農村集體經營性建設用地市場化必要性與可行性探析

農村集體經營性建設用地是農村集體經濟組織的重要生產資料，事關民生大計。隨著市場經濟不斷發展完善，工業化、城鎮化逐步深入推進，農村集體經營性建設用地的市場化元素特征越來越顯著，實踐中也存在著農村集體建設用地隱性流轉的情形。當前農村集體建設用地市場化是熱點、焦點，學術界、實務界對農村集體經營性建設用地市場化的必要性與可行性也存在著較大分歧。厘清農村集體經營性建設用地市場化的必要性與可行性，對進一步深入研究和細化具體政策措施是非常必要的。

一、農村集體經營性建設用地市場化的必要性

要素市場化配置是促進市場經濟發展的重要保障與支撐，完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求，更是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。土地作為市場化配置體制機制的關鍵要素之一，只有深化市場化改革，推進土地要素市場化配置，促進要素自主有序流動，才能更好提高土地的配置效率,進而提高社會整體效率。農村集體經營性建設用地是土地要素的有機組成部分，只有推進農村集體經營性建設用地市場化，才能激活農村集體經營性建設用地作為市場配置要素的活力，盤活存量建設用地，促進形成城鄉統一的建設用地市場，使農民真正獲益。

（一）農村集體經營性建設用地市場化是市場經濟發展到一定階段的產物。……