發揮職能作用 構建良好政治生態為太原市創建全國文明城市提供保障

□ 太原市委常委、市紀委書記、市監委主任 周計偉

文明城市創建是太原市落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、提升城市綜合競爭力、在轉型發展上率先蹚出一條新路的重要載體和有力抓手。自2018 年啟動全國文明城市創建工作以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章，舉全市之力推動經濟社會、城市風貌、生態環境、人文素養實現協同發展；全市紀檢監察機關在省紀委監委和市委堅強領導下，緊緊圍繞創建全國文明城市，有效發揮職能作用，努力把紀檢監察工作高質量發展更多體現到服務保障黨委這一中心工作上。

一是強化正風反腐，以黨風促社風帶民風，激發全市群眾投身創城的熱情。文明城市創建不僅僅是黨委政府的要事，更是全市人民的大事，必須調動起廣大市民的積極性，凝聚起廣大市民的智慧力量，實現全城動員、全民參與、共建共享。太原市紀檢監察機關在創城工作中如何有所作為，關鍵就是要維護好政治生態，以優良的黨風政風引領和帶動社風民風的進一步提升。因此，我們始終秉持“以人民為中心”的發展思想，不斷夯實創城的政治基礎和群眾基礎。工作中，我們持續保持正風反腐的高壓態勢，今年1-7 月份，市本級立案件數同比增長14.5%，處分人數同比增長84.6%；全市整治群眾身邊腐敗和作風問題處理280 人，同比增長11.9%；問責黨組織同比增長4.3%，問責領導干部同比增長42.2%，讓群眾切實感受到了正風反腐就在身邊，感受到了黨員干部作風的轉變，特別是感受到了我們一以貫之全面從嚴治黨的政治定力和政治擔當。由此，廣大市民對黨組織的信賴更強了，創城信心更足了。據統計，2019 年，太原市民對創城的滿意度達91.87%。三年來，有269.39 萬人次參與創城志愿服務，志愿服務時長共571.59 萬小時，這就是我們以良好政治生態服務保障中心工作的生動注角。

二是強化監督的再監督，把握好“三個導向”，激勵黨員干部勇于擔當作為。文明城市創建既要看經濟發展等硬實力，也要看生態人文等軟實力，就是要讓廣大市民群眾通過創城享受到高品質生活，增強幸福感、獲得感和歸屬感，這就要求我們要認真貫徹落實習近平總書記“治山、治水、治氣、治城一體推進”的重要指示精神，為努力再現“錦繡太原城”盛景，建設山清水秀、天藍地凈的美麗山西、美麗太原提供有力保障。工作中，我們圍繞工作責任和工作部署“兩個落實”，突出重要崗位、重要工作和重要節點“三個關鍵”，分級、分區域對創城中各單位的工作任務、工作臺賬、問題整改情況以及履責情況等進行了全面系統的梳理排查，形成了一個層級明晰、重點突出、全面覆蓋的創城監督工作網，堅持創城工作做到哪里，精準監督檢查就跟進到哪里。我們堅持聚焦難點，將改善省城生態環境治理的監督列為重中之重，突出問題導向、目標導向和結果導向，督促各級各部門特別是職能部門履職盡責，督促黨員干部特別是領導干部扛起責任，把工作落實好。對慢作為不作為、搞形式主義官僚主義的，該打的板子堅決打下去；對身先士卒、擔當作為的干部嚴格執行“三個區分開來”，該容錯的要容錯，鼓勵他們在紀律規矩的框架內撲下身子干好工作。如，對中央環保“回頭看”專項督察反饋移交責任追究問題，我們經過再分析研判，提出的新處理建議與一開始相比，處理人數、黨政紀處分數等均有所減少，我們這樣做，是要傳達一個鮮明信號，紀律規矩不是要捆住黨員干部干事創業、擔當作為的手腳，而是要捆住那些不作為、亂作為的手腳。

三是強化以點帶面，緊盯關鍵少數和重點部位，充分發揮輻射帶動作用。紀檢監察機關在創城監督中不能平均用力，要抓關鍵、盯重點、帶全面，如此才能事半功倍。工作中，我們緊盯重點領域、重點區域，根據監督檢查中發現的問題，綜合運用約談提醒、下發紀律檢查建議書等方式，要求相關責任單位建立問題清單和整改清單，立行立改，把涉及群眾利益的事情做實、做細、做到位，并以點帶面，發揮示范效應，大大提高了黨員干部參與創城工作的行動力和執行力。例如，小店區的平陽街道是太原著名的商業區，這里的老舊小區正在實施“三供一業”改造工程，一度時期，許多拆除下來的建筑垃圾得不到及時清運，給創城工作帶來負面影響，為此，委機關選派22名同志分3 個組包片指導18 個社區，以發現問題與督促整改相結合、統籌協調與一線調度相結合等方式，倒逼街道、區直單位和社區黨組織負責人落實創城主體責任，合力解決問題，截至目前，106 個問題已整改87 個，整改率82.1%。市委領導包聯督促的區域積極發揮示范引領作用，帶動全市域的環境衛生整治、街巷整體風貌有了一個新的提升。我們還緊緊扭住領導干部這個“關鍵少數”，推動以上率下，層層傳導壓力，壓緊壓實創城工作責任，助力全市上下形成了爭當創城先鋒、做文明衛士的良好氛圍。

創建文明城市是每一個太原人的責任，也是每一名紀檢監察干部的責任。全市紀檢監察干部爭當文明城市創建的踐行者、志愿者、服務者，積極投身到做文明太原人的活動中，帶頭踐行社會文明規范，從身邊的小事做起，從管好自己的家人做起，用實際行動傳遞著愛國愛城愛家和文明向上向善的正能量，展現了新時代紀檢監察機關和干部的新形象和新風采。市紀委監委機關積極倡導干部職工注冊成為“太原志愿者”，注冊率達到100%，參與各類創城志愿活動達600 余人次；在線為全體干部職工發放《創建全國文明城市應知應會手冊》，確保應知應會、人人知曉。在今年“3·5”學雷鋒日，委機關組織開展疫情防控自愿捐款活動，共捐善款104200 元，為疫區人民遞送了實實在在的愛心和溫暖。

創城工作還在路上，我們將聚焦主業主責，堅決扛好政治責任，把創城工作作為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示的重要內容，繼續保持積極高昂的熱情、志在必得的決心、爭分奪秒的干勁，把工作做得更嚴、更細、更實，進一步督促推動全市各級各部門把黨中央及省委、市委的各項工作部署抓實見效，不斷提高創建工作水平，努力向全市人民交出一份滿意答卷。