譜寫人大審議新篇章 推動監察工作上水平

8月10日，國家監察委員會主任楊曉渡在十三屆全國人大常委會第二十一次會議上作國家監察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是全國人大常委會首次聽取國家監察委員會專項工作報告。

人大如何監督監察委員會，是監察體制改革后面臨的一項新課題。我國憲法、監察法規定，各級監察委員會由本級人民代表大會產生，對本級人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。監察法規定，各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告，組織執法檢查等。這為解決“誰來監督監察機關”問題，指明了方向和路徑。

聽取和審議監察機關專項工作報告既是深化國家監察體制改革的重要內容，也是落實監察法的要求，加強對監察委員會監督的重要體現。不過，何時開展監督、如何開展監督，監察法沒有具體規定，怎樣寫好人大審議監察機關專項工作報告這篇文章，還需要在實踐中加以探索并不斷規范。

“九層之臺，起于累土。”基礎牢固，方能行穩致遠。此次專項工作報告的準備過程不乏亮點和新意。為提高報告起草、修改和調研質量，國家監察委分別召開部分中央和國家機關有關負責同志、部分特約監察員和專家學者、部分省市縣紀委監委負責同志座談會，聽取對報告稿的意見建議。并且，還積極與全國人大常委會和全國人大監司委溝通聯系，兩次將報告稿送全國人大監司委征求意見，充分體現了國家監察委嚴肅認真的工作態度和求真務實的工作作風，也生動彰顯了對權力機關的尊重、對法律的敬畏。

調查研究是“謀事之基、成事之道”。在聽取和審議國家監察委專項工作報告之前，全國人大監司委主動作為，積極履職，先后到河北等9個省市開展實地調研，分別召開中央追逃辦成員單位和部分專家學者座談會聽取意見建議，對報告稿兩次進行修改等。種種努力為全國人大常委會高質量聽取和審議國家監察委專項工作報告開了個“虎頭”，打下了堅實基礎。

問題是時代的聲音，解決問題才能更好地推進發展。人大常委會高質量聽取和審議專項工作報告，關鍵在于找準問題，打造“熊腰”。一方面充分肯定成績。楊曉渡在報告中披露：2014年至2020年6月，共從120多個國家和地區追回外逃人員7831人，追回贓款196.54億元，有效消減了外逃人員存量，新增外逃黨員和國家工作人員明顯減少；改革完善追逃追贓協調機制，廣泛開展國際司法執法合作，關口前移筑牢防逃堤壩，追逃追贓和防逃工作取得重要成果……對于國家監察委追逃追贓的成效，以及監察體制改革取得的進展，人大常委會實事求是地給予積極評價；另一方面，堅持問題導向，寓支持于監督之中，找準反腐敗國際追逃追贓工作中的短板和不足，正視監察機關面臨的困難和挑戰，在審議中有的放矢，切中要害，針對如何健全追逃追贓領導體制和協調機制，怎樣加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制等問題，提出前瞻性、建設性意見建議，推動監察機關不斷改進工作。

人大常委會聽取和審議專項工作報告，不是為了監督而監督，目的在于解決問題。因此，對專項工作報告審議后的整改必須持續發力，打造“豹尾”。如推行附“具體問題清單制”,既提出總體要求，又突出整改重點；健全審議意見整改評價體系，完善跟蹤監督機制，確保提高人大常委會審議意見的嚴肅性和執行力。

潮平岸闊催人進，風正揚帆當有為。期待全國人大常委會首次聽取國家監察委專項工作報告取得理想效果，并產生漣漪效應擴展到各級人大，進而舉一反三健全人大監督制度機制，促使監察機關各項工作更加規范高效，推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，努力朝著國家治理體系和治理能力現代化目標不斷邁進。