『五級模式』構(gòu)建社區(qū)基層黨組織

□ 李凱凱

去年以來，隰縣社區(qū)為解決工作傳達不到底、執(zhí)行不夠?qū)崱⑷罕妳⑴c社區(qū)工作熱情不高表達不暢、社區(qū)黨組織同駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系有余而互動不足等問題，從縣情實際出發(fā)，探索了一套建構(gòu)社區(qū)基層黨組織“五級模式”，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是縱向到底，構(gòu)建社區(qū)組織五級模式。探索建立了“社區(qū)大黨委—社區(qū)黨總支—片區(qū)黨支部—小區(qū)黨小組—樓宇黨員中心戶”五級架構(gòu)模式。以社區(qū)大黨委為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌龍泉、昕水、堆金三個社區(qū)的黨建工作和與駐區(qū)單位在平等基礎(chǔ)上建立聯(lián)系；以社區(qū)黨總支為核心，負責社區(qū)日常工作和與駐區(qū)單位的具體聯(lián)系；以片區(qū)黨支部為關(guān)鍵，負責對片區(qū)工作提供具體指導(dǎo)，全面掌握本片區(qū)具體情況；以小區(qū)黨小組為重點，發(fā)揮居民相互熟悉的特點，主要負責入戶走訪了解掌握戶情，開展公共服務(wù)，幫助居民解決實際困難；以樓宇黨員中心戶為基礎(chǔ)，負責協(xié)助黨小組組織社區(qū)活動和為群眾解決實際困難。

二是橫向聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)工作隊伍組成。由龍泉鎮(zhèn)黨委委員擔任社區(qū)大黨委書記，駐區(qū)有關(guān)部門負責人擔任兼職副書記或委員；社區(qū)黨總支從駐區(qū)單位基層黨組織負責人中推選一定數(shù)量兼職委員，發(fā)揮雙方紐帶作用，突出共建共享；片區(qū)黨支部由熟悉片區(qū)的社區(qū)黨總支委員擔任支部書記，另從網(wǎng)格長、社區(qū)居民、退休老干部、駐區(qū)單位黨員和在職黨員中選舉支部委員；小區(qū)黨小組成員和樓棟黨員中心戶從本小區(qū)有良好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀居民、在職黨員、離退休黨員中選出，以熟悉情況、熱心工作為要求。

三是制度有力，確保社區(qū)工作落地有效。社區(qū)“五級模式”建構(gòu)基層黨組織在龍泉鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，任社區(qū)大黨委書記的龍泉鎮(zhèn)黨委委員專職從事社區(qū)黨建工作；社區(qū)黨總支執(zhí)行承諾辦結(jié)制度、黨建聯(lián)席會議制度等管理制度；片區(qū)執(zhí)行“三位一體”民主決策機制，在堅持黨組織在社區(qū)重大事項決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位前提下，由片區(qū)黨支部牽頭，居委會和居民代表共同參與，民主協(xié)商片區(qū)重大事務(wù)，激發(fā)群眾參與熱情。

四是成效顯著，凸顯領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。“五級模式”建立以來，社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用更加凸顯，工作呈現(xiàn)出新氣象。覆蓋到戶的黨組織架構(gòu)模式，一級抓一級，五級齊發(fā)力，暢通了工作傳達落實和民意民情反饋的雙向互聯(lián)渠道，實現(xiàn)了由“工作貼通知公告”向“面對面?zhèn)鬟_交流”的轉(zhuǎn)變，提高了群眾的話語權(quán)，同時也使面積大、人口多的社區(qū)工作有了覆蓋無死角的明確主心骨，實現(xiàn)了在群眾困難之時必能找到黨組織的目標。駐區(qū)單位骨干在社區(qū)每一級黨組織中兼職，實現(xiàn)了雙方更加深入的互動。去年，法院、司法局先后為居民提供法律咨詢1000 余次，調(diào)解糾紛20 余次，并深入學(xué)校舉辦青少年維權(quán)法律講座；醫(yī)院成立黨員醫(yī)療服務(wù)隊，走進社區(qū)為居民開展義診服務(wù)和免費體檢，并舉辦健康講座。特別在是本次疫情防控和當前推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，得益于社區(qū)基層黨組織“五級模式”的高效有力，在接到防控命令后，結(jié)合縣委組織部“三報到”工作部署，僅用1 天全社區(qū)300 多個防控點全到位；3 天對社區(qū)內(nèi)的4 萬多人實現(xiàn)上門摸排全覆蓋；疫情防控宣傳全天候開展；群眾需求和困難得到迅速反饋并解決；組建疫情防控志愿服務(wù)隊60余支，對社區(qū)開展全面消殺、為返隰隔離人員提供生活保障，整個防控期間社區(qū)收到了安定有序，防控有力，關(guān)懷有加，群眾滿意的良好效果。同時，在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，依托“五級模式”，相關(guān)政策也得以及時傳達，企業(yè)復(fù)工困難由所在片區(qū)黨支部派專人幫助解決，加快了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度和群眾正常生活秩序的恢復(fù)。