在時代主旋律中踐行地方人大的使命與擔當

今年是青島市黃島區人大設立常委會40周年。40年來，幾經區劃調整，歷屆人大常委會始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨委中心工作，依法履職盡責，一屆接著一屆干，著力推動經濟社會持續健康發展。

新時代需要新擔當。著眼黨中央對人大工作作出的新部署，省委對人大工作提出的新要求，區人大常委會在市委、區委正確領導和市人大常委會關心支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，尚法為民，忠誠擔當，為加快建設開放新區、現代新區、活力新區、時尚新區作出了積極貢獻。

心中有黨，以絕對忠誠干事

圍繞中心、服務大局，黨委工作重點在哪里，人大力量就匯集到哪里。

把助推新一輪高質量發展貫穿工作全過程。貫徹市委“十五個攻勢”部署，以攀登的精神、實干的作風，開展走訪式、統籌化調研，全力配合開展10輪重點項目推進監督和“千名干部聯系服務萬戶企業”活動。今年以來，緊扣“六穩”“六?！惫ぷ鳎珕T投身抗疫作戰，深入推動復工復產，主動參與新區經略海洋、軍民融合等“十二大攻堅戰”，調研中小企業發展工作，專題詢問營商環境情況，分工一名常委會領導擔任投資攻堅戰副總指揮，其他班子成員協同督導項目建設和村莊改造，凝心助力完成全區經濟社會發展目標任務。

把落實區委決策部署貫穿工作各方面。制定《討論決定重大事項規定》，針對啤酒城、藍色海灣、鳳凰島和靈山灣國家森林公園保護等重大事項，依法作出決議決定，審議專項報告，動態監督落實情況，推動新區踐行習近平生態文明思想。堅持黨管干部原則，進一步規范任免程序，強化任后監督，組織對26個政府組成部門進行述職考評，逐個提出具體意見建議，并將考核成績納入全區綜合考核體系，進一步強化其依法履職的責任感。加大對建議承辦單位、鎮人大和代表履職的考核力度，精心組織對人大機關各委室的督察考核，認真制定15項措施激發內部活力，切實考出壓力、考出動力、考出積極性，以此帶動和促進區委決策部署落實落地。

把保障人民當家作主權利貫穿工作各環節。探索實施民生實事項目代表票決制，制定項目征集、年中年底雙測評等“十步走”工作法，總結形成了“民生實事項目庫、差額票決、掛圖作戰監督”等實踐經驗。目前，票決制已在區鎮兩級全面鋪開。在今年召開的區二屆人大四次會議上，組織人大代表通過專題調研、審議報告、投票表決等程序，確定9件27項民生實事，體現了“黨委領導、人大決定、政府執行”的憲法理念，促進了政府決策與群眾需求精準對接，實現了從“為民做主”到“由民做主”的轉變。

心中有責，以激情擔當干事

帶著激情、敢于擔當，找準依法履職的著力點，扛起人大的神圣責任。

推動新區治理能力不斷提升。作為省人大常委會唯一的區級人大地方立法聯系點，積極配合做好《山東省青島西海岸新區條例》制定和自貿區立法調研工作，推動252項省級賦權落地。在新區率先出臺軍民融合辦法，為先行先試、善作善成提供法治保障。制定規范性文件備案審查辦法，對傳染病防治法貫徹實施情況進行執法檢查，調研行政機關負責人出庭應訴工作，助推法治新區建設取得新成效。

推動監督工作創新發展。每年選擇兩件社會反映強烈的熱點議題，組織開展專題詢問。近兩年，先后圍繞安全生產、環境保護、農村飲水安全等進行了專題詢問，并采取“問前”專題調研、“問中”現場測評、“問后”跟蹤督辦等方式，力促安全隱患整改，推進垃圾綜合處理和農村供水管網項目建設。探索實行“專委會+團隊”和“視察前調研、視察后再調研”模式，建立健全專家智庫，打造專業監督團隊。督促出臺養老服務業發展意見，制定專項規劃，連續3年列入民生實事，建成社區養老服務中心和養老服務驛站等68處，受益老年人達55萬人次。

推動審議意見有效落實。制定審議意見處理辦法，繪制流程圖，列出“問題清單”，明確責任單位和完成時限，形成工作閉環，堅持熱點問題每周督辦、重點問題專項督辦、難點問題持續督辦。組織城市管理專題詢問審議意見辦理“回頭看”集中視察，推動政府部門投資39億元改造提升西部老城區，打通32條斷頭路，對一批無物業小區實施規范化管理。連續3年督辦學前教育工作，推進公辦幼兒園建設提速，新增普惠性學位27000個，常委會的審議意見真正實現了落地見效。

心中有民，以為民情懷干事

依靠代表、服務百姓，時刻把群眾冷暖放在心上，以實際行動踐行以人民為中心的發展思想。

開通聯系群眾直通車。建好用好代表線下履職平臺,提請區委及時出臺《關于進一步加強鎮街人大工作的意見》，明確區人大常委會指導責任、鎮街黨（工）委領導責任和鎮街人大（人大工委）主體責任，通過試點先行，召開現場推進會，常委會領導分片帶隊督導，夯實了基層基礎。指導鎮街規范議事規則，設置辦事機構，配備專職人員，建設96個代表工作站。2019年以來，開展代表接待選民活動1557次，組織代表向選民述職102場。管好用活代表線上履職平臺，建成“代表履職服務平臺”和手機客戶端“代表履職通”，為代表知政督政問政提供便捷服務，共收集代表建議976件、履職信息3215條，進一步優化了代表履職流程，在代表聯系群眾上實現了“零距離”和“全天候”。

辦好群眾身邊事。對群眾通過代表提出的意見建議，依托信息平臺動態掌握辦理情況，與政府建立“互動互聯互商”機制，采取常委會領導領銜督辦方式，強化閉會期間建議辦理工作，開展第三方專家評估，加大媒體公開力度，使建議“提得有分量、辦得有質量”。將督辦城鄉醫療基本公共衛生服務和海域海島保護管理兩件議案作為工作重點，每月調研、半年視察、年底評議，推動政府制定醫療衛生“五十條”重點提升計劃，改造提升村級衛生室，打造海洋綜合管控“藍色天網”。改變以往書面印發建議辦理情況報告的做法，在今年人代會上，區政府就建議辦理情況向全體代表進行了匯報，彰顯了政府的擔當作為，激發了代表的履職熱情，拉近了黨委政府與人民群眾的距離。

開展代表主題實踐活動。圍繞“我愛青島·我有不滿·我要說話”主題活動，組織全區1179名代表聽民意、解民憂、暖民心，制定“九個一”行動方案，讓代表進社區、訪群眾、提建議、辦實事，把凝聚民力、改善民生貫穿全過程?；顒悠陂g，人大代表廣泛反映社情民意，協調解決惠民早餐、路燈亮化等136個問題，群眾的幸福感獲得感不斷增強。