摘掉貧困帽 發展不歇腳

□ 張全林

到今年2 月底，全國832 個貧困縣中已有601 個宣布摘帽，179 個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52 個，區域性整體貧困基本得到解決。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

如何接續奮斗，下一步如何破題，習近平總書記講得很明確，就是推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。

開啟新奮斗，要從鞏固脫貧成果入手。已經摘帽的縣，“三保障”問題基本解決了，但穩定住、鞏固好還得下一番工夫。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200 萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300 萬存在致貧風險。有的孩子反復失學輟學，不少鄉村醫療服務水平滯后，一些農村危房改造質量不高，有的地方安全飲水不穩定，還存在季節性缺水。對因疫致貧返貧人口，應落實好兜底保障等幫扶措施，確保基本生活不受影響。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，現有的幫扶政策不能退，扶上馬送一程很關鍵。尤其對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及各種原因收入驟減或支出驟增戶，應采取精準措施繼續幫扶。

開啟新奮斗，要給產業興旺夯基。穩定脫貧、鄉村振興，都離不開產業支撐。全國易地扶貧搬遷960 多萬貧困人口，中西部地區還同步搬遷500 萬非貧困人口，相當于一個中等國家的人口規模。搬得出、穩得住，有業就、能致富，說到底靠產業發展。必須把著眼點放在構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系上，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。強農需要投入真金白銀，強化投入保障是關鍵。加快構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與是一方面，深化城鄉融合、區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、才能實現共同富裕。

開啟新奮斗，要圍繞農村美起來發力。生態宜居是鄉村振興的底板，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。全面脫貧與鄉村振興有效銜接，實質上就是產業結構優化。必須遵循新發展理念，堅持人與自然和諧共生，把生態文明建設貫穿到各項三農工作中。改變農村面貌，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，這些硬措施必須落地。落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴守生態保護紅線，農村才會真正變得美不勝收。實現持續發展，需要增加農業生態產品供給，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生等服務，促進生態和經濟良性循環，最終才能實現綠水青山就是金山銀山。

開啟新奮斗，脫貧摘帽不歇腳。隨著產業結構調整，區域經濟差距的擴大，智能技術的發展，有可能出現新的貧困問題。貧困縣全部摘帽后，全國各地發展仍不平衡。摘掉貧困帽子，只是推進現代化的一個“逗點”，將隨之轉化為相對貧困問題。提升農村低收入人口發展內生動力，仍然緊迫，容不得停下來歇腳。