新建公立醫(yī)院加強(qiáng)基層黨建工作的探索與思考

臧兵 劉米蘭

【摘要】2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，標(biāo)志著國(guó)家要求公立醫(yī)院進(jìn)一步提升黨的建設(shè)工作。本文主要介紹宿遷市第一人民醫(yī)院自建設(shè)以來(lái)，通過(guò)完善組織架構(gòu)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)組織建設(shè)、嚴(yán)格工作考核、融合黨政業(yè)務(wù)來(lái)推進(jìn)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院黨建工作從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;基層黨建;探索;考核

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求提高到一個(gè)新高度。由此，各地公立醫(yī)院陸續(xù)改革實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，黨的建設(shè)工作也進(jìn)入全新階段。宿遷市第一人民醫(yī)院作為一所新建設(shè)的公立醫(yī)院，在加強(qiáng)醫(yī)院基層黨建工作方面不斷探索，開(kāi)展了一些富有特色的工作，取得了一些成效。

一、醫(yī)院概況

宿遷市第一人民醫(yī)院是宿遷市人民政府投資新建的唯一一所大型三級(jí)綜合性公立醫(yī)院，設(shè)計(jì)床位2000張，于2016年7月19日正式開(kāi)業(yè)。醫(yī)院現(xiàn)有職工1607人，其中黨員339人。宿遷市第一人民醫(yī)院黨委下設(shè)4個(gè)黨總支、19個(gè)黨支部，黨支部每月常規(guī)開(kāi)展“三會(huì)一課”和“黨員活動(dòng)日”，黨（總）支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)所轄科室開(kāi)展工作，參與科室重要決策，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、主要做法

（一）完善組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)支部建在科室上。自醫(yī)院成立以來(lái)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，黨委已開(kāi)展3次黨組織調(diào)整工作。1.實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。2015年，醫(yī)院尚未正式運(yùn)行，黨委成立10個(gè)黨支部，因黨員人數(shù)少、黨員分布分散，10個(gè)黨支部均為所轄多個(gè)科室的聯(lián)合黨支部，但這標(biāo)志著醫(yī)院自成立起即實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。2.試點(diǎn)支部建在科室上。2018年，醫(yī)院開(kāi)展黨支部委員換屆工作，同時(shí)試點(diǎn)在麻醉科成立麻醉科黨支部，明確把支部建在科室上。對(duì)于黨員數(shù)量多的黨支部，設(shè)立黨小組，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織。3.進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)。2020年3月，為進(jìn)一步完善黨組織架構(gòu)，醫(yī)院成立機(jī)關(guān)系統(tǒng)、內(nèi)科系統(tǒng)、外科系統(tǒng)、門(mén)急診系統(tǒng)四個(gè)黨總支，對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)8人的臨床醫(yī)技科室全部單獨(dú)建立黨支部。經(jīng)過(guò)3次調(diào)整后，醫(yī)院形成“1個(gè)黨委+4個(gè)黨總支+19個(gè)黨支部+N個(gè)黨小組”的管理架構(gòu)，在醫(yī)院建立起了層級(jí)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、傳導(dǎo)有力的黨組織結(jié)構(gòu)。

（二）健全工作機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。自建立黨支部以來(lái)，黨委就按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，摸索建立黨（總）支部工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)和工作任務(wù)，壓實(shí)傳導(dǎo)工作責(zé)任，推進(jìn)黨建各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成。1.選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。堅(jiān)持選拔一批“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好”的黨員加入黨務(wù)干部中。2019年，醫(yī)院黨委開(kāi)展“探索建立黨務(wù)干部雙線激勵(lì)機(jī)制”的黨建書(shū)記項(xiàng)目，以黨建工作、業(yè)務(wù)工作

“雙線激勵(lì)”為抓手，推進(jìn)黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育工作。期間，共推薦選拔了12名黨支部書(shū)記、4名副書(shū)記和36名支部委員。2.明確崗位責(zé)任分工。為明確崗位職責(zé)和工作任務(wù)，黨委印發(fā)《市第一人民醫(yī)院黨建工作責(zé)任制》，設(shè)立基層黨建工作目標(biāo)，明確黨（總）支部履行主體責(zé)任，黨

