振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

張穎超 孫偉 張偉華 曹佳

【摘 ?要】鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興應(yīng)該從多角度、多維度考慮，要與兩會提倡的綠色生態(tài)相結(jié)合，因此，創(chuàng)建生機(jī)勃勃的美麗新鄉(xiāng)村，需要以經(jīng)濟(jì)為核心，從政策上提升農(nóng)村醫(yī)療、教育、保障政策的持續(xù)性及人性化水平，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)的綠色結(jié)合，達(dá)到物質(zhì)生活與精神文化生活的富裕。論文主要圍繞鄉(xiāng)村貧困的消除及經(jīng)濟(jì)的復(fù)興騰飛進(jìn)行了分析及探討，引入STS思想進(jìn)行分析，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興奠定理論思想基礎(chǔ)。

【Abstract】The revitalization of rural economy should be considered from multiple angles and dimensions， and should be combined with the green ecology advocated by the two sessions. Therefore， creating a vibrant and beautiful new countryside， we need to take economy as the core. In terms of policy， we should improve the sustainability and humanization level of rural medical， education and security policies， ensure the green combination of agriculture and industry， and achieve the prosperity of material life and spiritual and cultural life. This paper mainly analyzes and discusses the eradication of rural poverty and the economic revival and take-off， and introduces STS thought for analysis， which lays a theoretical and ideological foundation for the revitalization of rural economy.

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);振興;消除貧困;物質(zhì);經(jīng)濟(jì)

【Keywords】rural economy; revitalization; poverty eradication; material; economy

【中圖分類號】F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）10-0049-02

1 引言

目前是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，在前期的鄉(xiāng)村扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村生活只是基本解決溫飽問題，脫貧與振興兩者既要相互銜接，又要持續(xù)性發(fā)展，尤其鑒于當(dāng)前疫情對于農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨升級轉(zhuǎn)型的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在政府招商引資惠利的不普遍性，仍有貧困人口依靠單一農(nóng)業(yè)。為解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題，各地政府在惠民政策上也提出了相應(yīng)的對策，但作為農(nóng)業(yè)大國，又處在城鎮(zhèn)化發(fā)展路上，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)如何統(tǒng)籌兼顧扶貧與持續(xù)發(fā)展，也是亟待解決的問題。

本文通過闡述農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，從三個(gè)維度出發(fā)，對涉及鄉(xiāng)村脫貧和振興的核心因素：人才的振興、扶貧政策的效果、招商引資的惠民的范圍、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突圍幾個(gè)方面，本文用STS（科學(xué)Science、技術(shù)Technology、社會Society）思想去分析、處理這些關(guān)系，構(gòu)建鄉(xiāng)村脫貧與振興的新格局。

2 鄉(xiāng)村人才與脫貧、經(jīng)濟(jì)振興的分析

從經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)、政治維度考慮，借用SSI哲學(xué)理論，鄉(xiāng)村教育可以分為基礎(chǔ)教育、技能教育、康養(yǎng)教育。這三種教育對應(yīng)人的不同發(fā)展階段，基礎(chǔ)教育也就是家庭與小學(xué)教育，目前來講在義務(wù)教育中政府扶助作用很大，但是在素質(zhì)教育發(fā)展到今天，孩子的培訓(xùn)類教育興起，盲目的培訓(xùn)費(fèi)用支出，導(dǎo)致成為年輕一代的負(fù)擔(dān)。針對這個(gè)現(xiàn)象，學(xué)校、政府應(yīng)給予重視，政府在規(guī)范培訓(xùn)市場的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任及時(shí)與家長做好家庭教育的溝通。

