廉潔文化對國有企業改革發展作用之思考

文郭敘雷

廉潔文化提倡廉潔自律、秉公辦事、不謀私利、清白做人的精神，是一種崇尚“親”“清”、健康創新、忠誠擔當的文化。廉潔文化是企業文化的一個重要組成部分，抓好廉潔文化建設有利于促進企業深化改革和高質量發展。五糧液集團在狠抓企業文化建設的進程中高度重視廉潔文化建設，形成了廉潔促改革、廉潔促發展的生動局面，公司廉潔文化榮獲“2018-2019年度全國企業文化優秀成果特等獎”。

廉潔文化是國有企業改革發展的需要

“親”“清”的文化是國有企業優化營商環境的根本遵循。“親”是對企業治理能力的考驗，要做到與消費者、員工、投資者親如一家，這與五糧液集團“為消費者創造美好、為員工創造幸福、為投資者創造良好回報”的核心價值理念是高度一致的。“清”是對國有企業各級干部黨性修養和紀律規矩意識的考驗，要在與管理服務對象的交往中，劃清界線、守住底線，保持清廉、清白、清爽的關系，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。只有“親”“清”相融共促，做到“親”上加“清”，才能親而有戒，清且有為。

健康創新的文化是激發國有企業開拓進取的重要動力。永爭第一、守正出新、誠實守信和正確的“三觀四德”，是健康創新文化的具體體現，是促進企業開拓創新、深化改革不可或缺的一部分。永爭第一要求企業在高質量發展進程中，大力倡導實干興企，為企業改革發展貢獻力量。守正出新要求既要大力弘揚“工匠精神”，堅守傳統釀造工藝，保證每一件產品的質量過硬,又要與時俱進、開拓創新，為每一名消費者創造美好的生活品質。誠實守信要求忠誠老實，恪守信譽，把誠信作為企業發展壯大的生命線。樹立正確的“三觀四德”，要求各級干部不斷提升個人修為，提升精神境界，培育高尚情操，遠離違法亂紀行為。

忠誠擔當的文化能匯聚國有企業干事創業的磅礴力量。忠誠是品格是前提，國有企業各級干部必須忠誠于黨和企業的事業。要牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；把握企業深化改革的正確方向，助推企業高質量發展。把國有企業各級領導能否推進企業改革發展，能否促進國有資產保值增值作為擔當的具體體現，勇于擔當作為，以干事創業的昂揚斗志，切實肩負起助推企業高質量發展的重擔。

國有企業廉潔文化建設現狀及存在的不足

廉潔的行為文化存在偏差，違紀行為時有發生。部分國有企業干部職工由于存在“監督盲區”以及監督形式較為粗放等問題，仍然存在越過“親”“清”底線的行為。監督的聯動性不夠。監督工作除企業紀檢監察部外，還廣泛分布于其他職能部門，但除年終或重大事項專門成立監督督查組外，平行聯動較少。監督執紀“四種形態”運用不充分。特別是對“第一、二種形態”的運用不充分，突出抓早抓小、動輒則咎重視程度還不夠，沒有真正把監督執紀“四種形態”作為有效武器來用實用好。

廉潔的價值文化宣傳不足。主要表現在宣傳教育的針對性不夠強，對特定職務、特定崗位、特定年齡的干部職工的廉潔文化宣傳教育，思考不足、措施辦法不多。覆蓋率不夠高，主要針對中層以上領導干部和重要崗位人員，對基層黨組織如何開展延伸指導還不足。宣傳形式不夠豐富，主要停留在傳統宣傳載體，利用新媒體加強宣傳教育探索還不夠。廉潔文創產品的開發、廉潔宣傳陣地建設等還存在短板。經驗做法提煉推廣不夠，有一些好的經驗和做法，由于缺乏提煉，沒有整體推廣開來。

廉潔的制度文化仍有短板，制度更新不及時。部分國有企業仍在沿用黨的十八大以前的黨風廉潔建設制度，與當前全面從嚴治黨的大環境和新要求不匹配，還需要進一步健全完善。制度執行不堅決。個別干部職工把制度當作“稻草人”，沒有真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。長效機制建設尚未形成。有的國有企業廉潔文化建設缺乏長期規劃和統籌安排，往往是紀檢部門單兵作戰，有重大整治活動緊一緊，活動一過又松一松，沒有形成全員聯動、協同作戰、長期作戰的局面。

廉潔的作風建設還需要強化，部分干部職工缺乏擔當精神。落實上級的安排部署有差距，存在表態多調門高、行動少落實差，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、回避問題、上交矛盾等問題。有的國有企業落實中央八項規定精神和正風肅紀還有一定差距，“三公經費”不規范、文風不實、會紀不嚴等情況客觀存在。官僚主義、形式主義一定程度上存在。有的部門在處理問題時，感到事情辦理起來比較困難，或者沒有領導明確批示和催促的，就會以各種理由搪塞、推諉或拖著不辦。有的對于職工群眾的訴求，含糊答復，久拖不決，引起職工群眾不滿意，不利于及時化解矛盾，影響企業的和諧穩定。