（總）支部書(shū)記負(fù)第一責(zé)任，支委班子其他成員承擔(dān)直接責(zé)任。細(xì)化黨（總）支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、黨小組長(zhǎng)的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)分工明確、責(zé)任到人的基層黨建工作格局。3.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。為確保基層黨建工作責(zé)任壓緊壓實(shí)，把黨建責(zé)任、黨風(fēng)廉政責(zé)任、意識(shí)形態(tài)責(zé)任納入干部目標(biāo)考核中，作為干部考核重要內(nèi)容。黨委、黨總支部、黨支部層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，層層傳導(dǎo)壓力。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升基層組織凝聚力。1.規(guī)范

“三會(huì)一課”制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，規(guī)范召開(kāi)黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)，黨支部書(shū)記帶頭講黨課。統(tǒng)一核發(fā)《黨員證》，喚醒黨員身份意識(shí)。將每月20日確定為“黨員活動(dòng)日”，規(guī)范黨員按月主動(dòng)足額交納黨費(fèi)。2.加強(qiáng)黨員教育管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，每年制定黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。采取讀原著談體會(huì)、微黨課大賽、參觀紅色教育基地等多種形式有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識(shí)的教育。每年組織好民主評(píng)議黨員工作，開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選，樹(shù)立一批優(yōu)秀黨組織和黨員代表。3.嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《宿遷市發(fā)展黨員工作導(dǎo)則》精神，制定出臺(tái)《宿遷市第一人民醫(yī)院發(fā)展黨員工作辦法》，確立發(fā)展黨員的5個(gè)階段32個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行;堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。自2016年以來(lái)，已總計(jì)發(fā)展黨員48名。

（四）嚴(yán)格工作考核，提高黨務(wù)人員工作積極性。經(jīng)過(guò)5年多的發(fā)展，醫(yī)院黨委對(duì)黨支部和黨員的考核工作已基本形成“黨建月度工作考核”“黨建半年度工作考核”“黨建年度工作考核”3種考核機(jī)制綜合運(yùn)用。1.“黨建月度工作考核”。即對(duì)黨總支、黨支部黨建工作按月考核，每個(gè)黨（總）支部設(shè)立黨務(wù)績(jī)效800元/月。以日常交辦工作為內(nèi)容，賦予每項(xiàng)工作固定分值，以完成時(shí)間和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)要素進(jìn)行扣分考核，單項(xiàng)工作未按序時(shí)進(jìn)度完成或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的予以酌情扣分。次月，以得分比例核算支部績(jī)效并兌現(xiàn)。2.“黨建半年度工作考核”。即每半年對(duì)黨支部黨建工作開(kāi)展一次考核，黨委每年年初制定《黨委工作要點(diǎn)》和《黨建工作考核細(xì)則》，每半年著重對(duì)黨（總）支部的支部建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員管理、意識(shí)形態(tài)、群團(tuán)活動(dòng)、中心工作以及其他重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，并把“黨建月度工作考核”得分納入“黨建半年度工作考核”中來(lái)。3.“黨建年度工作考核”。是指醫(yī)院每年利用“宿遷黨員e家”系統(tǒng)從“黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接”“黨組織管理”“黨員管理”“發(fā)展黨員記實(shí)管理”“黨費(fèi)管理”“組織生活”“黨務(wù)公開(kāi)”等各方面對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行全面的考核量化，根據(jù)得分成績(jī)授予黨支部和黨員相應(yīng)級(jí)別（共五級(jí)），年度評(píng)選優(yōu)秀黨（總）支部和民主評(píng)議優(yōu)秀黨員必須從五星級(jí)、四星級(jí)黨