培養(yǎng)農(nóng)民的技能。農(nóng)民工大多從事建筑等無技術(shù)要求的操作工、物流員、搬運(yùn)工等工作，農(nóng)村技能教育的興起能賦予他們一技之長。根據(jù)社會調(diào)研與考察，從事家政服務(wù)、裝修行業(yè)的農(nóng)民工中，具有專業(yè)技能的農(nóng)民工在薪資上比不具備的人多出50%之多，因此，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代的技能培訓(xùn)是振興經(jīng)濟(jì)、攻堅(jiān)扶貧的重要一步。具體包括：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完備的技能培訓(xùn)機(jī)制，建立健全農(nóng)村各年齡段人口普查機(jī)制，調(diào)動適宜技能培訓(xùn)對象的積極性;②建立長期的農(nóng)村技能人員輸出機(jī)制，以政府為導(dǎo)向與需求單位建立合作意向，在管控下進(jìn)行農(nóng)村技能人員的流動;③建立到村的農(nóng)村人才網(wǎng)上培訓(xùn)，采用虛擬與現(xiàn)實(shí)教育方法，保證致富信息及時(shí)共享;④重點(diǎn)特貧人員的扶貧技能培訓(xùn)到戶、到個(gè)人，增強(qiáng)特貧人員的致富意識，哪怕是一戶一廠的作坊，一戶一場的養(yǎng)殖，也要確保精確提高致富技能;⑤積極發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，以公司或者個(gè)人帶動，共同脫貧，在政府主導(dǎo)下，擴(kuò)大村鎮(zhèn)特色產(chǎn)品生產(chǎn)整合，積極發(fā)展個(gè)人加工，如山東臨沂當(dāng)?shù)氐男∈止て芳庸せ刭彛e極與高校合作，實(shí)現(xiàn)研發(fā)新品的可持續(xù)發(fā)展。

3 穩(wěn)定機(jī)制與脫貧、經(jīng)濟(jì)振興的分析

針對脫貧攻堅(jiān)，各級政府都建立了機(jī)制、機(jī)構(gòu)，同時(shí)，精確與普惠扶貧相結(jié)合收到了明顯的效果。政府政策的扶貧，不能局限于一個(gè)班子、一個(gè)思路，導(dǎo)致對扶貧效果、結(jié)果的評價(jià)不一。因此，需要健全此類扶貧工程的制度，將扶貧工作流程量產(chǎn)化、制度化，達(dá)到高效扶貧。

首先，完善貧困戶的家庭檔案，尤其對于貧困原因、分類致富方向、精確扶貧歸類、扶貧章程進(jìn)行區(qū)別規(guī)定，建立農(nóng)村干部到個(gè)人的責(zé)任人機(jī)制，上級不定時(shí)進(jìn)行考察監(jiān)督。其次，打造本村的龍頭產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，注意各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)，明確各村產(chǎn)業(yè)分工，利益合理化、最大化分配。同時(shí)，關(guān)注環(huán)境、人文的綜合考慮，積極探索綠色發(fā)展的路徑。在鄉(xiāng)村振興中，很多地區(qū)大力引進(jìn)概念性的詞語，如易居、文旅、康養(yǎng)等，合理引入支撐經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)民腰包有錢了，政府富裕了，并將支撐產(chǎn)業(yè)作為動力的源泉，其他如文化等產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展。

4 招商引資的普惠與脫貧、經(jīng)濟(jì)振興的分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，合鄉(xiāng)并地的發(fā)展，大范圍的拆遷將用地用于工業(yè)建設(shè)，概念性居住環(huán)境的打造，這都是以政策的紅利為基礎(chǔ)。在上述活動開展過程中，所進(jìn)行的招商引資不能只富了一部分人，前期精準(zhǔn)扶貧的對象要重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)，關(guān)注合并發(fā)展下的返貧現(xiàn)象，鼓勵(lì)引入企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人文精神建設(shè)和文化水平的提高。

