蒙古國額爾登特市城市規(guī)劃研究

甘博紅

摘要：隨著時間的發(fā)展蒙古國額爾登特市城市發(fā)展與規(guī)劃也在不斷完善。城市的綜合實力在不斷增長，城市經(jīng)濟和建設(shè)規(guī)模逐年增加，但是額爾登特城市發(fā)展與規(guī)劃依舊存在許多約束和問題。因此，筆者展開蒙古國烏拉巴托城市發(fā)展與規(guī)劃的研究，并從經(jīng)濟、人口、交通、工程等角度詳細分析額爾登特城市發(fā)展現(xiàn)狀，討論額爾登特市總體規(guī)劃與城市建設(shè)，并引出自然地理情況與存在的問題，探討額爾登特城市發(fā)展與規(guī)劃的策略。

關(guān)鍵詞：額爾登特;城市發(fā)展;城市規(guī)劃

1.城市規(guī)劃演進研究進展

西方關(guān)于城市規(guī)劃歷史的研究自20 世紀80年代進入快速發(fā)展時期，美國歷史學家Mandelbaum認為規(guī)劃史學者如果依然僅關(guān)注官方規(guī)劃組織的影響、總體規(guī)劃以及大規(guī)劃師等主題，那么規(guī)劃史依舊徘徊在城市歷史的研究之外。在二十世紀九十年代，規(guī)劃史學界的先驅(qū)者Gordon Cherry發(fā)表了一篇《規(guī)劃史，英國最近進展》，該文章是首篇規(guī)劃史的文章，以反叛和聲討為主的規(guī)劃史逐漸形成。在此之后，Krueckeberg分析了規(guī)劃史的相關(guān)研究中錯誤比較多的原因與種類。澳大利亞學者Sandercock提出，規(guī)劃史當中存在比較濃重的英雄主義色彩，需要通過一些;論述性的方式或者理論、主題將其除去或者減少。

Borden認為，傳統(tǒng)的規(guī)劃史的研究僅注重細節(jié)方面的研究，卻沒有意識到城市發(fā)展的宏觀框架與概況之間的關(guān)聯(lián)，或者想要在某種意識形態(tài)下，試圖將全部的史實完全囊括其中。Gorostiza認為規(guī)劃史應該是多樣性的，需要將非強勢群體的用途結(jié)合到現(xiàn)階段的“官方歷史”房中，將其歷史當作文本的補遺或者注腳。

作為史學的一個分支，城市規(guī)劃史的研究也是在“否定之否定”的規(guī)律中發(fā)展的，這正是自發(fā)展以來真是的情況。規(guī)劃史學界存在的這些變化，在實際當中所呈現(xiàn)的是對城市規(guī)劃本質(zhì)的了解與認知，盡管不能說已經(jīng)確定了新的研究規(guī)范與傳統(tǒng)，但是這對城市規(guī)劃研究的領(lǐng)域，已經(jīng)有許多學者在進行突破，從不同的角度和可能性進行研究，這并非傳統(tǒng)的二元對立的觀點，而是許多方面的利益的多樣性的看法的代表，并且對于其他研究領(lǐng)域與看法不同的學者，可以增加互相的關(guān)聯(lián)與交流。

1986 年，英國成立了美洲城市與區(qū)域規(guī)劃史學會（Society for American City and Regional Planning History，SACRPH）。1993年，英國還組建了國際規(guī)劃歷史學會。從某種意義上說，國際城市規(guī)劃史學會就是一個有關(guān)學術(shù)的組織，是在英國規(guī)劃研究小組的基礎(chǔ)上而發(fā)展成為一個具有國際性的組織。此外，英國實行的年會機制，也極大的推動了全球領(lǐng)域內(nèi)的學術(shù)交流，而且對城市規(guī)劃的研究也慢慢變得更加規(guī)范，并且逐漸走向國際化。雖然歐洲是現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)源地，但是，在目前為止，有關(guān)城市規(guī)劃的實踐活動已經(jīng)十分普遍與廣泛，而且在規(guī)劃史的研究中，也呈現(xiàn)出了平衡發(fā)展的特點。由此，通過IPHS體現(xiàn)出來的規(guī)劃史已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個非常全面的世界歷史，而且極大的打破了時間與地域方面的限制，更涉及到了多門學科。

進入21世紀，由于受到經(jīng)濟全球化的深刻影響，人們越來越關(guān)注地方與文化方面存在的不同，而且在規(guī)劃史方面，更加注重文化的交流與溝通。IPHS也對全球化對地方傳統(tǒng)的沖擊及規(guī)劃文化、規(guī)劃模式之間的關(guān)系進行了探討，并出版了一系列探討文化與規(guī)劃之間關(guān)系的專著與論文集。

