政策性保險：經(jīng)營主體的“定心丸”

貴州日報當代融媒體記者 / 方亞麗

貴州按照“提標、降費、擴面”的方向?qū)嵤┱咝赞r(nóng)業(yè)保險，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶放心種、放心養(yǎng)。

“小豬養(yǎng)大了直接賣，今年市場價格好，去年沒養(yǎng)好，但有保險兜底也不虧。今年還要繼續(xù)養(yǎng)?！遍_春后，年過六旬的吳征光年前托人訂購的4頭小豬崽，終于送到了他家的豬圈里。

吳征光是黔東南州凱里市龍場鎮(zhèn)黃臘村人。黃臘村四面環(huán)山，是一個深度貧困村。去年8月，吳征光養(yǎng)殖的兩頭能繁母豬染病死亡，通過農(nóng)業(yè)政策性保險獲賠2400元，保住了本錢。

政策性農(nóng)業(yè)保險，是政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。平安產(chǎn)險貴州分公司農(nóng)險部經(jīng)理岳昊認為，貴州調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搭建了良好的供需端渠道，按照“提標、降費、擴面”的方向?qū)嵤┱咝赞r(nóng)業(yè)保險，能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶放心種、放心養(yǎng)。

提標 闖市場底氣更足

從2月復(fù)工以來，凱里市永鑫畜牧業(yè)有限公司（以下簡稱永鑫畜牧）總經(jīng)理姚倫勇將事業(yè)重心暫時放到了鎮(zhèn)遠縣新養(yǎng)豬場項目建設(shè)上，這是他自2015年踏入養(yǎng)豬行當后的第一次擴建，項目將在6月前完成。屆時，新廠老廠生豬產(chǎn)能可達2萬頭，產(chǎn)值超千萬元。

但就在去年上半年，姚倫勇曾有退出養(yǎng)豬市場的打算?！俺ソㄔO(shè)期，實際上我是2017年10月才開始投產(chǎn)?！币愑骂A(yù)估將在5年內(nèi)收回成本，2018年受到非洲豬瘟影響，他的生豬出欄價跌到4元一斤。

價格持續(xù)下跌還不是姚倫勇最擔心的，如何保證存活率才是關(guān)鍵。

2019年4月的一個午后，正在自家院子里摘櫻桃的姚倫勇，接到一個讓他瞬時雙腿發(fā)軟的電話。

“距離豬場直線距離一公里左右的養(yǎng)殖場，有一批生豬染病死亡。”接到電話后，姚倫勇立馬召集技術(shù)人員對豬場進行更加嚴格的封閉管理。

2019年4月到7月，是姚倫勇養(yǎng)豬以來最煎熬的日子。他無數(shù)次算過，如果豬染病，按政策性保險保額最高1500元一頭能繁母豬，大約能沖抵養(yǎng)殖成本，但建設(shè)成本虧損則成定局。好在永鑫畜牧在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)育種專家俞傳洲教授指導(dǎo)下，順利度過這場生死浩劫，并迎來市場新機遇。

“從8月開始，豬價回升?！币愑抡f，僅僅在2019年最后一個季度，他的銷售額達到700萬元，提前一年收回成本。

“有效的風(fēng)險管理，有助于農(nóng)民抓住增收機會，增加投資，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式?！痹狸徽f。

“養(yǎng)到現(xiàn)在只有30頭豬死亡，獲賠了4萬多塊錢。”姚倫勇說，因優(yōu)質(zhì)管理技術(shù)，他養(yǎng)豬幾年來存活率一直很高，但面對難以預(yù)測的自然風(fēng)險與市場風(fēng)險，政策性農(nóng)業(yè)保險將是挽回損失的救命稻草。

近年來，貴州多次出臺政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案，不斷擴大政策性保險范圍，提高保險額度，降低保險費用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧。

2019年，在“有災(zāi)保成本、無災(zāi)保收益”的前提下，貴州引進和培育市級以上畜牧龍頭企業(yè)522家，建成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場6817個，同比分別增長10.4%、10.2%。

降費 貧困村費率再降20%

4月初，凱里市萬潮鎮(zhèn)香爐山村育肥豬養(yǎng)殖大戶徐開蓮給500頭生豬繳納了1920元的保費，較去年少繳了近500元。

徐開蓮所在的香爐山村是深度貧困村，按照2020年貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案，深度貧困村在中央政策性保費補貼農(nóng)業(yè)保險險種費率統(tǒng)一下調(diào)的基礎(chǔ)上再降低20%。

以育肥豬為例，一頭育肥豬保費是32元，其中中央補貼50%，省級補貼17%，市級補貼9%，縣級補貼9%，農(nóng)戶繳納15%，即普通農(nóng)戶參保每頭只需繳納4.8元，貧困地區(qū)農(nóng)戶則只需繳納3.84元，而建檔立卡貧困戶則完全由政府承擔。

徐開蓮夫妻倆養(yǎng)殖育肥豬有些年頭了，對于常見的豬病癥狀都比較熟悉。就在去年，豬圈里的一場呼吸道感染讓徐開蓮夫婦慌了手腳。

“從去年9月份開始，隨著氣溫下降，豬出現(xiàn)咳嗽癥狀，打針灌藥都不管事?！毙扉_蓮說，豬咳嗽讓她焦慮不安，每個晚上都要巡視好幾次。

最終，這場咳嗽導(dǎo)致200頭豬在9月到11月相繼死亡。每當有一頭豬死亡，徐開蓮就會向平安產(chǎn)險報一次案，保險業(yè)務(wù)員楊鑫在接到通知后24小時內(nèi)將進行現(xiàn)場勘察，整個理賠在半個月內(nèi)完成。

