芻議農業實體經濟財務審計監督的盲區

林風燕 周秋慧 吳聰宇

摘? 要：近年來我國農業經濟發展較快，全面做好農業實體經濟財務審計以及監督工作是重要難題。農業經濟實體是農業經濟發展的重要載體，是現階段各區域政府部門以及相關管理部門關注的重點問題。近年來受到我國各項政策以及資金投入等多項要素影響，農業實體經濟發展迎來了良好的發展時機。但是農業經營生產中存有固有的特殊性，將導致傳統審計難以適應新時期審計活動開展要求，要注重進行深入優化與完善。

關鍵詞：農業實體經濟;財務審計;監督;盲區

在農業經濟經營實體中，主要是由多個組成部分構成，主要有家庭農場、農業企業、農民專業合作社、種植大戶、村內經濟合作社等。其中在農村地區經濟發展中農村經濟實體是重要載體，在常規經營發展中能有效劃分為不同種類，主要有公司制模式、專業農協模式、專業合作社模式、種養大戶管理模式等。全面引導以及支持農業經濟實體發展，是當前政府部門關注的重要問題。近年來政府部門財政政策扶持力度在不斷擴大，國內外工商資本以及部分企業家開始轉入到農業經濟領域中，農業技術以及多項管理技術水平不斷提升，促使農業經濟實體發展空間較大，能有效實現三農領域全面發展。農業生產經營與各類工業產品生產經營存有差異，其對應的自然增值以及投資增值具有特殊性，加上經營管理中存有缺陷問題，應用常規審計方式不能有效適應審計活動開展需求，導致審計工作中存有較大盲區。

一、農業實體經濟財務審計監督盲區產生原因概述

受到諸多傳統要素影響，當前部分農業實體經濟單位管理中存有諸多問題，其中粗放化管理突出、管理中注重生產以及忽視管理情況突出，此類要素均會導致綜合經營效益降低，限制農業企業長遠穩定發展，長期發展將會導致財務審計與監督中出現諸多問題。管理人員綜合素質對財務部門審計監督綜合成效具有較大影響，從目前實際發展現狀來看，部分管理人員綜合素質較低，責任意識不足現象突出。其中農業生產發展中存有較大特殊性，外部環境對農業經濟單位提出的各項要求在逐步降低。加上部分地區政府部門針對三農政策具有突出傾向性，將會導致部分農業實體單位忽視納稅籌劃，僅僅滿足于收入、支出與結余等。針對多數農民股東來看，其更為關注的問題就是通過較低投入獲取較高報酬，所以對財務審計以及監督活動存有不同程度忽視性。近年來在農業快速發展中，有部分規模較低的企業以及農民專業合作社開始出現，但是其沒有加快財務建設。未能設定較為先進的財務建設理念，尚未擬定專門的財務機構，部分財務人員素質層次不齊，這樣將難以保障財務管理活動穩定開展，對審計活動綜合質量具有較大負面影響。此外，財務憑證規范亟需優化，購銷不能開具對應的發票，相關勞務支出難以獲取對應單據以及原始記錄，部分項目招投標以及項目結算過程中未能遵循法定程序進行，將會導致部分項目工程量難以得到有效認定。

農產品生產增值主要是涉及到自然增值以及經營投資增值形式，在管理層面上不同程度脫節，生產資產在中期價值評估中存有較多問題。諸多產量難以得到集中估算，價格參考依據不足，多項生產投入難以有效判定。部分有償性投入的精確化計算由于財務不規范將不能有效獲取，加上源頭供應商各項財務要求不嚴格，導致農業經濟單位在生產投入中不能獲取相應的交易憑證。此外，在資源有償性投入過程中，也會導致部分財務數據存有突出不確定性，比如不同資源種類較多、承包額標準不同等，對應的勞力計酬以及投資計息標準不同，導致諸多行業投入計價不可比性突出^[1]。

