為什么會鬧柴油荒?

面對拉閘限電，許多中小企業為了追趕產量，大量采用柴油替代電力為生產動力，這樣的需求增長非?？?，導致供不應求

10月以來，我國遭遇了一場前所未有的“柴油荒”，柴油供應大幅短缺。

究竟造成柴油荒現象的原因是什么?該如何防止這一現象再次發生?本刊就此專訪了廈門大學能源研究中心主任林伯強。

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您認為造成此次柴油荒的主要原因是什么?

林伯強:在我看來，主要是拉閘限電。今年的柴油供應與以往相比，其實并沒有明顯不同。但各地為了節能減排，采取了拉閘限電的措施。許多中小企業為了追趕產量，大量采用柴油替代電力為生產動力，這樣的需求增長非?？?，導致供不應求。

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目前柴油荒主要出現在哪些省市、影響到哪些行業?

林伯強:采用柴油為生產動力的企業主要是相對比較靈活的中小企業，所以柴油荒開始主要出現在江浙和珠三角等中小民營企業發達的南方地區。但各地柴油紛紛向這些地區匯聚，導致其他地區也相繼出現柴油荒。而一些原本就需要采用柴油的行業如農業、物流交通等，受到柴油荒影響較大。而且，拉閘限電本是為了節能減排，但采用更不環保的柴油作為動力后，污染會加劇。

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因為油荒，會不會導致出現投機倒把或居中牟利現象?

林伯強:柴油價格受國家宏觀管制，公開市場上的價格不會有太大變動。但可能出現有錢加不到油的情況，這就會催生中間人牟利現象，產生囤積居奇。

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這次國際原油價格波動幅度接近4%，中國市場出現柴油緊缺，汽油卻沒有供不應求，為什么?

林伯強:這正說明囤積不是造成此次大規模柴油荒的主要原因，如果單純為了投機，汽油也可以達到通過囤積來賺取差價的效果。與柴油相比，汽油不能用于生產，所以即使有囤積現象，也不會造成大規模短缺。

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但也有人指責中石油、中石化兩大巨頭停批限供才是此次柴油荒的主要原因?

林伯強:兩大巨頭沒有這樣做的必要。歸根結底，兩大巨頭掙來的錢都歸國家所有。當各地柴油供應出現問題，國家發改委第一時間會問責主要供應商，就是兩家巨頭。如果是它們蓄意停批限供，造成油荒，一定會遭到調查。

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發改委此前多次調高油價，兩家企業對調控幅度是否滿意?

林伯強:兩家企業作為賣方，當然希望價格能夠越高越好。但老百姓的訴求卻恰恰相反。我國油價是政府定價，政府需要在它們之間尋求一種微妙的平衡。現在的價格，兩家企業并不吃虧，最多只是少賺了一點。

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兩巨頭“聯手推價”一說是否可信?

林伯強:這種說法當然有一定嫌疑，沒有足夠的證據和動機。歸根結底，兩家企業領導都是政府官員，政績好壞決定他們一定會設法保證供應充足，而不是面對被問責的情況。

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目前我國的成品油儲備情況究竟怎樣，是否存在專家及兩巨頭所稱的“儲備薄弱”?

林伯強:對于任何一個國家來說，成品油儲備都“永遠相對不足”。成品油儲備當然是越多越好，但儲油一樣需要成本。對于尚是發展中國家的我國來說，儲油量的確相對算少。但這次柴油荒絕不是因為儲備薄弱引起的，事實上，任何一個國家都不可能達到能夠自如應對各種突發問題的儲備量。

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目前美元貶值預期不斷增加，國際原油價格很可能繼續攀升，中國柴油荒還會加劇嗎?

林伯強:應該不會進一步加劇。明年1月1日取消拉閘限電后，該現象就會得到緩解。以后應該也不會再采用這種形式來節能減排。不過，如果以后中國油價出現“倒掛”，還有可能會再次出現各種形式的“油荒”。

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未來應該如何避免類似問題繼續出現?

林伯強:我國煉油能力實際是過剩的，但煉油能力夠并不代表就會煉出足夠多的油。還有許多環節如交通運輸等，都需要進一步適應。未來為了避免這些問題再次發生，我們應更好地發揮價格對市場需求的引導作用，國家可以對成品油價格形成機制的參照依據進行適當調整，同時建立成品油市場商業應急儲備體系。