按照每頭豬的重量賠付，徐開蓮的200頭豬獲賠10多萬元，加上去年年底賣掉的另外200多頭豬，算起來還賺了10余萬元。

政策性農(nóng)業(yè)保險將財政手段與市場機制相對接，可以創(chuàng)新政府救災(zāi)方式，提高財政資金使用效益分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，促進農(nóng)民收入可持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2019年，平安產(chǎn)險貴州分公司共計為全省保險標的4471萬頭/萬畝/萬只/萬間，提供風(fēng)險保障金額487億元，涉及360萬農(nóng)戶戶次，有效助力了脫貧攻堅工作的全面推進。

擴面 努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保

4月23日中午，給徐開蓮培訓(xùn)完使用手機APP自助辦理保險理賠的楊鑫剛回到凱里市區(qū)，又接到協(xié)保員徐東華傳來的產(chǎn)險報案信息。

楊鑫是平安產(chǎn)險黔東南中支農(nóng)險部的一名工作人員，對他來說，從春耕開始一直到10月底是業(yè)務(wù)最繁忙的時期。

“農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)承保和理賠是交替在進行?！睏铞胃嬖V記者，隨著政策性保險的普及和群眾保險意識的提高，加上相關(guān)政策措施，中央主要補貼險種實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

近年來，貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險全面擴面，品種不斷增多，除水稻、玉米、馬鈴薯和糖料作物等種植保險和能繁母豬、育肥豬和奶牛等養(yǎng)殖保險以及公益林和商品林等森林保險外，茶葉、蔬菜、食用菌、油茶等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也名列其中。

為更好地落實政策性保險，平安產(chǎn)險貴州分公司與各地政府合作在當?shù)卦O(shè)定協(xié)保人員，解決就業(yè)的同時更便捷地處理了貴州農(nóng)村因地塊分散、人居分散帶來的距離問題。

“有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)太遠，保險人員到現(xiàn)場就是半天，而協(xié)保人員就是當?shù)厝罕?，通過培訓(xùn)可以幫助不會操作APP的群眾在線完成報案登記?！睏铞握f。

當前，貴州在政策性農(nóng)業(yè)保險上提倡非接觸式服務(wù)渠道，推動業(yè)務(wù)全面線上化，引導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等線上方式辦理保險業(yè)務(wù)。同時，貴州要求各地充分利用現(xiàn)有地理空閑信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險按圖承保、按圖理賠。

延伸閱讀

2020年貴州省農(nóng)業(yè)政策性保險十項措施

一、切實做好疫情防控期間承保理賠工作

疫情防控期間，經(jīng)辦機構(gòu)要開辟保險服務(wù)綠色通道，特事特辦，急事急辦，確保承保理賠及時、準確、高效，對于因疫情防控，無法提供承保理賠資料的，及時處理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠。

二、提高中央財政保費補貼農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

明確2020年度全省中央財政保費補貼農(nóng)業(yè)保險標的保額、費率以及保費分擔比例，進一步提升中央財政保費補貼農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、保障程度。

三、推動地方特色農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展

重點圍繞茶葉、蔬菜、食用菌、牛羊、特色林業(yè)等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，確保12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

四、促進中央補貼險種和地方特色險種均衡發(fā)展

積極推動地方特色農(nóng)業(yè)保險，確保各地特色農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模占全省比重與中央財政保費補貼險種占全省比重總體平衡。

五、加大農(nóng)業(yè)保險宣傳

結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定全面的宣傳方案，明確責任分工，制定時間表、路線圖，內(nèi)容更加豐富、形式更加多元地將農(nóng)業(yè)保險宣傳工作落到實處。

六、繼續(xù)實施貧困地區(qū)費率優(yōu)惠

在中央財政保費補貼農(nóng)業(yè)保險險種費率統(tǒng)一下調(diào)的基礎(chǔ)上，對全省已明確的貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村，保險費率再降低20%，并報中國銀保監(jiān)會依法備案；針對“9+3”縣區(qū)，省級財政優(yōu)先給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金安排。

七、加大產(chǎn)品和模式創(chuàng)新

探索構(gòu)建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系穩(wěn)步推廣價格指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、涉農(nóng)保險，探索開展一攬子綜合險，將農(nóng)機大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。

八、加快建立農(nóng)業(yè)保險價格發(fā)布機制

重點針對貴州省產(chǎn)量或產(chǎn)值較大的農(nóng)產(chǎn)品，加快探索建立覆蓋全省的市場價格發(fā)布機制，為全省價格指數(shù)保險創(chuàng)造必要條件。

九、加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立科學(xué)的費率擬定和動態(tài)調(diào)整機制，為產(chǎn)品開發(fā)、費率調(diào)整提供支持。不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化水平，逐步整合并動態(tài)掌握有關(guān)部門間涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息。

十、建立健全大災(zāi)應(yīng)急機制

各地結(jié)合實際情況，建立完善大災(zāi)理賠標準化程序，明確賠款預(yù)付、人員應(yīng)急調(diào)度、理賠進展報告和信息披露等工作程序，完成每個險種的理賠操作規(guī)程，提升貴州省大災(zāi)應(yīng)急能力。