曹縣：用足用活土地政策 走出鄉(xiāng)村振興好路子

□孟令旺 王金龍

曹縣利用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持取之于農(nóng)、用之于農(nóng)，嚴(yán)格把好耕地復(fù)墾、舊村拆遷、新區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整縣域推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、新型城鎮(zhèn)化“兩新”融合發(fā)展和美麗家園、生態(tài)田園“兩園”共建，全縣共建成新型農(nóng)村社區(qū)95個(gè)，入住群眾24.8萬人，新增建設(shè)用地指標(biāo)1.8萬畝，全縣行政村年集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上。利用增減掛鉤政策撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對(duì)于舊村保留價(jià)值較低、宅基地占地面積較大的沿黃流域和平原地區(qū)具有可復(fù)制、可推廣的借鑒意義。曹縣相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)做法被省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文在全省予以推廣。

科學(xué)布局村莊規(guī)劃。曹縣堅(jiān)持“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”原則，將全縣807個(gè)行政村進(jìn)行分類，突出向小城鎮(zhèn)、交通便利村和產(chǎn)業(yè)特色明顯的地方聚集，確定了鎮(zhèn)駐地聚集型、工業(yè)園區(qū)聚集型、中心村聚集型、開發(fā)區(qū)城邊村聚集型、原村改造提升型等五種類型。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，每個(gè)社區(qū)預(yù)留15%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，同步配套規(guī)劃學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施。在安置房戶型規(guī)劃上，探索了“5+1”多層樓房帶電梯、“3+1”多層樓房、二層聯(lián)排別墅、單層老年周轉(zhuǎn)房等多種模式。在規(guī)劃村莊時(shí)，廣泛征求各村群眾代表的意見，規(guī)劃草案出臺(tái)后在村內(nèi)公示，經(jīng)村民代表簽字后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，確保了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。……