監(jiān)督執(zhí)紀要有效堵塞“針尖大的窟窿”

□吳雙鵬 陸云霞 朱運華

在全國“兩會”期間，習近平總書記在談到疫情防控工作時，諄諄告誡“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，十分形象，發(fā)人深省。雖然這是針對疫情防控提出的要求，但運用到正風肅紀反腐上，同樣意味深長，令人警醒。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，旗幟鮮明反對腐敗，大刀闊斧糾偏正向，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。禍患常積于忽微，舟楫常覆于中流。越是在反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要關(guān)頭，越要注重堵塞監(jiān)督執(zhí)紀上“針尖大的窟窿”，努力鞏固和拓展當前反腐敗斗爭戰(zhàn)果。

一、嚴密查窟窿，控制“傳染”源頭，打好糾風除弊的殲滅戰(zhàn)

一是突出政治監(jiān)督。解剖“秦嶺案”的現(xiàn)象看本質(zhì)，面上是拆除違建別墅工作不到位，根子里是沒有把“兩個維護”作為最根本、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。沉重的教訓警示世人，政治跑偏，諸弊叢生，必須把維護政治紀律和政治規(guī)矩作為各級黨委紀委的首要職責。要圍繞真看齊、真追隨，始終把政治監(jiān)督牢牢抓在手中、擺在首要位置，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的行為作斗爭，堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對貫徹中央決策部署和指示批示打折扣、做選擇、搞變通的嚴肅查處，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二是狠剎“四風”頑疾。經(jīng)過一系列重拳整治，享樂主義、奢靡之風得到有效遏制，形式主義、官僚主義問題依然突出，這是危害我們黨的肌體健康的一大頑癥，更是極易給各類腐化問題提供溫床和土壤。要注重靶向治療，深入分析研究形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)和變異動向，嚴肅整治懶政庸政怠政問題，嚴肅糾治特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，對于脫離實際、脫離群眾，好擺門面、好說空話，不論實效、不負責任的，不管是老問題還是新花樣，都要露頭就打、點名通報，堅決防止滋生蔓延。同時也要固守和擴大前期戰(zhàn)果，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決防止享樂主義、奢靡之風回潮復燃。

三是堅持抓早抓小。現(xiàn)在有一種誤區(qū)，有的把正風肅紀等同于處理人，只要沒有問題線索或信訪舉報，就覺得風氣很好了，就沒啥要抓的了，殊不知眼皮下的“無癥狀感染者”，若不抓早抓小、應收盡收，極易輕癥轉(zhuǎn)重癥。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部要有草搖葉響知鹿過，松風一起知虎來，一葉易色知天下秋的見微知著能力。抓黨風廉政建設(shè)，也要有這種敏銳性預見性，通過廣設(shè)探照燈、織密監(jiān)督網(wǎng)、主動敲邊鼓，對所謂“小錯”“小節(jié)”“小事”早提醒、早糾正、早處理，實現(xiàn)有病早治、小病快治，這既是治病救人的醫(yī)者仁心，也是“四種形態(tài)”的要義使然。當然，對破紀違法的極少數(shù)，要重拳打出聲響和震懾，并搞好案后治理，通過懲治一個，從而喚醒一片、挽救一批。

二、強力堵窟窿，切斷“傳播”途徑，扎牢清風正氣的過濾網(wǎng)

習近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂；要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育，提高思想覺悟。領(lǐng)悟這一重要思想和科學論斷，必須強化問題導向，緊盯可能出現(xiàn)“窟窿”的薄弱處、關(guān)鍵點，以釘釘子精神堵住抓實。

一是防止和糾治廉政教育“重速效、輕長效”的問題。隨著正風肅紀反腐步步深入，廣大黨員干部守身修為的共識愈發(fā)自覺，但諸如“抓大放小行不行”“以紀代法行不行”“將功抵過行不行”“為公不究行不行”等問號依然存在，這些疑惑以及暗藏的隱憂，直接反映出跟著通報搞學習、跟著問題搞整頓“雷陣雨式”教育的弊端。事實證明，廉政教育只抓有形的、只管眼前的遠遠不夠，必須長遠著眼、長期著力，扎深全面從嚴治黨的思想根子。要堅持常態(tài)抓教育，把廉政教育科學融入思想政治教育之中，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，聚焦黨性、突出黨風、體現(xiàn)黨紀，既突出領(lǐng)導干部和黨委機關(guān)，又關(guān)注普通黨員這個大頭，既用好反面案例警示震懾，又注重廉政文化熏陶引領(lǐng)，既做到專題教育與隨機教育相結(jié)合，又堅持節(jié)點教育與日常教育相銜接，在系統(tǒng)發(fā)力、常態(tài)用力中引導廣大黨員干部保持清醒、正道直行。

