堅(jiān)決打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役

陳訓(xùn)華

安順市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省委的決策部署，堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)思維、系統(tǒng)思維、責(zé)任思維，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決打好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，疫情防控取得階段性成效，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快恢復(fù)、持續(xù)向好的勢(shì)頭。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，多次就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出重要指示批示，為我們指明了方向，提供了遵循。安順市迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疫情防控取得階段性成效，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快恢復(fù)、持續(xù)向好的勢(shì)頭。

堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)思維，精細(xì)防控

突出“四字方針”，抓好抓實(shí)疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，安順突出快、嚴(yán)、足、廣4字工作方針，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了良好成效。安排部署“快”。迅速成立由市委書記、市長任雙組長的市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包戶的包保責(zé)任制，確保每一名重點(diǎn)人員都有黨員干部包保。主動(dòng)防控“嚴(yán)”。在全省率先明確在車站、高鐵站開展體溫檢測(cè)，超前部署交通卡口檢測(cè)、村組和社區(qū)（小區(qū)、樓棟）封閉管理，對(duì)外來人員逐一登記造冊(cè)，及時(shí)完成“五類人員”核酸檢測(cè)全覆蓋，明確隔離酒店、隔離點(diǎn)14家，房間1420個(gè)、床位2163個(gè)以及定點(diǎn)收治醫(yī)院8家、醫(yī)護(hù)人員306名。市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排疫情防控專項(xiàng)資金6000余萬元，為疫情防控工作提供資金保障。物資保障“足”。積極協(xié)調(diào)各類醫(yī)用物資，加大對(duì)外聯(lián)系采買力度，爭取對(duì)口幫扶城市青島支持，確保醫(yī)用物資分配落實(shí)到點(diǎn)、精準(zhǔn)到人、細(xì)化到個(gè)。選取17家大型零售超市、1家批發(fā)類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為監(jiān)測(cè)企業(yè)，對(duì)大米、食用油、豬肉、蔬菜等10類生活必需品進(jìn)行每日數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，保障群眾生活需求。凝聚力量“廣”。采取“黨員+群眾”“黨組織+黨員骨干”等聯(lián)防聯(lián)控模式，組織全市各級(jí)各類媒體、社會(huì)媒介等及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，真正做到全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，最大限度凝聚起眾志成城、抗擊疫情的磅礴力量。

瞄準(zhǔn)“三個(gè)重點(diǎn)”，開足馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立由市委書記、市長任雙組長的安順市推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制和問題快速協(xié)調(diào)解決機(jī)制為重點(diǎn)，明確市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系督導(dǎo)縣（區(qū)）企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，各縣（區(qū)）黨政班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，落實(shí)“雙重服務(wù)”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)和提能增效為重點(diǎn)，抓住疫情期間財(cái)政、金融對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目支持的重大機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和項(xiàng)目搶抓進(jìn)度、擴(kuò)大產(chǎn)能，加快推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥、信息技術(shù)等八大工業(yè)企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。以加快農(nóng)民工返崗就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真研判疫情對(duì)建檔立卡貧困戶中已脫貧、未脫貧人口、易地搬遷戶和邊緣戶就業(yè)等方面的影響，采取組織外出務(wù)工和安排就地就近就業(yè)雙途徑著力化解企業(yè)招不到人與群眾找不到崗的雙向難題，在全省率先安排“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送19992名務(wù)工人員返崗復(fù)工，累計(jì)組織外出務(wù)工25.76萬人。充分運(yùn)用“公益十崗”安排剩余未就業(yè)貧困人口全部就業(yè)，確保如期脫貧和防止返貧。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)

