助推新區(qū)崛起 彰顯人大力量
——濟(jì)南市章丘區(qū)人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作綜述

□王業(yè)東

“區(qū)委的指揮棒指到哪里，人大工作的重心就落到哪里；政府工作干到哪里，人大的監(jiān)督就跟到哪里；群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)出現(xiàn)在哪里，人大的關(guān)注點(diǎn)就聚焦到哪里。”回顧2019年監(jiān)督工作實(shí)踐，濟(jì)南市章丘區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記王繼民一語(yǔ)中的。

打好監(jiān)督組合拳 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是章丘經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈，科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”則是支撐章丘實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。圍繞推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，章丘區(qū)人大常委會(huì)綜合運(yùn)用集中視察、會(huì)前調(diào)研、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督方式，強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)委決策部署落實(shí)落地、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。

齊魯科創(chuàng)大走廊橫向推進(jìn)，四十里繡源河風(fēng)貌帶縱向展開(kāi)，山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）和山東財(cái)經(jīng)大學(xué)（圣井校區(qū)）恰好坐落在這個(gè)“十字軸”的正中央，對(duì)積聚在“十字軸”四個(gè)區(qū)域里的創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技輻射和創(chuàng)新帶動(dòng)。去年以來(lái)，章丘區(qū)人大常委會(huì)以視察調(diào)研“項(xiàng)目建設(shè)年”和“雙招雙引”工作為抓手，組織住章丘各級(jí)代表走進(jìn)山大地緯研發(fā)基地、章丘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、山能智城、中意高端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，感受干事創(chuàng)業(yè)的飛揚(yáng)激情，觀摩“雙招雙引”的豐碩成果，提振加快發(fā)展的信心底氣。此外，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出相關(guān)審議意見(jiàn)，支持全區(qū)上下加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、大力開(kāi)展“雙招雙引”，全年開(kāi)工建設(shè)山大地緯等重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，簽約落地深蘭科技等高新項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)合作院士等高端人才40余人。

“雙招雙引”工作花繁果碩，得益于章丘一流的營(yíng)商環(huán)境。區(qū)人大常委會(huì)組織對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，在前期調(diào)研、暗訪(fǎng)、座談的基礎(chǔ)上，認(rèn)真歸納梳理出行政審批服務(wù)、保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地、園區(qū)建設(shè)與企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新能力、扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、金融扶持政策、財(cái)政杠桿引導(dǎo)等7個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)章丘區(qū)工信局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、投資促進(jìn)局、行政審批服務(wù)局和明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金融事業(yè)發(fā)展中心等8個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。通過(guò)聚焦問(wèn)題、自我革命，推動(dòng)區(qū)政府下大氣力破解企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)，著力打造審批事項(xiàng)最少、辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、行政效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境。在順利承接299項(xiàng)濟(jì)南市級(jí)下放權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“一次辦成”改革，在全省首創(chuàng)“一鏈辦理、六證齊發(fā)”的工程建設(shè)審批流程。

用好“四股力量” 助力鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書(shū)記在親臨章丘區(qū)三澗溪村視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。堅(jiān)決扛好鄉(xiāng)村振興這面大旗，是章丘實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。圍繞高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“章丘模式”，章丘區(qū)人大常委會(huì)注重用好“四股力量”，積極發(fā)揮“四個(gè)作用”，在助推打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的舞臺(tái)上勇?lián)?dāng)、挑重?fù)?dān)、唱主角。

一是用好人大監(jiān)督力量，發(fā)揮好“助推器”作用。區(qū)人大常委會(huì)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況列入年度監(jiān)督計(jì)劃，通過(guò)聽(tīng)取審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、開(kāi)展集中視察等，實(shí)施正向激勵(lì)，提振發(fā)展信心，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落細(xì)落實(shí)。二是用好專(zhuān)委會(huì)力量，發(fā)揮好“智囊團(tuán)”作用。支持區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)“解剖麻雀”提出針對(duì)性的建議意見(jiàn)，并對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)和代表建議辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到真效。三是用好“三農(nóng)”代表力量，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。章丘區(qū)各級(jí)人大代表中來(lái)自“三農(nóng)”一線(xiàn)的占到了80%，常委會(huì)向“三農(nóng)”代表發(fā)出“鄉(xiāng)村振興、代表先行”的倡議，鼓勵(lì)支持他們?cè)卩l(xiāng)村振興中發(fā)光出彩、建功立業(yè)，涌現(xiàn)出了高淑貞、胡延萍、王元虎、竇廣磊等一批優(yōu)秀代表和先進(jìn)典型。四是用好基層人大力量，發(fā)揮好“橋頭堡”作用。基層人大處在鄉(xiāng)村振興的最前沿。常委會(huì)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工作室的作用，凝聚各級(jí)代表力量，鼓勵(lì)其為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興凝心聚智、建言獻(xiàn)策，共收集到代表涉及鄉(xiāng)村振興工作的建議意見(jiàn)27條。

鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)，人大助推唱主角。在章丘區(qū)人大常委會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，章丘區(qū)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作風(fēng)正帆懸，涌現(xiàn)出了五彩山村花樣垛莊、齊魯古道畫(huà)廊文祖、黨建引領(lǐng)三澗、荷韻水鄉(xiāng)白云等一批在全省乃至全國(guó)都叫得響的品牌，并獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，向世人展現(xiàn)了一幅“三生三美（生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美）十里鄉(xiāng)愁”的美麗新畫(huà)卷。

強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng) 增進(jìn)民生福祉

人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。圍繞提升民生幸福的“質(zhì)感”和“溫度”，章丘區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終恪守民生優(yōu)先、履職為民的民本情懷，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、歸屬感。

民生所系，人大關(guān)注。區(qū)人大常委會(huì)組織50余名省、市、區(qū)三級(jí)代表對(duì)全區(qū)民生事業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展視察，實(shí)地察看了涉及道路交通、教育衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、拆遷安置等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取教體、民政、人社、住建、城管、扶貧、市場(chǎng)監(jiān)管等13個(gè)部門(mén)的工作匯報(bào)，暢所欲言凝聚代表智慧，群策群力貢獻(xiàn)人大力量。一個(gè)個(gè)如火如荼的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一份份數(shù)據(jù)詳實(shí)的工作報(bào)告，讓代表們倍感振奮、群情鼓舞。代表們紛紛表示，一定不負(fù)人民重托，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，盡最大努力支持政府辦好民生實(shí)事、造福人民群眾。

群眾出行，交通先行。區(qū)人大常委會(huì)組織視察道路交通建設(shè)情況，支持政府堅(jiān)持道路優(yōu)先發(fā)展理念，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，大力發(fā)展公交事業(yè)，提升道路管護(hù)水平，著力為群眾打造便捷高效安全的出行環(huán)境。幼兒園“入園難”是堵在群眾心中的一大痛點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督學(xué)前教育發(fā)展情況，提出加大經(jīng)費(fèi)投入、合理布局資源、規(guī)范辦園行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等意見(jiàn)建議，推動(dòng)政府著力解決好適齡兒童“入園難”“入園貴”問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

汗水澆灌收獲，實(shí)干成就夢(mèng)想。2020年，章丘區(qū)人大常委會(huì)正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，不忘初心、不負(fù)韶華，在新時(shí)代的征程上努力奔跑、追夢(mèng)前行！