以政治監(jiān)督引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

□ 芮城縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 寧華文

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，政治屬性是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本性質(zhì)，政治監(jiān)督職責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性要求，也是落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，推動加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要保證。做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須突出政治監(jiān)督，以政治監(jiān)督引領(lǐng)和帶動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來，芮城縣紀(jì)委監(jiān)委不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，多措并舉，綜合施策，做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督。

把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)政治監(jiān)督的常態(tài)化

習(xí)近平總書記在部署黨的政治建設(shè)任務(wù)時強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督”。我們以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的一項(xiàng)最重要的任務(wù)來研究、部署和落實(shí)，把牢固樹立“四個意識”，堅決履行好“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況作為日常監(jiān)督檢查工作遵循的第一原則；把全面了解所監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位“樹木”與“森林”的情況，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，整體把握政治生態(tài)情況，作為日常監(jiān)督檢查的第一著力點(diǎn)；把履行“兩個維護(hù)”情況，遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況，履行全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任情況，作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容；綜合使用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等監(jiān)督形式，靈活采用落實(shí)監(jiān)督臺賬、參加有關(guān)會議、開展監(jiān)督談話、查閱相關(guān)資料、進(jìn)行走訪座談、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、抽查核實(shí)等多種監(jiān)督方法，著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，審視和發(fā)現(xiàn)政治問題。

緊盯重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)政治監(jiān)督檢查，著力提高政治監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)性

我們不斷強(qiáng)化政治責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，突出監(jiān)督專責(zé)職能，緊盯政治責(zé)任落實(shí)情況，圍繞重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，深入開展專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在每一項(xiàng)具體工作中，融入到每一件具體事情中，不斷提高政治監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)性。一是扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神。針對習(xí)近平總書記關(guān)于永樂宮文物保護(hù)的批示落實(shí)，組織開展了多次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促推進(jìn)周邊環(huán)境綜合整治，取得積極的成效，受到運(yùn)城市委的充分肯定。二是在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，對政法部門認(rèn)定的黑惡勢力犯罪案件涉及犯罪嫌疑人曾受司法部門處理情況進(jìn)行全面倒查，對黑惡勢力犯罪背后隱藏的腐敗和“保護(hù)傘”問題進(jìn)行全面排查，對黑惡勢力犯罪涉及領(lǐng)域的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行全面復(fù)核，做到查深、査透、查徹底。三是在人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理工作中，通過開展專項(xiàng)檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)未批先建、易地建設(shè)費(fèi)繳額不足、人防部門失職失責(zé)、隨意拆分項(xiàng)目變相規(guī)避建設(shè)單位履行人防義務(wù)、人防審批項(xiàng)目的檔案管理不規(guī)范等問題線索9 個，下發(fā)監(jiān)察建議書4 份，督促整改問題6 個，督促追繳易地建設(shè)費(fèi)108萬余元。四是在農(nóng)村機(jī)井通電工程專項(xiàng)治理工作中，抽調(diào)精干力量組成核查組，對全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)657 臺農(nóng)村機(jī)井通電工程項(xiàng)目進(jìn)行逐臺逐井全面復(fù)查，針對存在的有井無臺、有臺無井、不在基本農(nóng)田灌溉范圍等問題，查明相關(guān)部門多名責(zé)任人員的組織不力、審核不嚴(yán)、虛假驗(yàn)收等失職失責(zé)問題。五是在推進(jìn)脫貧攻堅工作中，牽頭組織對易地扶貧搬遷、雨露計劃、低保、五保等扶貧政策落實(shí)方面的問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過查看賬目、勘察工程現(xiàn)場、入戶走訪等方式，發(fā)現(xiàn)問題21 個，全部整改到位。配合運(yùn)城市紀(jì)委縣際交叉檢查組對我縣扶貧領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題線索48 個，全部核查結(jié)束。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題向縣委辦、縣扶貧辦發(fā)放了《監(jiān)察建議書》，督促落實(shí)整改工作。六是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在節(jié)日期間開展監(jiān)督檢查。七是在改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為大討論活動中，組織開展了民主生活會、組織生活會專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查黨內(nèi)政治生活嚴(yán)不嚴(yán)、“六個破除”畫像準(zhǔn)不準(zhǔn)、“六個著力”措施實(shí)不實(shí)、對標(biāo)一流承諾細(xì)不細(xì)等問題，確保活動實(shí)效。八是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，確定了24 項(xiàng)整治內(nèi)容，制定了工作方案，開展了3 次專題調(diào)研，對23 個責(zé)任單位進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，確保工作積極推進(jìn)并取得實(shí)效。我們還圍繞環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)地非農(nóng)化等黨中央重大決策部署落實(shí)情況開展了多次專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，做到黨中央和上級黨委有部署、有要求，紀(jì)委監(jiān)委就有行動、有落實(shí)，黨中央和上級黨委決策部署到哪里，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，為各級黨組織落實(shí)政治責(zé)任提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，著力強(qiáng)化政治監(jiān)督責(zé)任的實(shí)效性

新修訂的黨紀(jì)處分條例將不履行、或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，由違反工作紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律，充分說明主體責(zé)任就是政治責(zé)任，加強(qiáng)對落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督就是政治監(jiān)督。我們堅持問題導(dǎo)向，堅持“一案雙查”，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅持精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，以群眾舉報反映、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題為重點(diǎn)，倒查各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任情況，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的問題,以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識、倒逼責(zé)任落實(shí)。

同時，我們把整治形式主義官僚主義問題作為嚴(yán)肅政治紀(jì)律和規(guī)矩，確保黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署落實(shí)。重視日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒糾正，督促各級黨組織負(fù)責(zé)人落實(shí)管黨治黨的責(zé)任。緊盯窗口服務(wù)單位，脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦文山會海、過度留痕、層層簽訂責(zé)任書等突出問題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、整改和查處各級黨組織和黨員干部在履行政治責(zé)任中做選擇、搞變通、打折扣，不作為、慢作為、亂作為等問題。

加強(qiáng)政治巡察，著力實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的全覆蓋

巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，在推進(jìn)黨的自我革命、守護(hù)黨的初心使命上承擔(dān)著“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任。緊緊圍繞“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，緊扣黨組織政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和推動解決在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，積極推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一方面，我們按照“六圍繞一加強(qiáng)”的要求，將脫貧攻堅、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、基層黨組織軟弱渙散作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，有效運(yùn)用常規(guī)巡查、機(jī)動巡查、專項(xiàng)巡查、巡察“回頭看”、提級巡察、交叉巡察等形式，探索創(chuàng)新了“巡鄉(xiāng)帶村”“巡社區(qū)管委會帶社區(qū)”和“一拖N”等適合村級巡察的方式方法，著力推進(jìn)政治巡察的全覆蓋，重點(diǎn)檢查和發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題。另一方面，全力配合做好中央、省委巡視和市委巡察反饋問題整改工作，縣委及時安排部署巡視巡察移交問題整改工作，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，明確整改責(zé)任和期限，推進(jìn)落實(shí)整改任務(wù)，確保整改問題“清倉見底”，取得實(shí)效。對移交的問題線索建立專門臺賬，抽調(diào)精干力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保移交的問題線索高效率、高質(zhì)量處置、查辦、反饋到位。同時，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，督促被巡察單位著力破除體制機(jī)制弊端，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，建立完善制度，研究出治本之策。進(jìn)一步提高政治巡察的效果和質(zhì)量，不斷促進(jìn)提升基層黨組織的治理能力和治理水平。