“晨巡晚議”讓黨群干群關系更緊密

〉〉〉〉〉高建進

2020 年1 月2 日一早，福建省古田縣鳳埔鄉蘇墩村黨支部書記周開灼就來到村民劉金蓮家中晨巡。因劉金蓮身體不好，房子簡陋，看病就醫也不方便，蘇墩村“兩委”當晚開會商定，幫助劉金蓮借住到蘇墩主村，并為她申請了低保，同時幫她免費安裝閉路電視。

在蘇墩村，村干部堅持每天早晨到村里巡訪，了解村情民意。晚上，村“兩委”針對白天了解的情況開會議事，形成決策意見，提出解決措施，“晨巡晚議”這一制度，從1958 年至今，已堅持62 年。62 年來，村干部換了一屆又一屆，但這個好傳統、好作風，始終保持。

緣起于一種初心與情懷

蘇墩村的“晨巡晚議”制度，要從62 年前這個村的“新生”開始講起。

1958年，作為古田縣100多個庫區移民村之一，為支持國家“一五”計劃重點工程——古田溪水電站建設，蘇墩村實施整村搬遷。在全村干部群眾投入到移民新村建設工程之際，面對陌生的環境，部分村民感到失落和不安，甚至心生消沉。時任村黨支部書記的周開華看在眼里、急在心上。為早日解開百姓心結，他每天早晨起來第一件事就是在村里巡訪，大路小路走一遍，挨家挨戶訪一訪，誰家的糧食沒有了，誰家的老人生病了，甚至是誰家鬧矛盾了，黨支部都能第一時間發現，并在第一時間盡力解決。

今年70 多歲的丁仕棋是1958 年庫區移民搬遷戶，對當時的情景，他記憶猶新：“1958 年時我才10 多歲。那時全村將近400 人，群眾搬遷是大事。搬遷過程困難重重，老支書周開華每天早早起床，第一件事就是巡村，通知安排白天生產事項，挨家挨戶了解群眾家庭生活狀況。村民有什么困難，周開華都會在第一時間幫助解決。晚上召集小組長、村民一起研究村里事務，安排事情，以及討論給哪個困難家庭糧食補助等，漸漸地，村民更加相信和依靠黨組織，也逐步理解了國家的移民搬遷政策。”

從那時起，“晨巡晚議”的習慣，就一代一代傳了下來。因為有了晨巡，一發現誰家有矛盾，村干部馬上到村民家里調解，矛盾很快得到化解。

有一件事情，72 歲的李南海一輩子都忘不了：“那年我15 歲，父母吵架，老支書周開華早上走訪到我家，他就問吵什么了，父母就說因為糧食不夠，明天家里沒飯吃了。周開華就說，現在大家都很困難，晚上干部聚集在一起討論一下，是不是提前給你家發點糧食救急。第二天，我家就從集體那兒預領了兩斤大米。為這事，我們一家人特別感激村干部。”

傳承于一種責任與使命

到如今，蘇墩村已經換了九任黨支部書記。作為現任村黨支部書記，周開灼說：“我從小在這里長大，老支書周開華做什么事情，我記得很清楚，從中也學到了很多。幾十年來，村‘兩委’一直保持‘晨巡晚議’，非常難得。”

今年56 歲的陳灼豪，是蘇墩村第六任村黨支部書記，對于村里延續下來的好傳統，他始終身體力行。“印象最深刻的是，當年農村土地承包期滿，按照中央精神土地承包延長30 年，這項工作很難做。因為前十年分過一次田地，有的家庭人口增加很多，有的人口保持不變，還有的人口反而減少。當時通過‘晨巡晚議’，村‘兩委’干部到每家每戶聽取村民個人的意見，一一記下來，然后總結多數人的意見，最后經村民代表大會、黨員代表大會通過，將土地承包合同延長了30年，解決了村里這件大事。”

陳灼豪說：“‘晨巡晚議’在農村很適合，效果也很明顯。一次，村民借錢時寫了借條，還錢時因為對方家里有客人，就沒把借條要回來。過了一段時間，出借的老人家可能記不清楚，又找借錢人要錢。矛盾出現后，村干部就出面協調，把雙方當事人請到村黨群議事長廊里，并找來證明人，由村干部與村民集體評理，老人家最后把借條還了回去。”

村里原來有一片荒地，雜草叢生，蚊蟲很多。村干部在“晨巡晚議”過程中，有群眾建議把這里建成一個公園。這一建議很快就得到落實。公園不僅豐富了村民的業余生活，還吸引了周邊群眾到這里活動，這讓村民感到非常自豪，可以說是建到了村民的心坎上。

這幾年，蘇墩村發生了翻天覆地的變化。村里環境大有改善，村民生活水平逐步提高，集體收入也有穩定來源。村干部與村民之間心心相通，凝聚起了無堅不摧的力量，什么事都好辦。

發揚光大于一種制度的建立

怎樣才能讓好作風好做法常態化、長效化？抓制度建設是關鍵。

2018 年9 月，古田縣委組織部印發《關于在全縣農村（社區）全面推廣“晨巡晚議”制度的實施意見》。《意見》指出，“晨巡晚議”制度以黨支部書記晨巡和黨群晚議為主要內容，書記晨巡重在聽民聲、察民情；黨群晚議重在匯民智、解民憂，核心是為了群眾、相信群眾、發動群眾和依靠群眾。

在鳳埔鄉，為了進一步深化“晨巡晚議”制度，“我們一是加強力量。在村干部的基礎上，鄉鎮力量也參與到制度建設中，派出鄉干部及站所力量，組建‘包村工作隊’，給每個村配上一個工作隊。二是拓展平臺。成立中心村大黨委，建立‘黨建便利店’平臺，借助村里聚集人氣的小賣部，把黨建資源、黨建隊伍、黨建項目導入進去，讓村民在買東西的過程中就可以了解與享受到政務方面的服務。三是加強保障，完善后續服務。在提高經費、加強人員配置的同時，設立‘晨巡晚議’點贊臺，分發便民服務聯系卡，記錄‘晨巡晚議’日記，并充分利用村務公開欄、黨務公開欄以及微信公眾號，實現村情民意的快速收集、快速反應。”鳳埔鄉黨委書記許巧清介紹道。

在黃田鎮金翼村，為了提高“晨巡晚議”工作成效，村里吸納了四位德高望重的老村干部，擴大晨巡隊伍，協助村“兩委”干部匯總民情民意，列席村“兩委”工作會議。在該村“金翼之家田園綜合體項目”實施過程中，村民歐陽美真因為不理解相關政策，一直不同意土地流轉。老村干部林仁敬在晨巡時了解到此事后，多次做她的思想工作，并把村民議事會議開到家門口，使歐陽美真最終同意土地流轉，保證了項目順利實施。

隨著“晨巡晚議”制度在各村逐步推廣，古田縣共建立鳳埔鄉蘇墩村黨群議事長廊、黃田鎮金翼村“樂齡學堂”、吉巷鄉坂中村“連心園”等群眾聯系點、議事點320 多個，征集到工作建議580 多條，采納包括加強村莊環境整治、拓寬村道等在內的意見200 多條。同時，古田縣還組織鄉鎮派出所、林業站、司法所等職能部門定期到各村群眾議事點、聯系點，梳理、解決矛盾糾紛。

通過“晨巡晚議”制度，基層干部、黨員在與群眾互動過程中，相互更信任、聯系更密切。有了這樣一個信任機制，干群之間溝通多了，感情深了，干事創業的積極性更高了。當地人民在黨組織帶領下，正在創造更加美好的生活。