動真碰硬 表本兼治 強力推進農村軟弱渙散基層黨組織整頓

□ 中共隰縣縣委常委、組織部長 楊海林

為進一步夯實黨在農村的執政根基，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”，去年以來，隰縣堅持精準界定、靶向施策、動真碰硬，農村軟弱渙散基層黨組織整頓取得明顯成效，撤換調整7個村8 名村“兩委”主干，有效化解了3 個信訪矛盾突出村的矛盾糾紛，對1 個村的支部班子進行了整建制選派，實現由治表到治本的突破。

一、聚焦問題，綜合研判，精準界定軟弱渙散對象。通過開展“三問兩會一審”，精準確定14 個農村軟弱渙散基層黨組織，找準找實軟弱渙散癥結所在，做到了應列盡列，精準界定。一是廣泛走訪，深入“三問”。由組織部長親自帶隊，對縣級領導帶隊摸排的初步對象村逐個進行深入走訪，通過“三問”找準問題，掌握情況。問計于村，召開村“兩委”主干不參加的村“兩委”干部會議，以座談會的形式引導村委干部暢所欲言，深挖村里的突出問題，充分征求參會村干部的意見和建議。問需于民，通過走訪群眾、村民代表、“三支隊伍”等群體了解村里存在的主要矛盾，通過問難點、問熱點、問痛點，傾聽人民群眾呼聲，了解村民目前最迫切的需求。問策于訪，深入軟弱渙散村具有代表性的上訪戶家中，通過家長里短的長談，了解他們的生活狀況、思想情況以及存在的突出問題，從問題表象倒逼問題實質，查找問題產生的根源。二是自我檢視，召開“兩會”。召開問題“確認會”。由綜合研判工作組工作人員對“三問”過程中梳理的問題逐一通報，對確實存在的問題，村“兩委”班子逐一認領。召開支部組織生活會。在“確認會”核實問題的基礎上，全體黨員認真檢視查找村“兩委”班子和村干部存在的問題，分析問題產生的原因，并初步提出整改計劃。三是多方聯動，部門聯審。組織相關部門對全縣農村“兩委”干部開展全面聯審，將存在“兩委”干部違法違紀、舉報頻繁、受到黨政紀處分的村作為重點整治對象。

二、找準病灶，靶向施策，強力推進軟弱渙散整頓。堅持“找準病灶、對癥下藥、因村制宜、精準施策”的原則，采取六項措施，打好整治軟弱渙散“組合拳”。一是組建強有力的整頓工作組。在落實“四個一”包聯機制的基礎上，成立由鄉鎮書記任組長的整頓工作組，形成鄉鎮一把手掛帥、黨政正職親自上陣、黨務干部全員參戰的工作格局。二是舉辦轉化提升培訓班。縣委組織部采取精選授課教師和培訓內容、創新培訓形式、全員表態發言三項措施，利用一周時間對14個軟弱渙散村“兩委”主干進行集中封閉培訓。三是進行組織談話。成立由組織部長、分管副部長和組織科長組成的談話工作組，根據各村不同的問題情形，通過提醒談話、組織約談、誡勉談話三種方式對軟弱渙散村“兩委”主干逐一進行談話，所在鄉鎮的黨委書記全程列席。四是選優配強領頭人。對思想態度和工作作風明顯轉變的進行跟進教育，提高他們的履職能力；對教育轉化不明顯、工作態度不積極的“兩委”主干，按法定程序及時進行撤換調整；對農村干部后備力量薄弱、干部人選不足的村，以鄉鎮為單位建立各村干部后備人才庫。五是化解一批信訪矛盾。縣信訪局會同各鄉鎮對軟弱渙散重點村開展信訪矛盾集中分析化解工作，逐村逐件進行矛盾化解。六是興辦一批民生實事。縣交運局、水利局、果業局等部門成立專班，結合“三服務”工作，主動深入軟弱渙散村針對群眾反映突出的田間道路、果樹灌溉、果品儲存等問題現場辦公實地解決。

三、整班選派，表本兼治，整建制精準選派支部班子。針對陽頭升村“兩委”主干不團結、派系斗爭嚴重、矛盾問題突出等問題，根據省委樓陽生書記“可向無人可選、有人難選的軟弱渙散基層黨組織成建制地選派班子”的有關要求，對村支部班子進行整體撤換，實現選得準、下得去、融得進、干得好。一是精準把脈，對接需求。召開村支部班子成員需求分析會，經過分析，該村急需1 名善做群眾工作、善解基層矛盾的同志、1 名熟悉產業運作、項目建設和招商引資的同志、1 名熟悉黨務工作、理論素養較高、熟悉電腦操作的同志。二是精準施策，廣納賢能。為鼓勵縣鄉機關事業單位干部積極到村任職，縣委組織部出臺了經濟待遇、政治激勵、精神鼓勵三方面的激勵措施，明確提出選派到村任職干部工作成績突出的，從縣管黨費中給予個人5000 元獎勵；在鄉鎮黨政領導班子換屆時特別優秀的選拔進鄉鎮領導班子；同等條件下評先評優時優先考慮選派干部，并向有關單位發函推薦干部。三是精準選人，科學搭配。成立考察小組，深入推薦單位對推薦人選進行全面考察了解和綜合評定，通過綜合比選最終確定3 名選派人選。鄉鎮黨委按照“突出特長、優勢互補、氣質相融”的原則，綜合年齡、經歷、特長、氣質等因素，確定選派干部的任職意見。四是精準走訪，推動融合。組織新班子深入開展了被撤換“兩委”干部、離任支書、黨員干部、信訪群眾、村民代表“五訪”活動，消除了原任班子的對立情緒和村民的排斥情緒，堅定了新班子干事創業的信心，凝聚起共謀發展的合力。五是精準指導，跟蹤落實。縣鄉兩級建立跟蹤指導機制，強化對新班子運行指導。縣委組織部選派一名理論素養高、業務能力強的正科級組織員擔任黨建指導員。鄉鎮黨委結合村干部“上考下評”管理要求，在農村黨建、集體經濟、民生事業等方面細化任期目標和年度目標。通過整建制選派，在較短時間內消除了派系斗爭、化解了矛盾糾紛、鞏固了脫貧成效、興辦了民生實事、改善了環境面貌，有效增強了黨支部組織力、凝聚力、戰斗力，使軟弱渙散整頓取得明顯成效。