二、農業實體經濟財務審計監督盲區應對對策探析

（一）政府部門強化管理以及完善服務

當前針對各類農產品源頭發票單據管理中，管理部門要注重建立相對完善的農產品流通票據流程程序。嚴禁由于農業初制品以及農產品免增值稅，拒開發票以及不能及時發放發票。針對部分農業經濟單位在發票開具中，要注重適度放寬相應條件，相關稅務管理部門要注重主動介入到管理活動中，對農業單位發票業務進行有效指導，保障發票與各類農產品實際供貨源頭有效對應。對農業固定資產投入工程要注重采取規范化管理措施，這樣能對項目嚴格審核管控，還能對項目規范化操作成本進行控制。比如相關中介機構以及政府管理部門對審價審計收費適度降低等，以及通過發票對稅收適度降低，這樣能有效預防部分農業經濟組織在諸多非常規渠道開具發票或是部分項目不參與到招投標過程中^[2]。以此來降低相應的稅收支出、審計管理費用等，促使相關農業經濟單位在長期發展中多項投資支出有對應依據可查詢，保障多項信息數據真實可靠。

（二）規范農業經濟單位財務建設

目前農業經濟單位在財務建設發展中要注重從制度層面上集中優化完善，相關經濟實體在發展中要注重規范化建立相對完善的財務管理制度。針對享受相關財政項目補助的單位，要集中提供補充更多完善的財務信息資料。此外，相關管理部門要注重補充更多服務，比如針對部分規模偏小、獨立設定財務機構以及財務管理人員的單位，可以基于委托部門展開代理賬務管理等。為單位發展提供更多適用度較高的財務管理制度，這樣能有效降低成本費用。最后還要針對性做好農業經濟單位財務人員以及主要負責人員財務輔導，強化多項培訓，建立完善的財務交流以及監管渠道，能為財務建設規范化發展補充充足的審計數據^[3]。

（三）審計監督提前介入

現階段常規審計均是選取事后審計，等到所有項目活動結束之后再提交審計，這樣將會導致審計取證活動開展受到諸多局限性要素影響。針對農業經濟單位長遠發展來看，事后審計提交的各項數據真實性難以得到有效控制。所以，當前要注重做好審計監督提前介入，獲取初始投入數據以及生產經營過程數據，對結果數據進行計算核對。通過審計監督提前介入，審計單位主動介入到事前、事中以及事后取證中，能對多項關聯數據有效論證，將會導致審計評價任務量產生諸多負擔，相關管理部門要對此項工作進行深入實踐與探究論證^[4]。

（四）多部門參與、專家確認，降低審計風險

在項目審計中涉及到工程項目、生產項財務管理，其中諸多項目開展專業性突出，其超出了財務審計領域。當前要注重引入多部門參與其中，在專家參與中對各項數據集中確認。其中相關業務技術指導部門參與到審計活動中，能有效掌握不同項目各個階段生產投入、生產現狀以及對應的增值數據等。項目建設部門對項目投入情況集中整合，能有效做好各個項目概算、預決算以及結算管控，便于后續對項目工程整體質量進行評價與監督^[5]。相關產業管理部門要注重積極參與到經營區域劃分界定、經營狀況以及發展規模劃定等，對各類設施具體投入以及應用情況進行有效評測。要注重重點引入相關財政管理部門，這樣能有效獲取對應的發展導向，對各項資金利用現狀以及財務制度執行現狀有效分析，為后續績效評估補充更多完備的數據信息^[6]。

結語：

綜合上述，現階段針對農業經濟實體審計，要注重建立完善的取證體系，通過多路徑操作集中補充常規審計導致部分農業經濟單位審計過程中存有的缺失問題?；谡找约肮芾韮灮?，在多部門配合強化中，能有效縮小審計盲區，降低審計風險。

參考文獻

[1]? 劉維錢.農業實體經濟財務審計監督的盲區[J].中國商貿，2013（30）：143-144.

[2]? 魏萍.農業實體經濟財務審計監督的盲區[J].農業開發與裝備，2016（1）：15.

[3]? 朱紅麗.農業科技開發型經濟實體財務管理工作探討[J].農業科技通訊，2008（7）：27-29.

[4]? 蔡軍，蔡志俊.加強經濟實體的財務管理[J].江蘇農村經濟，2002（1）：21.

[5]? 倪玉華.農業高新技術企業財務管理規范化研究[J].中國高新技術企業，2010（17）：3-4.

[6]? 王曉軍.農村金融如何能更好地為農業實體經濟發展服務[J].商情，2020（3）：88.