緊盯“四個關鍵”推動構建國有建筑施工企業廉潔風險防控體系

文朱年紅

作為以建筑施工為主的特大型省屬國有企業、上市公司，四川公路橋梁建設集團有限公司（以下簡稱“四川路橋”）在抓好生產經營管理的同時，始終緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵處、關鍵時，通過分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分類施教、分層問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為公司持續高質量發展營造風清氣正的發展環境。

深化“四個融入”，建立健全廉潔風險監督約束機制

融入生產經營管理，形成有效的現代企業管理機制。按照“四同”原則（同謀劃、同部署、同推進、同考核），堅持把廉潔風險防控融入到建立現代企業制度和完善法人治理結構中，強化對權力的科學配置，形成涵蓋經營決策、施工生產、項目管控等全系統、全領域的制度體系，實現了“權力延伸到哪里，制度建設就跟進到哪里，廉潔風險防控就覆蓋到哪里”的防控目標。

融入內控體系建設，形成有效的權力運行制衡機制。圍繞企業“三會一層”（黨委會、董事會、監事會、經營層）疊加發力，定期梳理“四個關鍵”潛在風險點，更新升級防控措施。進一步明確權責分工和權力邊界，建立健全了重大問題快速反應和信息快速傳遞機制。嚴格落實《四川省國有企業境外投資監督管理試行辦法》，將廉潔風險防控貫穿境外黨建工作、投資經營、施工生產全過程，形成靠制度管人、用制度管權、按制度辦事的制衡機制。

融入選人用人管人，形成有效的人力資源管理機制。嚴格把好各級主要負責人政治關、品行關、廉潔關，建立容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，為干事創業者撐腰鼓勁。深化“三項制度”改革，擴大公開競聘的領域、范圍，防止“任人唯親”“帶病提拔”“帶病上崗”。加大重點、關鍵崗位人員輪崗交流力度，加強對勞務派遣人員的監督管理，減少因從業人員低標準、老毛病、壞習慣而發生廉潔風險。

融入懲防體系建設，形成有效的反腐倡廉工作機制。以黨風廉政建設責任清單化管理為抓手，將廉潔風險防控分解到總部機關各職能部門，明確下級單位、各部門、各崗位的具體職責，形成“四責協同”的反腐倡廉工作機制。黨的十八大以來，四川路橋紀委及下屬紀檢監察組織共給予黨紀、政務處分210余人次。運用監督執紀“四種形態”批評教育、約談函詢1000余人次。

優化“五個環節”，推動實現廉潔風險防控常態長效

分類分層梳理，推動廉潔風險防控規范化。堅持領導人員重點抓、關鍵崗位人員專門抓、基層員工普遍抓原則，綜合運用個人自查、同事互查、組織幫查等方法，全方位、全鏈條查找經營決策和管理環節的廉潔風險點。結合路橋施工行業特點，將廉潔風險按高中低三個等級劃分為一級、二級和三級風險，明確每一個風險點的責任領導、責任部門和崗位責任人。

堅持靶向治療，推動廉潔風險防控精準化。對排查出來的廉潔風險，針對性制定防控措施，并上墻公示，做到風險提示清晰、防控措施明確、風險精準可控。建立法務、內控、投資、財務、資產管理、紀檢監察等多部門聯合開展盡職調查、風險評估、可行性論證、綜合評審的工作機制，防范投資決策失誤風險；建立集團財務共享中心，實現全公司資金的統籌統管統調，防控資金使用失控風險。

實施動態管理，推動廉潔風險防控常態化。定期梳理、分析、處理、反饋廉潔風險防控情況。2019年，四川路橋紀委率先在省屬國有二級企業中推動“監督執紀問責信息系統”上線運行，實現了監督信息共享和資源融合。動態定制廉潔風險預測預報網絡，做到風險不隨人變、不因崗而異。抓好抓實日常監督，通過專項督查、專項治理、效能監察等多種方式，實施對廉潔風險的主動監督和長效常態監控。

運用科技賦能，推動廉潔風險防控信息化。建立工程領域權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，投入使用EAS財務共享系統、智慧工地、項目實時管控與成本預警平臺、協同辦公平臺、人力資源系統等，實現了財務資金撥付、材料審批領取、項目成本預警等經營行為的自動生成、網絡編制、一體化運行，推動廉潔風險防控工作數字化、信息化、平臺化。

強化結果運用，推動廉潔風險防控長效化。把廉潔風險防控納入日常檢查和年終考核，細化考核內容，量化考核標準，強化結果運用，與單位領導班子成員年度績效、評先評優、職務晉升等掛鉤。堅持對廉潔風險防控失責失守、發生系統性腐敗問題和嚴重違紀違法案件的下屬單位行使“一票否決”權，倒逼各級領導班子增強廉潔風險防控的責任感，推動廉潔風險防控工作既務實又扎實、既有形又有效。（作者系四川路橋黨委委員、紀委書記）