以掛牌督戰(zhàn)為抓手，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一安排部署，積極響應(yīng)“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)令，結(jié)合全市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全“3+1”保障，緊盯紫云、關(guān)嶺等有剩余貧困人口的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個(gè)重點(diǎn)村和84個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)抓好掛牌督戰(zhàn)，較真碰硬“督”、凝心聚力“戰(zhàn)”，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛牌督戰(zhàn)未脫貧摘帽貧困縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)精準(zhǔn)包干21個(gè)貧困村，其他有剩余貧困人口的行政村由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)全覆蓋，全面落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)包干貧困村責(zé)任制和黨政一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到不留盲區(qū)、不留死角，通過掛牌督戰(zhàn)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。另一方面，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全開展常態(tài)化篩查，建立“兩本賬”，即一本地方賬一本部門賬，對(duì)照臺(tái)賬清單，采取有力措施，逐一破解難題。同時(shí)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，建立完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)的貧困人口和建檔立卡之外的邊緣人口進(jìn)行摸底監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的新致貧人口和返貧人口及時(shí)幫助補(bǔ)齊短板，逐村逐戶對(duì)賬銷號(hào)，防止返貧和新的貧困發(fā)生。

推廣“四個(gè)一”模式，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。推廣全市一盤棋、一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一樣板、一村一平臺(tái)“四個(gè)一”模式，落實(shí)“五步工作法”，圍繞產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，以131個(gè)壩區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和低效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)減為重點(diǎn)，圍繞高效益和規(guī)?；哟筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，落實(shí)好“壩長”“段長”責(zé)任制。采取政府推動(dòng)、領(lǐng)銜帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、金融助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的“六動(dòng)”工作機(jī)制，按照一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)工作專班、一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，組建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，做強(qiáng)做大做優(yōu)蔬菜、茶葉、食用菌、辣椒、金刺梨、中藥材、水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)9大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣重點(diǎn)打造1—2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、技術(shù)服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式和“大壩”模式，完善按勞取酬與按股分紅相結(jié)合的利益分配機(jī)制。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、分揀、包裝和冷鏈物流等配套設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”和“出山”，提高市場(chǎng)占有率，持續(xù)發(fā)展精深加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持早謀劃、早落實(shí)、早儲(chǔ)備、早調(diào)運(yùn)，搶抓農(nóng)時(shí)做好春耕備耕工作，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，解除群眾發(fā)展的后顧之憂。今年第一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速為3.3%，排全省第二位。

以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資。狠抓項(xiàng)目投資，緊抓國家政策機(jī)遇期，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、國家政策導(dǎo)向的系統(tǒng)研究，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、編制。盯緊428個(gè)在建重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，做好要素保障，全力推進(jìn)新建項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)向人工智能、集成電路、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力吸引更多的創(chuàng)客、草根創(chuàng)業(yè)。狠抓招商引資，深入實(shí)施“千企引進(jìn)”，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新思維，積極關(guān)注疫情后居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的新變化，實(shí)施一批有利于拉動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。培育壯大在疫情防控中催生的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”、無接觸零售、5G消費(fèi)、智慧家居消費(fèi)等新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)，滿足消費(fèi)者多樣化需求。

堅(jiān)持責(zé)任思維，嚴(yán)格落實(shí)

強(qiáng)化責(zé)任抓具體。在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，層層壓緊壓實(shí)黨政責(zé)任，要求全市各級(jí)黨員干部加強(qiáng)對(duì)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等常態(tài)化研究，對(duì)全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作心中有數(shù)、手里有招；堅(jiān)持抓具體抓深入，堅(jiān)決革除形式主義、官僚主義，推動(dòng)工作落細(xì)落小落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

強(qiáng)化底線防風(fēng)險(xiǎn)。要取得打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場(chǎng)戰(zhàn)役的全面勝利，需要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹牢底線思維。既要立足當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，妥善解決緊迫性、普遍性問題，也要著眼未來，防患于未然，清醒認(rèn)識(shí)和提前考慮一些復(fù)雜性、特殊性問題，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)清單，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力和本領(lǐng)，牢牢把握決勝主動(dòng)權(quán)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

強(qiáng)化督查促落實(shí)。把統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為督促檢查的重要內(nèi)容，定期開展督查，定期通報(bào)情況，對(duì)工作成效明顯、示范作用突出的給予表揚(yáng)鼓勵(lì)，在項(xiàng)目資金安排等方面予以傾斜支持；對(duì)工作開展不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。疫情防控工作開展以來，安順已對(duì)41名落實(shí)疫情防控工作不到位的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。