推動人大工作守正創新邁上新臺階

文/汪聞生

每屆一次的上海市人大工作會議近日召開。市委書記李強出席會議并講話。市委副書記、市長龔正主持會議，市人大常委會主任蔣卓慶講話。會議同時印發《中共上海市委關于加強新時代人大工作充分發揮人大在推進城市治理現代化中的作用的意見》。著眼新時代、貫徹新要求、作出新部署是這次會議的主要任務和鮮明特點。會議的成功召開將有力推動上海人大工作在新時代邁上新臺階。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記和黨中央對做好新時代人大工作提出了新的更高要求。適應新形勢新任務新要求，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作與時俱進，成為新時代人大工作和建設需要認真研究回答的重大課題。市委書記李強在上海市人大工作會議講話中強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進一步增強彰顯制度優勢的堅定性，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度；進一步增強推動和保障人民城市建設的自覺性，在圍繞中心、服務大局中更好發揮作用；進一步增強實現全過程民主的探索性，推動人大工作守正創新邁出新步伐，為創造新時代上海發展新奇跡作出新的更大貢獻。

市委領導的講話為全市各級人大深入學習貫徹習近平總書記和黨中央關于人大工作的一系列指示精神、謀篇布局新時代上海人大工作，劃出了重點、提出了要求。要貫徹習近平總書記和黨中央要求，把上海市人大工作會議精神扎扎實實落到實處，當前和今后一段時期的一項重要任務就是要全面深刻把握新時代人大工作的內涵。

全面把握新時代人大工作的內涵，就要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導和統領人大工作，深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代人大工作的根本遵循。把握新時代人大工作的內涵，必須全面學習領會習近平總書記這一重要思想的精神實質和重大意義，切實將這一重要思想貫徹到人大工作的全過程、各方面和各環節。

全面把握新時代人大工作的內涵，就要堅持黨對人大工作的全面領導，站穩人大工作的政治立場，確保人大工作正確的政治方向。人民代表大會制度是中國特色的社會主義民主政治制度，是符合我國國情和實際、保證人民當家作主、保障最廣大人民利益的根本政治制度，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。把握新時代人大工作的內涵，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，真正把黨的意志和人民的意志統一起來，把黨的領導和現代法治精神有效貫通起來。

全面把握新時代人大工作的內涵，就要熟悉掌握人大工作的特點和規律，自覺運用這一規律謀劃開展人大各項工作，充分發揮人民代表大會制度優勢。民主集中制是我國人民代表大會制度設計和人大工作的根本原則，也是人大工作特點規律中最鮮明最重要的內容。把握新時代人大工作的內涵，必須更好地依法全面履行憲法和法律賦予人大的各項職責，積極探索發揮人民代表大會的主要民主渠道作用的有效形式和途徑，善于以人大的方式創造性踐行“全過程民主”的重要理念，共同實踐民主集中制的現代版和升級版。

全面把握新時代人大工作的內涵，就要以科學精神深入推進人大組織制度建設，尤其是要打造一支德才兼備、具有較高業務水平的人大工作隊伍。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”人大職能法定，提高新時代人大工作質量水平，關鍵在人才。人才是第一資源，百事之要，組織為基、人才為先。把握新時代人大工作的內涵，必須高度重視人大隊伍建設，鍥而不舍以組織建設為抓手，以能干事、干成事為導向，加快建立形成一支結構合理、能用管用的人大隊伍。

今年以來，市人大常委會立足新時代人大工作新要求，以改革創新和科學務實精神，有序擴大市人大專門委員會委員人數，積極探索建立市人大常委會非駐會委員工作室和市人大代表工作小組，加大人大工作班子人員內外交流力度，人大工作呈現了新氣象。這次上海市人大工作會議的召開，為人大工作的創新發展提供了新動力、新契機。實踐已經證明并將繼續表明，隨著時間軸線的延伸，新時代的人民代表大會制度和人大工作必將顯示出更加旺盛的生機活力。