威海市：依法履職行權 推進生態文明建設

加強生態文明建設，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實黨中央決策部署和省、市委工作要求的重大舉措，也是280多萬威海人民的強烈期盼。威海市人大及其常委會始終把助力推進生態文明建設作為一項重要的政治任務，緊扣市委工作要求，依法履行職權，在建設“精致城市·幸福威海”新征程中展現新擔當、實現新作為。

強化立法引領作用，構筑生態環保法治“保護網”。威海市人大常委會充分發揮立法主導作用，及時將事關全市生態文明建設發展的關鍵事項作為立法重點，分期納入年度立法計劃，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，為促進全市生態建設和環境保護可持續發展營造了良好法治環境。注重把握立法節奏，區分輕重緩急，精心制定立法計劃，有針對性地選擇確定最需要立什么法、能夠立什么法，先后制定了《威海市城市風貌保護條例》《威海市飲用水水源地保護條例》《威海市海岸帶保護條例》《威海市危險廢物管理辦法》等一批富有地方特色、可操作性強、涉及生態保護的法規條例，目前正組織對《威海市山體保護條例》進行立法調研，預計年內出臺。這些法規條例從實際出發，在海岸帶等特色資源保護、節能減排、污染防治等方面作出了具體規定，一些法規填補了相關專項領域立法空白，為推進全市生態文明建設、打贏污染防治攻堅戰起到了積極作用。

強化支持促進作用，打好生態環保監督“組合拳”。市人大常委會聚焦市委關注、社會關心的生態環保重點問題，不斷創新工作機制和方式方法，綜合運用聽取審議報告、專題視察、執法檢查等方式，提升監督實效。在創新工作機制上，一方面堅持執法檢查與立法后評估有機銜接，先后組織對《威海市飲用水水源地保護條例》《威海市海岸帶保護條例》等地方性法規開展檢查，以監督檢驗立法、推動立法，增強了法規實效。另一方面堅持省、市、縣三級人大聯動監督和新聞媒體綜合監督，形成監督合力。通過對農村人居環境整治情況進行專題調研、聽取審議市政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況專項報告、開展大氣污染防治“一法一條例”執法檢查等，督促政府加快解決生態領域的突出問題。連續20多次組織開展“威海環保世紀行”活動，以水、大氣、垃圾處理等為主題，聯合新聞媒體組織集中采訪和跟蹤回訪，取得較好社會反響。特別是近幾年結合中央環保督察，堅持人大工作監督、法律監督與新聞監督、社會監督相結合，對社會關注的重點問題、環保督察交辦和反饋的問題進行跟蹤監督，解決了一大批群眾反響強烈的突出問題，助力推動全市生態文明建設走在全省前列。

強化代表帶動作用，畫好生態文明建設“同心圓”。市人大常委會充分發揮人大代表聯系選民的優勢作用，動員各級人大代表發揮好監督促進、模范帶頭作用，凝聚起推動生態文明建設的強大合力。一是擴大代表參與監督工作的深度，開展執法檢查、專題調研、集中視察等活動時，強化一線人大代表和人大專委兼職委員參與，讓監督工作更接地氣、常委會審議意見更有底氣，促進代表活動與常委會履職的緊密互動，引導代表主動融入中心工作、助力全市生態文明建設。二是引導代表發揮示范帶頭作用，立足崗位職責，各盡所能、各展所長，既帶頭宣講國家方針政策和市委市政府工作舉措，及時反饋群眾關心關切的熱點難點問題，暢通下情上達渠道，又結合實際團結帶領周邊干部群眾，積極投身生態文明建設生動實踐，為全市經濟社會高質量發展貢獻智慧和力量。三是積極穩妥推進民生實事項目人大代表票決，進一步豐富人大代表履職內容和形式，激發了代表履職活力。今年，威海市人大常委會以推進民生實事項目人大代表票決制為契機，指導乳山市人大常委會開展試點，將更多涉及生態環保的重點事項納入到政府民生實事項目清單，確保惠民實事更符合百姓需求、緊貼社情民意，讓廣大人民群眾在共建共享中得到更多的幸福感、獲得感。