“堅持就業優先”的民生考量

本刊評論員

“就業是民生之本、財富之源”，創造美好生活，根本還得靠優質、充分的就業。前不久召開的貴州省委經濟工作會議強調，要高度重視保障和改善民生，堅持就業優先，扎實辦好民生實事，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“堅持就業優先”的決策導向，很好呼應了全面建成小康社會收官之年、脫貧攻堅決勝之年的民生期盼。

穩住了就業，居民收入、消費提質、經濟增長才有更穩固根基。當前推動經濟高質量發展，穩就業居“六穩”之首，中央強調要出臺更多鼓勵就業創業的措施，努力創造更多就業崗位，重點解決好高校畢業生、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點人群的就業問題。對貴州而言，要高質量打贏脫貧攻堅戰，開拓穩定可持續的致富道路，提升治理能力和效能，就必須把穩就業方向盤。

促進更有品質、更加充分的就業，讓每個人都能施展自己的聰明才智，通過辛勤高效勞動創造價值、挖掘財富，才能很好地解決各種不平衡不充分問題，從而實現更具包容性和更加公平公正的發展。好的就業形勢一定有好的制度保障，一定有與時俱進、優質高效的政策環境、營商環境和社會環境支撐，各級各部門還需要把就業領域一系列工作做穩做實。

建立經濟高質量發展與擴大就業的聯動機制，是各級各部門的重要職責。其中要務有三：強化制度建設與政策落實，為各類市場主體創造公平公正的競爭環境，在行業準入、金融支持等方面依法依規一視同仁，讓企業做優做強，增強市場主體的就業承載能力；改善、優化營商環境的各項政策務必落實到位，通過良好的政務服務把“親”“清”政商關系建立起來，吸引更多企業和企業家投資興業，創造更多新的就業崗位；“雙創”是促進就業有效途徑，在現代農業等傳統產業轉型升級過程中、在大數據等科技創新領域、在文產康養餐飲等現代服務業發展中，都蘊藏著無限創新創業生機，只要有靈活的政策支持，就能得到充分挖掘。

打破有礙就業公平的制度隔閡，讓勞動力市場的流動性更加通暢，也是各級各部門特別是就業服務職能部門的基本職責。政府公共服務體系的完善，是促進勞動力跨區域、跨行業就業的重要保障，在戶籍、教育以及養老醫療等社會保障領域的改革應繼續深化與堅決落實，切實降低市場主體運行的制度成本，盡快消除各種就業歧視。當前，戶籍制度的城鄉界線逐漸消除，城鄉居民就業渠道更加多樣化，構建多層次、高效率、更公平的就業服務體系勢在必行。

提升勞動者素質，提高就業質量，是老話題但常有新任務。推動經濟高質量發展，創新是第一動力，除了體制機制的改革進步，技術創新與產業升級是更為直接的動力之源。只有持續提升勞動者素質和技能水平，才能更好適應技術變革和產業轉型升級的時代之需。因此，教育和培訓作為促進人力資源開發的關鍵舉措，對其進行長遠投資是政府工作的必然選項，也是社會各界特別是國有企業、行業協會踐行社會責任的必要渠道，這是民生之急盼，更是可持續、高質量發展之急需。

以產業帶就業，以就業促產業。貴州十大千億級工業產業的大力推進，大旅游、大健康、智能物流等現代服務業迅猛增長，涌現大量創業就業機會。教育質量的進一步提升，特別是職業教育的極大普及和職業培訓的力度加大，為勞動力技能提升打下良好基礎，能為經濟社會發展和產業轉型升級提供充裕的高質量人力資源。

堅持就業優先，方可確保小康社會有優質成色。在貴州，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的各項戰略部署取得巨大成效，農村產業革命熱浪翻騰，有力促進了城鄉融合發展。以農業為基礎的工業制造業、物流運輸等現代服務業趁勢而起，農村三次產業深度融合，鄉村就業結構發生深層次變化，農民變身產業工人，廣袤農村也吸引了一大批有志之士回歸故土創業就業，他們立足三農、連接城鄉，為脫貧攻堅和鄉村振興提供了強大支撐。