萊州市：做好“加減乘除” 加強制度建設

今年以來，萊州市人大常委會積極探索“加減乘除”工作法，進一步豐富和完善縣級人大工作制度體系，推動人大工作制度化、規范化、科學化。

做好“加法”，強化制度意識

加強制度建設，首先要強化制度意識。萊州市人大常委會充分利用專題講座、理論中心組學習、“三會一課”等形式，組織常委會組成人員及機關黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保在思想上把制度建設擺到更加突出的位置。同時，實行常委會會議前、執法檢查前、視察調研前“三必學”機制，組織常委會組成人員圍繞憲法、組織法、監察法等法律法規開展專題研討學習，提高對人大制度的學習教育和實踐運用能力，進一步提升法治意識、制度意識，在常委會及機關上下形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

做好“減法”，減少制度盲區

面對新形勢、新任務、新要求，萊州市人大工作的制度建設還有短板，為了減少制度盲區，萊州市人大常委會緊扣時代發展和人大工作之需，成立由辦公室牽頭、相關委室和人大代表參與的制度建設工作專班，對人大工作制度進行全面梳理、查漏補缺。自今年2月以來，市人大常委會修訂人大常委會議事規則等制度9項，沿用人大常委會黨組議事規則等制度10項，廢止信訪工作辦法等制度2項；常委會機關修訂完善會務辦理、文件辦理、事項辦理和內部管理等方面制度流程17項。7月，在萊州市舉辦的市直部門、鎮街制度建設工作評比中，《萊州市人大及其常委會工作制度匯編》《萊州市人大機關制度匯編》獲得一等獎。省人大常委會黨組副書記、副主任王良作出批示，充分肯定了萊州市人大常委會的制度建設工作。

做好“乘法”，建設制度體系

萊州市人大常委會在做好“立、改、廢”工作的同時，著力解決各項制度之間不協調、不銜接、不一致的問題，努力建設配套銜接、較為完備的縣級人大制度體系。有法律明文規定的，嚴格按照國家法律規定；積極對接上級人大，認真參照上級相關制度規定；廣泛聽取意見建議，先后征求“一府一委兩院”、各鎮（街道）人大（人大工作室）和市級以上人大代表等各方意見建議；結合實際摸清“家底”，及時總結縣鄉人大的實踐經驗，并上升為制度規定；加強制度的橫向協同、縱向深入，避免制度之間“打架”。

做好“除法”，消除制度“破窗效應”

萊州市人大常委會堅持一手抓制度制定，一手抓制度執行，切實做到用制度推動工作。

加強學習宣傳，打通制度落實“最后一公里”。常委會將制度匯編印發“一府一委兩院”和市級人大代表，讓制度執行者、遵循者了解制度精神，熟知制度內容；豐富宣傳形式，實行線上、線下相結合，利用微信公眾號、代表履職培訓等形式，努力做到國家機關工作人員和市級人大代表全覆蓋，使廣大黨員干部和人大代表牢固樹立崇規意識、守規意識、執規意識，進而落實到行動上。

加強執行監督，用好制度考核“利劍”。制定機關崗位目標責任制考核辦法，成立考核領導小組，結合黨員積分量化管理，瞄準制度執行的重點領域、關鍵環節和執行成效，對常委會及機關全體黨員干部工作落實情況進行考核，并“每月一調度，半年一通報，年底一排名”。將人大代表守規、違規情況如實記入代表履職檔案，全面記錄代表履職情況，以增強代表履職意識，并為代表的履職效果評價提供依據。加強反饋分析，防止制度執行“走彎路”。定期召開考核領導小組工作會議，對各項制度的實施效果進行分析總結，制度流程不切合實際的，及時按程序修正調整，做到精準管用，為更好助推地方經濟社會發展和改革攻堅任務提供堅強制度保障。