蒙古人民共和國自1911年以來，先后制定了五項城市總體規(guī)劃，其中4項是由社會主義時期的蘇聯(lián)專家規(guī)劃的。1990年《2000 - 2020年國家規(guī)劃》首次出臺，標志著蒙古國的城市規(guī)劃進入嶄新的發(fā)展階段。20世紀90年代末，蒙古國的大部分學者開始深入研究有關(guān)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。通常情況下，絕大部分人都會認為主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響了城市的發(fā)展，特別是單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就更會對經(jīng)濟的發(fā)展形成一種較大的制約。而對于資源型城市來說，最為關(guān)鍵的卻是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。所以，在蒙古國內(nèi)，大部分的學者還是主要針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式以及如何選擇替代性的產(chǎn)業(yè)進行更加深入的研究。但自1990年社會主義政權(quán)突然崩潰以來，蒙古經(jīng)歷了一次過渡時期的發(fā)展，所有基本特征都發(fā)生了變化，舊系統(tǒng)被拆除，又在新的自由市場資本主義中重組。蒙古城市規(guī)劃也深受影響，經(jīng)歷了不斷變化的發(fā)展過程。如前所述，隨著政權(quán)的變革，直至1990年，蒙古城市規(guī)劃在過去的二十年里面臨著許多不可預測和不確定的問題，包括農(nóng)村到城市地區(qū)無計劃的擴張、私有化和土地在地區(qū)私有化的問題等等。 1990年以后，由于政府缺乏自由市場城市規(guī)劃和融資的能力，城市規(guī)劃也進入停滯階段。進入21世紀以后，隨著全球化的發(fā)展影響，蒙古逐步開始了自己獨立的城市規(guī)劃過程。隨著國家與社會的發(fā)展，蒙古城市規(guī)劃進入重啟與創(chuàng)新階段，并在這一時期涌現(xiàn)了大量成果，將城市規(guī)劃發(fā)展推向新的歷史舞臺?？v觀國內(nèi)外，對于蒙古國內(nèi)規(guī)劃歷史的研究較少，欠缺系統(tǒng)、深入的研究，但國內(nèi)外的相關(guān)研究成果對本文提供了重要的理論支持與實踐指導。

1. 額爾登特城市概況

額爾登特是蒙古國”最年輕”的城市，其名稱蒙古語意為”寶貝”，因地下存在豐富的銅、鉬等礦產(chǎn)資源而得名。額爾登特相對蒙古其他城市來講現(xiàn)代化程度較高比較富裕因此基礎(chǔ)設(shè)施也是除額爾登特之外最好的。額爾登特是鄂爾渾省的首會，是蒙古國北部城市，位于杭愛山北麓，為蒙古國第二大城市。額爾登特屬于溫帶大陸性氣候，總體來說發(fā)展農(nóng)業(yè)有較大的局限性。

1. 城市規(guī)劃發(fā)展

在計劃經(jīng)濟時代，政府全面安置居民的住宅分配。由國家投資建設(shè)住宅房屋，并向人民與單位免費提供。這種分配制度目前已經(jīng)發(fā)生了變化，很多居民住宅已經(jīng)被私有化了。2003年以來蒙古國的經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。為展現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的成果，并為日益增加的城市居民提供一個優(yōu)雅、衛(wèi)生、便捷的居住和工作環(huán)境，額爾登特市政去年規(guī)劃提出城市發(fā)展密集化是一個趨勢。以前建筑間距大，供水和暖氣設(shè)施等建設(shè)難度大，因此政府決定把蒙古包區(qū)改建為密集布局的新住宅區(qū)。額爾登特之所以人口增加，主要是因為經(jīng)濟的發(fā)展刺激了人口流動性。為了解決人口日益增多而帶來的居住問題，就應該規(guī)進行密集型規(guī)劃。第ー，第二城市建設(shè)規(guī)劃方案要求樓層高度為45層，且要求有一定的社區(qū)空間，但是現(xiàn)在只有建造更高的樓才能保證社區(qū)空間的建設(shè)。為了實現(xiàn)城市更新，就要道守額爾登特新的域市建設(shè)總規(guī)劃，且要做好土地分配工作。

政府的“蒙古包區(qū)改造住宅”計劃目的在于通過蒙古包區(qū)的改造，使全額爾登特市的居民能有機會住在安全舒適、衛(wèi)生條件良好的公寓里。按照“額爾登特市發(fā)展計劃”市政打算造成十六個住宅區(qū)。蒙古包區(qū)的改造住宅區(qū)政策從市中心附近七個小區(qū)開始實施。這七個小區(qū)的總面積是958.1公頃。蒙古包區(qū)共有9740家庭，按所占用土地改建后的住宅面積計算，屆時該地區(qū)可為39900家庭提供居住場所，是原有容納家庭數(shù)的4倍多。其改造順序為，第一步是蘇赫巴特爾區(qū)第七小區(qū)，然后在巴彥高勒區(qū)的第十一小區(qū)，成格勒泰區(qū)的第7，第8小區(qū)等。

1. 該領(lǐng)域目前存在的問題

長期以來，由于受到一些慣性思維的影響，關(guān)于近現(xiàn)代城市規(guī)劃歷史的研究，逐漸暴露出一些問題。在對蒙古國城市規(guī)劃歷史進行深入研究以后，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，蒙古國有更多的學者開始研究近現(xiàn)代規(guī)劃歷史，而且有關(guān)的文獻與資料也變得更加豐富，但是，也會存在某些不足之處。一方面，蒙古國對城市規(guī)劃歷史的研究文獻很多，但是，關(guān)于新蒙古國成立后城市規(guī)劃歷史研究的資料卻十分的稀少，而且已經(jīng)進行的研究大部分都是外國的租借地或者占領(lǐng)地型城市，主要分布在沿海以及中部地區(qū)，而對西部內(nèi)陸地區(qū)有關(guān)城市規(guī)劃歷史的研究，學者的關(guān)注程度遠遠不夠。另一方面，在現(xiàn)階段的研究中，并沒有把相關(guān)事件的因果關(guān)系作為研究的重點內(nèi)容，而只是提出了結(jié)論，對其他方面的研究也相對較少。由此，蒙古國對市規(guī)劃歷史的研究并不具有多樣性。

（注：作者系蘭州交通大學蒙古國留學生，專業(yè)為城鄉(xiāng)規(guī)劃學）

參考文獻

[1] "Erdenet City Development" G.Lkhagvsuren Booklet 15-60 pages 1994

[2] From "The Socialist City Creation Method" section of the Ceramics Booklet 1988

[3] Professor Ch.Badamgerel，Professor of Science and Technology，from the lecture section 2014