干部作風是脫貧攻堅的關鍵

□ 申國華

習近平總書記強調：“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。”深入學習領會總書記重要講話精神，感到雖然影響和制約脫貧攻堅的因素有很多，但加強干部隊伍作風建設才是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。

當前，脫貧攻堅戰面臨著許多困難和挑戰，除了新冠肺炎疫情之外，還有部分貧困群眾發展的內生動力不足、有的產業基礎薄弱、有的產業項目同質化嚴重，等等。但仔細分析發現，最主要的主觀因素是松勁懈怠、精力轉移，形式主義、官僚主義屢禁不止，客觀因素是基層干部負擔過重，以及剩余脫貧攻堅都是最難啃的硬骨頭。無論是解決主觀不利因素還是攻克客觀不利因素，都沒有更多靈丹妙藥，只有不斷加強干部隊伍作風建設。

狠剎形式主義、官僚主義需要加強干部隊伍作風建設。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。而且，形式主義、官僚主義覆蓋面廣、隱蔽性強、破除難度大，不可能“畢其功于一役”，需要逐步糾正和清除，連根拔起，否則隨時都可能死灰復燃。脫貧攻堅領域也未能幸免，甚至有的地方形式主義、官僚主義還非常頑固。比如：少數地方扶貧工作中出現了數字脫貧、虛假脫貧，有的地區“一發了之”、“一股了之”、“一分了之”。再比如，有的熱衷于打造調研“經典路線”，通過“補漆上色”打造“人造景觀”，讓上級領導扶貧調研失去了實事求是的基本原則，既勞民傷財，貧困難題得不到解決，還容易積累矛盾。面對脫貧攻堅工作中的矛盾和問題，形式主義、官僚主義頑疾不僅無助于問題解決，而且還容易導致松勁懈怠、精力轉移，甚至以形式主義應付形式主義。

預防和解決這些問題，只有不斷加強干部隊伍作風建設。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。習近平總書記指出：“我多次強調，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。”無數事實證明，打贏脫貧攻堅戰來不得半點虛的，只有埋頭苦干、真抓實干，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，聚集影響脫貧攻堅的突出性問題，充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清其在不同地區的不同表現，對癥下藥，一個問題一個問題解決，抓具體、補短板、防反彈，才能力戒脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，確保扶貧效果扎實、脫貧效果真實，實現脫真貧、真脫貧。

減輕基層干部負擔需要加強干部隊伍作風建設。上面千條線，下面一根針。現實生活中，許多扶貧工作最終都需要落實到基層，需要基層干部一點一滴來完成。習近平總書記強調：“要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。”近年來特別是去年以來，堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設，深入推進部署“基層減負年”工作，為基層松綁減負、促干部擔當作為，取得了明顯成效。但，少數地方基層干部負擔仍然不輕，扶貧任務重、心理壓力大等。比如：有的扶貧工作本身就千頭萬緒，再加上搜集信息、填寫數據、上報材料等等，導致一個蘿卜頂了好幾個坑，“5+2”“白+黑”成工作常態；有的過分強調追責問責，扶貧工作要求高催得緊，表格填報稍不如意、上報稍不及時，都可能背個處分。此次抗擊疫情戰斗中，個別地方出現的“表格抗疫”、“迎檢大戰”，也讓基層干部苦不堪言……

其實，問題出在下面，根子卻還主要在上面。馬克思曾經說過：生產力中最活躍的因素是人。毛澤東同志曾明確指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”造成基層干部負擔過重的原因也許有很多，但，主要原因恐怕還是政績觀錯位、考核評價指標單一、制度落實不到位等。解決這些問題，需要首先給領導干部思想觀念來一次大掃除，去除“雜質”、隔離“病毒”。很多經驗表明：領導干部思想雜念不除，基層干部負擔難減。無論是完善考證體系，還是落實制度，都離不開領導干部“思想減負”。所以，只有加強干部隊伍作風建設，真正從思想上“減負”，樹立正確政績觀，健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，才能做好“減法”——實現層層卸包袱、層層減壓力，讓基層干部從繁瑣事務中解脫出來，激發其崇尚實干、敢于擔當、狠抓落實的精氣神，更好投身到脫貧攻堅工作中。

啃下“硬骨頭”需要加強干部隊伍作風建設。通常情況下，硬骨頭之所以難啃，一方面是因為骨頭的確堅硬，另一方面，是因為還沒有找到啃骨頭的方法。其實，脫貧攻堅進行到今天，這兩個方面原因都不同程度存在。黨的十八大以來，貧困人口從2012 年年底的9899 萬人減到2019年年底的551 萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7 年每年減貧1000 萬人以上。截止目前，全國832 個貧困縣中已有601 個宣布摘帽，179 個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52 個，區域性整體貧困基本得到解決，雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

要將這些“硬骨頭”一個個成功啃下，既需要“硬干部”也需要“硬措施”。習近平總書記強調：“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。”脫貧攻堅也是如此，同樣需要這樣親力親為抓改革、撲下身子抓落實的“硬干部”。不僅如此，啃下脫貧的“硬骨頭”還需要“硬措施”。方法曾被毛澤東同志比喻為過河的橋。當前，啃下脫貧“硬骨頭”，既要克服疫情影響，又要繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，查找漏洞缺項，一項一項整改到位。同時，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，防止因疫返貧致貧。凡戰之要，必先占其將而察其才。選派“硬干部”也好，采取“硬措施”也罷，都需要干部隊伍過硬作風作保障。因為到2020 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

萬眾一心加油干，越是艱險越向前。習近平總書記強調：“脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。”脫貧攻堅越是到最后越是艱難，越需要啃硬骨頭，越需要加油鼓勁，同時防止松勁懈怠、精力轉移等問題。打贏脫貧攻堅戰，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發文件不夠，必須落到實處。黨中央關于脫貧攻堅的大政方針已經確定，只要廣大干部特別是領導干部切實轉變工作作風，把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，把分管工作抓緊抓實、抓出成效，就一定能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保如期實現脫貧攻堅的目標任務，帶領深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。