威海：堅持法治引領 深入推進依法治市

□于云龍

威海市人大常委會深入貫徹落實全面依法治國新要求，堅持厲行法治，有序推進地方立法，支持和促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法，為全市改革發展創造了良好的法治環境。

圍繞實現良法善治 推進重點領域立法

市人大常委會進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，圍繞市委決策部署，按照突出問題導向、彰顯地方特色、注重管用有效的思路，始終把提高立法質量貫穿立法工作全過程，推進科學立法、民主立法、依法立法。

為規范海上交通安全秩序，去年市人大常委會制定了《威海市海上交通安全條例》，對通航水域內養殖、捕撈等妨害海上交通安全管理秩序的行為作出嚴格規定，對采取海上交通管制措施的情形進行細化，并設立專章對海上休閑活動進行規范，將本市海上搜救的經驗做法上升為地方法規，填補了威海海上搜救的立法空白。危險廢物管理立法是當前生態環境保護領域的重要工作，對推進“生態立市”、建設“無廢城市”意義重大。為加強危險廢物的管理、防治環境污染，針對當前危險廢物處置能力不足、精細化管理水平和監管效率不高等問題，市人大常委會制定了《威海市危險廢物管理辦法》。《辦法》于今年3月1日起施行，進一步明確各方主體責任和法律責任，細化了管理措施，構建了全程留痕、閉環管理的監管體系，促進全市危險廢物管理水平全面提升。

“威海要向精致城市方向發展”是習近平總書記對威海的殷切囑托。圍繞貫徹落實總書記這一重要指示要求，市人大常委會及時將精致城市立法納入立法項目庫，積極開展立法調研論證，協調政府有關部門共同厘清精致城市建設要素和相關措施指標，目前《威海市精致城市建設條例（草案）》已通過初審，計劃于今年上半年頒布實施。這是全國首部精致城市立法項目，將為威海打造精致城市、建設現代化城市提供強有力的法治保障。同時，常委會堅持立法和改革相統一、相銜接，主動適應“放管服”改革要求，及時修訂完善《威海市城市風貌保護條例》《威海市居民養老服務保障條例》等5部地方性法規，增強了立法工作的協調性、系統性。

圍繞促進公平正義 切實強化司法監督

常委會組織對全市法院行政審判工作情況開展專題調研，督促全市法院牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，創新工作機制，化解矛盾爭議，進一步提升人民群眾對司法工作的滿意度、對公平正義的獲得感，服務保障經濟社會發展。組織省、市人大代表旁聽庭審100余人次，實現人大監督和法院工作的良性互動，提高了司法公信力和透明度，取得良好的法律效果和社會效果。同時，不斷加強備案審查制度和能力建設，搭建省、市、縣三級互聯互通的備案審查綜合信息平臺，完善備案審查銜接聯動機制，提高工作制度化、信息化水平，有力維護了國家法制統一。

圍繞保障法律法規實施 組織開展執法檢查

按照精準選題、精心組織、聽取報告、認真審議、跟蹤督辦的“全鏈條”工作流程，常委會聚焦環境保護、公共安全、社會民生等領域開展執法檢查。注重加強生態文明建設，組織對《威海市飲用水水源地保護條例》《威海市節約用水條例》貫徹實施情況進行檢查，配合省人大常委會對大氣污染防治“一法一條例”、水污染防治法、可再生能源法等進行執法檢查。其中，結合《威海市飲用水水源地保護條例》執法檢查，同步開展了2019年環保世紀行活動，首次利用無人機航拍、衛星遙感等新技術新設備，及時發現多處污染隱患，推進邊督邊改，增強了人大監督的針對性和實效性。

市人大常委會注重維護公共安全，與省人大常委會聯動開展禁毒“一法一條例”執法檢查，就健全聯動機制、加大打擊力度、加強防控網絡建設等方面提出意見建議，著力構筑全民禁毒的堅固防線，持續深化平安威海、法治威海建設。注重保障婦女權益，組織開展婦女權益保護“一法一辦法”執法檢查，聚焦婦女創新創業、婚姻家庭輔導、維權保障等加強監督，督促進一步健全婦女維權機制，加大司法保護力度，完善公共服務體系，不斷優化婦女生存發展環境。