“兩個(gè)覆蓋”既要有形又要有效

文／史平

實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋是黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提，也是基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”。近年來(lái)，遼寧省把推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，緊盯非公企業(yè)和社會(huì)組織兩個(gè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)”，持續(xù)用力，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系，通過(guò)各種方式抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織。

摸清底數(shù)才能心中有數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)才能對(duì)癥下藥?！皟尚隆苯M織類型不一、規(guī)模不等、情況不同、底數(shù)不清的問(wèn)題長(zhǎng)期制約“兩新”組織黨建工作提質(zhì)增效。在新冠肺炎疫情防控工作中，基于精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)服務(wù)，基層對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織情況掌握得比較清楚。應(yīng)利用這一契機(jī)，以有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有10名以上員工、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三有”非公企業(yè)，省市兩級(jí)社會(huì)組織和從業(yè)10人以上的社會(huì)組織為重點(diǎn)，全面開展摸底排查，搞清楚到底哪里沒(méi)有黨員、哪里應(yīng)建未建黨組織、哪些聯(lián)合黨組織覆蓋單位過(guò)多、哪些黨組織不能有效發(fā)揮作用等。在摸底過(guò)程中，注重發(fā)揮民政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)等職能部門的作用，整合各方面信息資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，進(jìn)行比對(duì)、分析研判，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

組織覆蓋，要使黨的組織覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，不留盲區(qū)和空白點(diǎn)；工作覆蓋，就是各個(gè)領(lǐng)域都要開展黨的活動(dòng)和黨的工作。在摸底排查基礎(chǔ)上，要對(duì)應(yīng)建未建黨組織的“兩新”組織拉出清單，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，確保應(yīng)建盡建、能建必建。堅(jiān)持邊摸排、邊組建、邊規(guī)范、邊提升，拿出繡花的功夫推動(dòng)組建工作，堅(jiān)持以單獨(dú)組建為主，推動(dòng)有3名以上正式黨員的，全部單獨(dú)建立黨組織；正式黨員不足3名的，采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭帶建等方式，成立聯(lián)合黨組織。對(duì)沒(méi)有黨員的，采取選派黨建工作指導(dǎo)員、建立群團(tuán)組織、建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

黨的組織不僅要“鋪天蓋地”建起來(lái)，更要“頂天立地”強(qiáng)起來(lái)。有形覆蓋，就是哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織；有效覆蓋，就是哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。為此，要著重在實(shí)現(xiàn)有形覆蓋基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋，避免建了又散、散了又建的無(wú)效循環(huán)和低效循環(huán)。對(duì)新組建的黨組織，要“扶上馬送一程”，確?；顒?dòng)能開展、作用能發(fā)揮；對(duì)建立時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)一些的黨組織和覆蓋單位過(guò)多的聯(lián)合黨組織，著重在優(yōu)化組織設(shè)置、增強(qiáng)組織活力上下功夫；對(duì)停業(yè)、注（撤）銷的“兩新”組織，要及時(shí)做好黨組織撤銷、調(diào)整和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。要著力提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)和全部工作都圍繞中心、服務(wù)大局，管用有效、充滿生機(jī)。

織密黨在“兩新”領(lǐng)域的覆蓋網(wǎng)，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打好持久戰(zhàn)，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)“兩新”組織健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。