學生解決物質生活困難，同時，我校設置了勤工助學崗位，旨在讓家庭經濟困難學生通過勤工助學，自力更生賺取生活費的同時，提高自身綜合能力，但存在勤工助學崗位較少、招聘信息不暢通的情況。我們可將部分“無償”資助轉換為“有償”資助，例如增加勤工助學崗、通過學生之家公眾號或學生關注較多的渠道公布崗位招聘信息等，也可設置積分制辦法，學生可將平時的志愿者服務、社會實踐、勤工助學在積分平臺進行積分，作為獎助學金評定的參考依據，引導學生積極參加社會實踐等活動，改善自身的不足和缺點，培養他們的感恩意識和社會責任意識，不斷提升綜合素質。

4.加強資助育人工作隊伍建設，提高業務水平

資助工作負責人一般為學院輔導員兼任，學院一般沒有專職負責資助工作的人員，而輔導員事務繁多，且流動性相對較大，新接手的工作人員存在對資助工作業務不熟悉、對政策吃不透的情況，這就導致對學生解讀資助政策時會產生誤解或懈怠，因此，加強對資助工作負責人的業務培訓是很有必要的，包括對政策的詳細解讀、對新政策的學習、對資助系統的操作、對學生的思想引領等等，提高他們的業務水平，從而更好地服務學生、幫助學生。

（三）從資助工作負責人層面來探究資助育人路徑

資助工作負責人是直接與學生對接的一線人員，也是獎助學金評定、家庭經濟困難認定、學費減免等工作的直接負責人，因此，資助工作負責人的業務能力和素養直接影響到評定工作是否公平、公正、公開、合規。

首先，資助工作負責人要主動學習相關政策，提高業務能力，深入理解資助政策，并為學生做好解讀;其次，資助工作關系到學生的切身利益和未來的人生發展，在公示時要注意對學生個人信息的保密工作，因此資助工作負責人要有仁愛之心、較強的責任心和優良的師德師風，做到公平、公正、公開，當學生遇到困難時，主動熱心地幫助他們;三是要重視對家庭經濟困難學生的心理輔導，建立專門的臺賬，資助工作者要試圖深入受助學生的內心世界，找出影響受助學生心理的各種因素，在共情理論框架下，做到雙方換位思考，站在受助學生的角度，對受助學生的心理狀態進行分析，引導他們從自卑、多疑、敏感等消極情緒走出來，樹立信心;四是要加強對家庭經濟困難學生的家庭背景、經濟狀況、在校表現情況的動態掌握;五是要建立后期監督機制，通過班級班委、寢室成員等多途徑，加強對受助金使用情況的監督，進行動態掌握。

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