基層黨組織“雙核”管理體系構建探析

文_史辛琳 張玉菡

安全生產，重如泰山。黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產，把安全生產納入到全面建成小康社會的重要內容之中。作為國有企業，國網新鄉供電公司在安全管理中探索黨建引領作用的發揮，逐步建立黨建與安全工作相融合的“雙核”管理體系。

“雙核”是指黨建為核、安全生產工作為核。“雙核”管理體系是指以安全為導向，以基層黨組織建設為依托，全方位構建安全管理架構，并以此為基礎開展各項安全實踐，打造“黨建+安全”融合發展、共促共生的企業生產格局。國網新鄉供電公司認真落實國網河南省電力公司“兩個不出事”和“四個百分之百”要求，堅持“安全就是生命線”，突出“一個黨支部就是一個安全管理部、每一名黨員都是安全員”主題，注重發揮黨組織的優勢，推動黨建管理與安全生產的高度融合，確保安全穩定局面，助推企業實現高質量發展。

國網新鄉供電公司認真落實國網河南省電力公司“兩個不出事”和“四個百分之百”要求，堅持“安全就是生命線”，突出“一個黨支部就是一個安全管理部、每一名黨員都是安全員”主題，注重發揮黨組織的優勢，推動黨建管理與安全生產的高度融合，確保安全穩定局面，助推企業實現高質量發展。

成立工作組織機構，落實黨建抓安全職責分工

成立“黨建+安全”辦事機構。為確保管理體系構建，國網新鄉供電公司成立“黨建+安全”工程活動辦公室，成立10個專業工作組，強化黨組織和行政的黨建工作、安全工作的同等責任和分管領域責任的職責。以文明單位誠信建設為契機，成立安全誠信積分管理領導小組，負責員工安全積分考核工作的組織領導，對安全誠信積分管理工作進行監督。

夯實基層黨組織安全管理基礎。出臺黨支部安全管理細則，明確在支部安全生產中的綜合治理措施。與組織部門相結合，在基層黨支部重要崗位上把好用人觀。加大主題活動開展力度，圍繞“一個黨支部就是一個安全管理部、每一名黨員都是安全員”主題，開展支部安全生產實踐活動，提高支部“安全+管理”水平。

建立黨政同責制度，推進黨建抓安全考核考評

以黨政融合為重點，引領推進安全工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“黨政同責、一崗雙責”，開展“黨委委員、支部書記（委員）講業務，業務骨干講黨務”活動。加強日常考評工作，將基層黨組織抓安全業務工作納入黨建考評和評優評先內容。發揮黨組織優勢，統籌開展安全檢查和隱患排查整治，力爭做到檢查全面、排查到位、治理徹底、取得實效。

以示范帶動為抓手，強化履行安全職責。依據季度安全誠信積分、安全生產先進事跡，評選出集體和個人安全“龍虎榜”14項，安全貢獻獎129項。在黨員所在重點安全崗位懸掛“共產黨員安全責任示范崗”標志，用黨員身份自我約束、自我提醒，勇當安全生產排頭兵，發揮安全生產中流砥柱作用。

建立幫帶責任機制，強化黨建抓安全思想保障

健全互幫互助體系，增強安全生產凝聚力。建立健全安全生產互幫互助責任體系，筑牢安全防線。黨員與黨支部簽訂安全生產承諾書，黨員與員工結對簽訂安全承諾書，開展黨員安全“一幫一”活動，把思想政治工作融合到安全生產之中。加強市縣一體化專業管理，開展實現市縣公司黨支部安全工作“結對子”兩級聯創，以市公司安全生產先進支部幫帶縣公司薄弱支部，提高基層黨組織安全生產管理水平。

豐富安全文化建設載體，營造濃厚安全文化氛圍。開展“抓文化、強技能”活動。開展“電力微信表情包及微信用語”活動征集。成立國網新鄉供電公司安全教育宣講團隊，共計開展9期安全教育宣講活動，累計培訓500余人。制作黨支部安全文化宣傳展板，發放作業現場安全提示牌，營造安全生產氛圍。在疫情防控特殊時期，通過線上途徑開展安全知識、安全技能專題學習。引導全員刻苦鉆研技術業務，推進安全基礎管理和標準化建設。

建立預防預警機制，增強黨建抓安全保證能力

深化完善預防機制，增強隱患治理能力。以基層黨支部安全工作為排查重點，組織各部門、各縣公司對重要隱患進行梳理。每月中旬組織各部門、產業單位、縣公司對公司重要隱患進行會商評估，做好已知重要隱患的動態管控。以黨支部和團支部為依托，開展安全生產“兩化”攻堅行動，堅持“統籌協同、突出重點、分級管控”和“月計劃、周分析、日管控”的原則，加強安全風險管控工作組織管理，推動管控措施落實。

加強廉政和職業教育，提升正風肅紀水平。注重制度建設、強化治本功能，加強黨風廉政教育和職業道德教育。組織學習廉政書籍、觀看廉政影片、簽訂廉政承諾書等廉政教育活動，切實增強黨員干部廉潔從政意識。開展安全誠信積分評價。建立部門和個人安全誠信積分檔案，實現安全目標及安全管理工作業績考核的動態管理。

國網新鄉供電公司在探索基層黨組織“雙核”管理體系的過程中，注重在基層黨組織中先行先試、系統謀劃，初步形成符合實際、可操作、可復制的黨建管理創新模式，將為探索黨建如何保障好企業業務工作提供參考。