加強廉潔文化建設的工作建議

從嚴監督執紀，讓廉潔文化外化于行。必須以黨內監督為主導，完善監督體系。要以黨內監督帶動其他監督，打造立體監督網絡，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，健全民主監督、司法監督、職工群眾監督、輿論監督制度，發揮內審監督、財務監督職能作用。切實推動各類監督有機貫通、相互協調、系統推進，形成“關鍵少數監督+日常監督+一線監督”的大監督格局。必須以剛性執紀為保障，劃清紅線底線。堅持把紀律作為管黨治黨、治企興企的標尺，時刻把紀律挺在法律前面，充分發揮紀律的正面引導和懲戒警示作用。注重監督執紀“四種形態”的運用，特別是第一種形態的運用，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。同時，要圍繞典型案件，通過召開專題組織生活會、民主生活會，開展警示教育、黨性教育等形式，達到“以案促改”“以改促建”的目的，堅決做好執紀審查“后半篇文章”。

加強宣傳教育，讓廉潔文化內化于心。借鑒、吸收、宣傳廉潔文化中的有益成分，特別是要科學總結實踐經驗，探索國有企業改革發展關鍵期如何有效開展廉潔文化建設的理論和方法，把廉潔文化建設的優秀成果轉化為企業深化改革和高質量發展服務的實踐經驗，重點宣傳崇尚“親”“清”、健康創新、忠誠擔當的廉潔文化。提高廉潔文化宣傳教育的覆蓋率。廉潔文化是全體干部職工的文化，要著力拓寬宣傳教育的群體，將廉潔從業培訓作為每批新入職員工的必修課，探索拓展與新進員工簽訂廉潔從業承諾書，讓以廉潔從業為核心的廉潔理念深入人心，推動員工主動維護企業形象，做清正廉潔的表率。提高廉潔文化宣傳教育的針對性。要堅持分類施教，注重人文關懷和思想引導。特別是涉及人、財、物等關鍵崗位的員工，要有針對性地開展廉潔教育。

健全機制制度，讓廉潔文化固化于制。加強廉潔制度建設。國有企業廉潔文化建設需要相應制度做支撐，把廉潔文化建設與內控機制建設有機結合起來，從規范人、財、物的權力運行入手，把廉潔從業的要求融入企業的生產經營管理。以制度建設夯實廉潔文化思想基礎，從更高的制度層面規范約定廉潔文化建設的各項工作，使之成為一項常態持久的工作任務和內容。加強廉潔制度的運用。廉潔制度要通過切實可行的方法和途徑加以實施，加強對規章制度執行情況的監督檢查，通報檢查結果，提高規章制度的執行力，使廉潔從業的基本要求，滲透到企業深化改革和高質量發展的各項工作中，滲透到廣大干部職工的日常行為中。加強廉潔長效機制的建設。黨風廉潔建設和反腐敗工作的艱巨性和長期性決定了廉潔文化建設是一項“潤物細無聲”的工作。在廉潔文化建設的過程中，除了注重階段性的成果和實效，更要著眼長遠，立足長效，摒棄“運動式”“突擊式”“一陣風式”的工作模式，形成廉潔文化建設的長效機制。加大廉潔文化建設的投入。在加強人才隊伍建設的基礎上，建立健全考核和獎懲機制，配足廉潔文化建設經費，促進廉潔文化建設的各項工作有力有序開展，實現年年深耕、季季開花、月月結果的良好局面。

做到廉而有為，讓廉潔文化實化于干。要立足干字當頭。廉潔是每一名國企干部的最基本要求，但只做到不貪不腐并不能算是廉潔的國企干部，如果不擔當不作為，實質是一種變相腐敗。只有以守廉為前提，立足苦干、實干，在各自的崗位作出應有貢獻，個人才能健康成長，進而助推企業高質量發展。要切實轉變作風。要狠抓生活作風，嚴格遵守中央八項規定精神和省、市十項規定，堅持正風肅紀不松勁，堅決不讓“四風”問題改頭換面、反彈回潮。要持續轉變作風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、埋頭苦干，不折不扣地完成好各項目標任務。要敢于改革創新。在推進改革的同時，注重風險隱患的分析研判、排查預防，確保公司改革平穩有序、順利推進。同時，改革是破舊立新的過程，傳統利益格局的打破，必然涉及新的利益重建，廉潔風險點較多，必須做到改革創新與清正廉潔一體推進。