二是防止和糾治監(jiān)督執(zhí)紀“重招法、輕章法”的問題。面對繁重且標準越來越高的監(jiān)督執(zhí)紀任務，各級在實踐中探索了很多招法，并收到了成效。招法固然重要，但章法才是根本，特別是隨著機構(gòu)改革、任務拓展，更加需要以法治思維和法治方式正風肅紀，必須以改革創(chuàng)新精神，落實好十九屆中央紀委四次全會部署，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)劃化、法治化。要針對紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)運行遇到的新情況、新問題，及時做好相關(guān)基礎(chǔ)性法規(guī)的廢、改、立工作，找準紀法貫通、法法銜接的結(jié)合部，為各領(lǐng)域、各層級的監(jiān)督執(zhí)紀提供法規(guī)支撐和制度保證。要著眼規(guī)范工作程序，對監(jiān)督執(zhí)紀的時機、節(jié)點、力量組成、基本方法等環(huán)節(jié)進行科學設(shè)計，確保紀委監(jiān)委的領(lǐng)導體制和工作機制、依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律、執(zhí)紀審理和執(zhí)法審理之間深度融合。要堅持挺紀在前，探索和規(guī)范實踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的具體路徑，防止初犯就是“重癥”的現(xiàn)象，盡最大程度治病救人、維護生態(tài)。

三是防止和糾治兩個責任“重追責、輕督責”的問題。兩個責任是決定監(jiān)督執(zhí)紀精度、力度、深度的總閥門。實踐中有一個共同的感受，就是亡羊補牢、事后追責的代價太大，避免這類問題重演，就必須把事前、事中的督責工作做到位。要把知責作為先手棋，引導各級認清“兩個責任”是習近平總書記親自倡導、反復強調(diào)、著力推動的重大課題，這是愛黨護黨之責、是法定分內(nèi)之責、是治病救人之責，堅決清除落實責任的思想羈絆。要強化日常監(jiān)督，在巡視巡察、專項檢查、明查暗訪等工作中，把兩個責任落實情況進一步突出出來，做到有問題統(tǒng)計、有比對分析、有改進意見，通過考察考核，理出明白賬，劃出好中差，對落實不到位的，注重拿起批評武器，扯著耳朵牽、踩著腳跟推，切實強化各級扛責擔事的緊度實感。

三、常態(tài)防窟窿，保護“易感”人群，找準防范未然的發(fā)力點

一是提高“免疫力”，推進政治生活正常化。黨要管黨，從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起嚴起。這是習總書記的告誡，也是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，忽視了這一手，監(jiān)督執(zhí)紀必然陷入“以辦案論英雄”的窠臼。要以政治的眼光審視“三會一課”等制度落實，緊盯黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的苗頭動向，對于黨的意識、黨員意識、紀律意識縮水降溫的，及時拉袖提醒，視情猛擊一掌，促使廣大黨員干部增強在黨言黨的自覺性，提高抵御歪風襲擾的政治定力、思想定力。要把貫徹民主集中制情況作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出出來，密切監(jiān)督，深挖細究集體領(lǐng)導強不強、發(fā)揚民主好不好、議事決策程序?qū)嵅粚崳σ?guī)范權(quán)力運行軌跡，防止出現(xiàn)脫韁野馬。

二是撒開“捕蠅網(wǎng)”，深入糾治基層微腐敗。蠅貪猛如虎，特別是在決戰(zhàn)全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的特殊背景下，重拳拍蠅顯得尤為緊要迫切。要緊盯發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、辦事不公、擠占利益等“微腐敗”問題，對向民生領(lǐng)域特別是扶貧資金伸黑手、動群眾利益奶酪的行為，從快處理、從嚴問責，提升群眾的獲得度和安全感，為決戰(zhàn)決勝提供堅強紀律保證。要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，廣增監(jiān)督渠道，始終做到讓群眾參與、讓群眾評價、讓群眾檢驗，真正以實打?qū)嵉呐e措，構(gòu)建黨內(nèi)外正風肅紀反腐的同心圓，厚植我們黨的執(zhí)政根基。

三是建強“醫(yī)療隊”，練就糾風除弊硬本領(lǐng)。醫(yī)術(shù)不過硬，當不了援鄂主力軍；身手不過硬，當不好風氣護林員。要樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀觀，認清正風肅紀反腐是忠誠與背叛的較量，是嚴肅的政治斗爭，紀檢監(jiān)察干部處在激濁揚清第一線，懷的是護黨興黨的大情大愛，做的是保護人、挽救人的善人善舉，自覺與各種人情陋俗劃清界限。在此基礎(chǔ)上，要持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)”，堅持工作目標從“盯違紀”向“防違紀”轉(zhuǎn)變，工作重點從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，工作手段從“突出要案”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，切實把著力點放在標本兼治上。同時更為重要的是，要堅持律人先律己，健全內(nèi)控機制，強化自身建設(shè)，警惕被“圍獵”，嚴防“燈下黑”，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。