以紀律作風攻堅助推脫貧攻堅

文 彭鴻

2月14日，劍閣縣退出貧困縣序列，但余下570名貧困群眾脫貧、606戶邊緣人口補短、9.6萬名已脫貧人口成效鞏固的任務依然繁重。如何在復雜困難局面下監(jiān)督保障脫貧攻堅取得最后決勝，成為檢驗紀檢監(jiān)察機關(guān)政治忠誠、執(zhí)業(yè)忠誠的又一次“大考”。劍閣縣紀委監(jiān)委聚焦精準扶貧，持續(xù)挺紀亮劍，以“零容忍”態(tài)度持續(xù)發(fā)力，以紀律作風攻堅服務保障脫貧攻堅，為打好高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

對標看齊 壓實政治責任

脫貧攻堅，責重如山。近年來，劍閣縣創(chuàng)新推行“有事找書記”“包包干部”“信訪人全程參與調(diào)查”等工作機制，著力破解履行主責意識不強、推動執(zhí)行無抓手等問題。

以監(jiān)督壓實責任，以執(zhí)紀傳導責任。縣紀委監(jiān)委先后組建112個檢查組，深入全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和183個貧困村，累計發(fā)現(xiàn)并督促整改重點問題175個，并形成《關(guān)于劍閣縣政治生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)研報告》《民生領(lǐng)域腐敗和作風問題治理對策建議》等一批高質(zhì)量專題調(diào)研報告，提交縣委決策參考。針對行業(yè)主管部門責任缺失、監(jiān)管不到位等問題，督促財政、發(fā)改等部門制定《財政扶貧資金專戶管理辦法》《加強脫貧攻堅項目資金監(jiān)督管理辦法》等制度，對2016年以來查處的扶貧領(lǐng)域重點案件開展“回頭看”，建立清單臺賬，整改項目83個，對林業(yè)、住建等6個案發(fā)部門開展系統(tǒng)治理。實施開展從“走基層”到“守基層”活動，推動26家涉農(nóng)部門“分線劃片、交替輪換”進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化解矛盾問題5600余個，解決困難問題490余件。

脫貧攻堅推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀就要跟進到哪里。正是在一輪輪的強力督導中，脫貧戰(zhàn)場存在的主體責任淡化、主管監(jiān)管責任軟化、駐村責任弱化、幫扶責任虛化等問題被發(fā)現(xiàn)，隨后，縣紀委監(jiān)委綜合運用警示約談、提醒談話、述責述廉、一案雙查等方式，把責任講明壓實、把紀律喊響挺硬。

主動出擊 聚力精準監(jiān)督

讓群眾放開說、放心說，才能掌握第一手資料。今年，縣紀委監(jiān)委組建6個督戰(zhàn)隊，分片分線開展脫貧攻堅督導。每到一處，紀檢監(jiān)察干部與群眾進行深入交談，詳細了解其生產(chǎn)生活狀況及當前遇到的困難和問題，耐心解答群眾提出的每一個問題，對群眾反映的問題線索進行詳細記錄并作為深入核查的重點內(nèi)容。很快，劍門關(guān)鎮(zhèn)風埡村通村公路個別路段水泥路面出現(xiàn)裂縫、開封鎮(zhèn)友愛村易地搬遷項目未及時開工的問題、武連鎮(zhèn)扶貧工作中履職不到位等一批突出問題立即整改落實到位。

縣紀委監(jiān)委圍繞鞏固脫貧成果、穩(wěn)定脫貧成效、作風頑疾治理、扶貧領(lǐng)域腐敗四個方面，派出專項督查組開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，建立掛牌督戰(zhàn)和蹲點監(jiān)督機制。率先在全市開展惠農(nóng)補助資金“清卡行動”，監(jiān)督主責單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門采取“三清三核”方式，堅持不空戶、不漏項，全面清理享受惠農(nóng)政策補助資金農(nóng)戶17.8萬戶，追繳資金535萬余元，立案69件69人。全覆蓋張貼扶貧領(lǐng)域“四級精準監(jiān)督卡”12萬張，暢通信訪舉報渠道，接受群眾監(jiān)督，全縣信訪總量下降30.3%。

抓好基層監(jiān)督，精準有效推動工作。縣紀委監(jiān)委在全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村（居）義務監(jiān)督制度，整合全縣紀檢監(jiān)察干部和農(nóng)村“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老鄉(xiāng)紳），組建紀檢監(jiān)察“小分隊”，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，讓“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，以基層治理回應群眾訴求，以基層治理提升群眾滿意度。目前全縣1092名村（居）監(jiān)督員已對364個村（社區(qū)）全面開展監(jiān)督檢查，成為全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀有效的“千里眼”和“順風耳”。

雷霆亮劍 形成強大震懾

嚴肅查處金仙鎮(zhèn)危房改造驗收弄虛作假一案5人，香沉鎮(zhèn)挪用扶貧資金實施場鎮(zhèn)建設一案4人，吼獅鄉(xiāng)套取扶貧資金一案7人，高池鄉(xiāng)原黨委書記寧維金、涂山鎮(zhèn)原黨委書記唐兆林、涂山鎮(zhèn)原鄉(xiāng)長唐麗瓊在實施扶貧項目中嚴重違紀違法等一批典型案件……一組組通報在全縣干部群眾之間持續(xù)形成嚴懲扶貧領(lǐng)域腐敗的強大紀律震懾。

“不漏過一條問題線索、不略過一個疑點問題、不放過一個違紀人員。”這是劍閣縣紀委監(jiān)委對推進全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的堅決態(tài)度。近3年來，全縣累計立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題198件，立案查處形式主義、官僚主義突出問題12件12人，通報曝光170人。

只有雷霆亮劍，才能威懾貪腐。劍閣縣不斷加大扶貧領(lǐng)域違紀案件查辦力度，扶貧領(lǐng)域案件實行委機關(guān)直接辦理，班子領(lǐng)導和中層干部包片包案，對重點問題線索嚴格實行“一案雙查”，讓失責必究成為常態(tài)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“片區(qū)聯(lián)動協(xié)作”機制，緊盯扶貧領(lǐng)域政策資金、項目落實中優(yōu)親厚友、截留挪用、雁過拔毛、中飽私囊等侵害群眾切身利益行為。不斷加大公開通報力度，對扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題一律點名道姓通報曝光，全力營造“不敢腐”的氛圍，累計編發(fā)典型案例通報、問題通報37期，曝光扶貧領(lǐng)域典型案例查處情況52件次，通報179人次。