牽牢『責(zé)任制』這個(gè)牛鼻子

□ 沈小平

全面從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，是管黨治黨嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)的有力制度保證。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組織部分，納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之中，并提出完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。這一要求，對(duì)于全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確全面從嚴(yán)治黨誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)是第一責(zé)任人等重大問(wèn)題，切實(shí)把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為重大政治責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織、黨的各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)、每個(gè)黨員和干部都有責(zé)任，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任更為重大。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，一個(gè)重要方面，就是明確提出黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并規(guī)定對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力等有關(guān)情形給予紀(jì)律處分。實(shí)踐表明，只有抓住關(guān)鍵，才能起到四兩撥千斤的作用。牽住了“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的要害。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，最根本的是把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)黨委、中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）、基層黨組織。這就要著力構(gòu)建配套完善、有效管用、易于操作的工作制度，建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明、分工明確，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化落實(shí)。

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問(wèn)責(zé)處置就沒(méi)有基礎(chǔ)。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，最核心的是明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任。為此，要完善相關(guān)制度機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀(jì)依法做好日常監(jiān)督和經(jīng)常性管理，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位，確保監(jiān)察不留死角、沒(méi)有空白。同時(shí)，要把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與黨內(nèi)其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來(lái)，構(gòu)建一張嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，就是一把手工程，黨委（黨組）書(shū)記既要“掛帥”帶隊(duì)又要親自“出征”。這就要完善堅(jiān)持“書(shū)記抓”和“抓書(shū)記”相結(jié)合的責(zé)任制度，明確黨委（黨組）書(shū)記管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，推動(dòng)各責(zé)任主體把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上，推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重，形成推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的強(qiáng)大合力。

動(dòng)員千次不如問(wèn)責(zé)一次。緊緊聚焦全面從嚴(yán)治黨不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，釋放有責(zé)必問(wèn)、有問(wèn)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，才能把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動(dòng)。履行好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，必須加大問(wèn)責(zé)力度，圍繞針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視巡察整改不力等問(wèn)題，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。唯有如此，才能倒逼各級(jí)黨組織真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，以常態(tài)化問(wèn)責(zé)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。

我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)一切，責(zé)任重于泰山。把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，這是一代代共產(chǎn)黨人傳承賡續(xù)的精神品格，也是我們這支隊(duì)伍特別能戰(zhàn)斗的力量所在。以自我革命的政治勇氣，把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動(dòng)，管黨治黨動(dòng)真格，我們就能更好地激發(fā)全黨的歷史使命擔(dān)當(dāng)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。