（總）支部或黨員中產(chǎn)生。

（五）黨政業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，從而解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。1.黨委號(hào)召戰(zhàn)疫情。新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)后，黨委迅速部署向全院黨員發(fā)出動(dòng)員令《眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，號(hào)召全院廣大黨員積極投身疫情防控工作，開(kāi)展打贏紅色戰(zhàn)“疫”活動(dòng)。各黨支部組織開(kāi)展“讓黨旗在防疫斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”專題黨日活動(dòng)，所有黨員共同宣誓“不忘醫(yī)者初心，牢記健康使命，隨時(shí)為黨和人民犧牲一切！”全院黨員自覺(jué)服從工作安排、做好先鋒表率，全力參與疫情防控知識(shí)宣傳、環(huán)境消毒整治、卡點(diǎn)值守、人員排查、身體檢測(cè)及健康提示等工作。

2.黨建引領(lǐng)創(chuàng)三甲。醫(yī)院吹響創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院的沖鋒號(hào)角后，黨委迅速部署在全院開(kāi)展“創(chuàng)建有我、創(chuàng)建必勝”三甲創(chuàng)建百日沖刺競(jìng)賽活動(dòng)。全院各黨（總）支部掀起開(kāi)展“創(chuàng)三甲、我行動(dòng)、作表率”為主題的黨日活動(dòng)，號(hào)召全體黨員以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更大的工作熱情，充分發(fā)揮模范帶頭作用，為醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”做出最大的貢獻(xiàn)。各處、科、室積極營(yíng)造創(chuàng)建文化氛圍，組織學(xué)習(xí)并熟知?jiǎng)?chuàng)建條款和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，形成人人參與、人人創(chuàng)建、全員創(chuàng)建的濃厚氛圍。3.黨建創(chuàng)新提服務(wù)。以支部為單位，在全院35個(gè)窗口開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)我先行”紅旗窗口競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。3年來(lái)，全院創(chuàng)新服務(wù)舉措80余項(xiàng)，窗口滿意率保持在95%以上。開(kāi)設(shè)扶貧床位62張，實(shí)行貧困人群“免四費(fèi)”政策，為413人辦理“先診療、后付費(fèi)”扶貧政策，切實(shí)將健康實(shí)惠送到群眾身邊。

三、工作反思

經(jīng)過(guò)五年多的實(shí)踐和探索，宿遷市第一人民醫(yī)院的基層黨建工作從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精，榮獲了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的多次好評(píng)和表彰。但是我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，醫(yī)院基層黨建工作還存在不少問(wèn)題。一是黨員人數(shù)占全院總?cè)藬?shù)比例偏低，各黨（總）支部還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，確保成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。二是黨建工作隊(duì)伍能力亟待提升，部分新黨務(wù)干部沒(méi)有黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不足。需進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部的培養(yǎng)，加強(qiáng)黨建理論知識(shí)學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)班，試點(diǎn)設(shè)立專職黨務(wù)干部。三是黨建工作經(jīng)費(fèi)保障還不夠，緊緊依靠黨員交納的黨費(fèi)無(wú)法支撐黨建工作的開(kāi)展。迄今為止，醫(yī)院僅有一次把行政經(jīng)費(fèi)劃撥到黨費(fèi)專項(xiàng)賬戶，供黨建開(kāi)展工作使用。下一步要建議領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》，實(shí)施“按照每名黨員每年不低于600元標(biāo)準(zhǔn)將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，黨建工作經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，由醫(yī)院統(tǒng)籌安排”。四是黨建組織團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不足，醫(yī)院設(shè)有黨委辦公室、紀(jì)委監(jiān)察室、人事處、宣傳科、團(tuán)委等部門(mén)，黨（總）支部也相應(yīng)設(shè)置了組織委員、紀(jì)檢委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、宣傳委員、青年委員，但是黨建工作始終缺乏有效載體，未能形成有效合力，各部門(mén)依然在單打獨(dú)斗，缺乏統(tǒng)一行動(dòng)。五是黨建與業(yè)務(wù)深度融合還需進(jìn)一步加強(qiáng)，確保黨的工作在宏觀上與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略同布置、同促進(jìn)，微觀上，每個(gè)黨員的管理教育與醫(yī)教研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

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