立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅戰

文／撫順市委書記 來鶴

決戰決勝脫貧攻堅是習近平總書記親自部署、親自指揮的攻堅戰役，全面打贏這場戰役是黨對人民的莊嚴承諾。我們有幸站在這個光榮的歷史節點，推動這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。全市上下以愚公移山的意志和氣魄，持續加大脫貧攻堅力度，強化黨的領導、做好頂層設計、壓實扶貧責任、加大資金投入、抓實扶貧力量、推進體制創新，推動全市貧困地區基礎設施、產業發展、公共服務、社會事業等方面取得長足進步，貧困群眾生產生活條件得到明顯改善，2個貧困縣全部摘帽、112個貧困村全部銷號、39736名貧困人口全部達到脫貧條件。隨著脫貧攻堅進入決戰決勝階段，我們更加堅定地按照中央決策部署和省委工作要求，保持攻堅態勢，強化攻堅責任，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

一鼓作氣堅決取得脫貧攻堅全面勝利

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標，是沒有退路、沒有余地的必行之路、必勝之戰。我們堅持領導帶頭、以上率下，將“一把手”作為推動落實的關鍵之手、決定之手，強化四級書記抓扶貧的工作責任體系，市、縣、鄉、村四級黨組織書記作為脫貧攻堅的第一責任人，在脫貧一線親力親為，抓實抓細攻堅工作。舉全市之力開展“脫貧攻堅十大專項行動”，組織調動各級黨委政府及民政、教育、住建等行業部門、企事業單位、社會團體參與其中。市委、市政府每月檢查一次縣區和行業脫貧攻堅工作情況，研究解決具體問題，針對重點工作任務明確時間表、路線圖、責任人，實行清單約束、掛圖作戰。今年以來，下撥專項資金1.41億元，實施扶貧項目136個；投資2.72億元，發展產業項目182個，帶動貧困人口12667戶25841人致富，基本實現每個貧困戶都有一個增收項目或渠道；投入資金1232萬元，全額資助所有貧困人口參加基本醫療保險；完成1066戶貧困戶的危房改造工作；發放義務教育“兩免一補”資助資金72.9萬元，免除貧困家庭學生自愿性收費161萬元；籌集慈善救助資金1034萬元，對新冠肺炎疫情期間受影響的貧困群眾發放救助物資折合人民幣190萬元。同時，為克服疫情影響，做好脫貧攻堅決戰決勝之年的工作，開展了脫貧攻堅網絡培訓，圍繞黨建引領脫貧攻堅、巡察中發現的問題、垃圾分類減量和十大專項行動，開設13門課程，對縣區行業部門、鄉村兩級干部和全體選派干部等共計2100人進行培訓。全市上下切實發揚雷鋒“釘子精神”，克服疫情影響，馳而不息地鞏固當前工作成果，堅決全面打贏脫貧攻堅戰。

固本強基扎實筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘

脫貧攻堅目標在農村、重點在農民，建設好農村基層黨組織，發揮好農村基層組織力，是增強脫貧攻堅戰斗力和持續性的根本保障。我們制定了《撫順市抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅工作任務清單》，梳理三大方面33項工作任務，“清單式”推進工作一抓到底。深入實施新時代“三向培養”工程，將其作為夯實黨在農村執政根基的“一號工程”和四級書記抓基層黨建的項目工程，由我直接帶頭推進，通過政治培養、教育培訓、政策扶持、對口幫扶等方式，培育3073名新時代“三向培養”對象，其中1117人進入村“兩委”班子，占村“兩委”成員總數的37%；367人當選村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，占“一肩挑”總數的63%；1510人被列為換屆后備人選，打造了一支農村本地脫貧攻堅帶頭人隊伍。制定出臺《全市黨支部工作規范》《全市黨支部規范化建設星級管理辦法》《撫順市發展黨員工作規范》等系列文件，將黨支部規范化建設向制度規范、標準規范、操作規范層面推進。實施軟弱渙散村黨組織整頓建設，清理不合格不勝任村干部，整治黑惡勢力干擾侵蝕、村務管理混亂、村集體經濟空殼等突出問題，凈化發展“土壤”。推廣“黨建+”模式，在產業鏈、合作社、脫貧致富項目上建立黨組織，推動形成組織聯合、干部聯用、工作聯動、發展聯享的協同發展模式，將黨建觸角延伸到農村基層的“神經末梢”。

久久為功接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接

習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。為統籌推進“當下扶”與“長久立”，我們明確“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，充分利用扶貧項目基礎，持續發揮扶貧項目作用，建立脫貧攻堅長效機制。進一步強化兜底保障，防返貧、拓增收，將13905名貧困人口納入低保或特困扶持范圍，實施“1+4”保脫貧、防返貧綜合保險，兜底保障全部已脫貧人口不因災、因傷、因病、因學而返貧；制定扶貧產品名單，通過發布供求信息、對接銷售渠道、保障運輸流通等方式，建立農產品綠色通道。進一步管好用好選派干部，保持現有選派干部隊伍穩定，需要調整的到明年7月統一輪換，并同步建立選派干部長效機制，使選派干部到鄉村工作常態化，保證工作制度不變、選派規模不變、人員標準不變、管理考核不變、組織保障不變。進一步做強村級集體經濟，實施農村“富民黨建”，市財政每年投入1000萬元集體經濟扶持資金，扶持集體經濟試點村373個，推動消滅“空殼村”364個。制作《全市發展壯大村集體經濟示范項目庫》，從產業發展前景、投資要求、準入門檻、發展風險等方面，為村級集體經濟發展提供項目“字典”，推動村級集體經濟持續向好發展，為脫貧攻堅的全面勝利、鄉村振興的不斷深入提供了有力支撐。

撫順市各級黨組織和廣大黨員干部牢記習近平總書記的重要指示，以黨建為引領，咬定攻堅目標，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，堅定不移地把脫貧攻堅各項工作不斷向前推進，保證全面小康路上不漏一戶、不落一人。