第一，繼續(xù)扶持個(gè)體特色經(jīng)營，尤其是體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕漠a(chǎn)業(yè)，如特色的農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品，同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)體企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新，政府扶持下的個(gè)人創(chuàng)造發(fā)明，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝？蒲械穆?lián)動開發(fā)，加速私有、個(gè)體經(jīng)營的創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。第二，創(chuàng)造更多的工作機(jī)會。落實(shí)優(yōu)先當(dāng)?shù)卣泄さ莫剟?lì)政策，以此擴(kuò)展培育更多的工作機(jī)會，建立招商企業(yè)培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)多方面發(fā)展，解決因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)單一產(chǎn)生的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。充分發(fā)揮招商引資的扶貧合作效果，不能單以當(dāng)?shù)谿DP衡量，需要按照貧困戶數(shù)的減少量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，各種形式下的扶貧投資需要精準(zhǔn)，不能產(chǎn)生招商引資帶來的資源讓富裕更加富裕，貧窮更加貧窮的局面，要縮小貧富差距，減少群眾尤其貧困群眾的抱怨。

5 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突圍與脫貧、經(jīng)濟(jì)振興的分析

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，易居小鎮(zhèn)開始打造，如港場小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)突圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展本鄉(xiāng)特色，或者突出特色農(nóng)產(chǎn)品。但是從目前的發(fā)展來看，各個(gè)小鎮(zhèn)良莠不齊，發(fā)展遇到各種瓶頸。

第一，以農(nóng)產(chǎn)品為特色的小鎮(zhèn)，近年來大規(guī)模種植，收益直線下滑，上游或者下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套嚴(yán)重不足，即使有，資源也在投資較大的少數(shù)工業(yè)中。特色小鎮(zhèn)的普惠性價(jià)值大大降低，因此，政府要在上游下游出臺扶持當(dāng)?shù)刂行‘a(chǎn)業(yè)的政策，收縮種植面積。對小鎮(zhèn)旅游、餐飲等行業(yè)的商業(yè)化行為進(jìn)行合理發(fā)展，走以突出特色為主，當(dāng)?shù)厝宋臑檩o的發(fā)展道路。第二，以地理優(yōu)勢為特色的小鎮(zhèn)，主要得益于附近發(fā)展較好區(qū)域或者政策傾斜的區(qū)域，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該積極依托優(yōu)勢地區(qū)，積極做好優(yōu)勢地區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)，既要依附于優(yōu)勢地區(qū)，又要獨(dú)立走出適合自己的發(fā)展道路。第三，以文化產(chǎn)業(yè)概念為特色的小鎮(zhèn)，主要注重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗以及歷史的蘊(yùn)含厚重，一般按照文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收入主要為旅游，以及一些附屬小商品的交易，此類小鎮(zhèn)應(yīng)該繼續(xù)彰顯文化賣點(diǎn)，同時(shí)，要以此為起點(diǎn)，創(chuàng)新出更多的文化現(xiàn)象，如山東地區(qū)各個(gè)影視拍攝基地、電影工業(yè)，旅游業(yè)有所發(fā)展，同時(shí)，相關(guān)的用品、產(chǎn)品，通過政府引導(dǎo)及保護(hù)，可以增強(qiáng)其普惠性，帶動就業(yè)。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)走到了都特色而不特色的道路上，在突圍中，與扶貧相結(jié)合，不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、純概念無實(shí)質(zhì)的發(fā)展問題，可持續(xù)長久發(fā)展在規(guī)劃之時(shí)就應(yīng)該考慮到位。

6 結(jié)語

2020年是貧困攻堅(jiān)關(guān)鍵性的一年，是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，目前我國仍有6億人口月平均收入為1000元，雖然按照人均一年4000的貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不屬于貧困人口，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我們面臨著巨大挑戰(zhàn)，尤其2020年受疫情的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，內(nèi)需拉動出現(xiàn)疲態(tài)。保民生，更重要的是保證農(nóng)村人民的生活，能吃上飯仍然是很多農(nóng)村群眾面臨的困難。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，鄉(xiāng)村貧困人口的消除隨著國家及各級地方政府的政策福利落地實(shí)施，相信能夠攻克這一嚴(yán)峻課題。

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