國有煤礦企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的實踐與探索

李丁菲

摘要：習(xí)近平總書記明確指出，黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對于國有煤礦企業(yè)，怎樣推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通“最后一公里”，在此通過實踐經(jīng)驗、存在問題、提出意見建議的方式進行探討。

關(guān)鍵詞：國有煤礦企業(yè);全面從嚴(yán)治黨;責(zé)任落實

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。作為國有煤礦企業(yè)，持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議部署，按照新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)礦井發(fā)展高質(zhì)量。

一、主要做法

（一）明責(zé)督責(zé)問責(zé)，推進責(zé)任落實

完善責(zé)任清單。結(jié)合基層實際，細(xì)化分解，制定責(zé)任清單，把貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格組織生活、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期研究部署等具體要求列入其中，明確責(zé)任事項和工作舉措，將責(zé)任落實與日常工作緊密結(jié)合起來。

細(xì)化落實措施。制定年度工作計劃，對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單中的“規(guī)定動作”和具體任務(wù)，實行銷號式管理，逐項限定完成時限。組織季度督查督辦，對照計劃，以查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式，查看哪些事項已經(jīng)完成，哪些事項還未完成，還有哪些問題和困難等等，推動清單事項的全面落實。

實施追責(zé)問責(zé)。堅持誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，以“不落實之事”倒查倒追“不落實之人”，對于在監(jiān)督檢查、問題線索查辦等，發(fā)現(xiàn)或查處的違規(guī)違紀(jì)問題，既要嚴(yán)格追究責(zé)任人責(zé)任，也要就分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)和所在黨支部支部書記履行主體責(zé)任職責(zé)提出嚴(yán)肅批評，以問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實。

（二）完善機制建設(shè)，強化措施落實

專題會議部署安排。定期組織召開全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，及時部署安排、研判分析有關(guān)問題，明確目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作要求，做好統(tǒng)籌謀劃，抓好層層落實。

分解責(zé)任傳導(dǎo)壓力。著力形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，分層簽訂主體責(zé)任書、監(jiān)督責(zé)任書、“一崗雙責(zé)”責(zé)任書、廉潔從業(yè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，推進形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，讓責(zé)任自上而下全覆蓋。

建立考核評定制度。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿黨支部考核評定工作全過程，制定下發(fā)《基層黨支部評星定級管理辦法》和實施細(xì)則，以日常管理與季度考評相結(jié)合的方式，從支部班子建設(shè)、黨員教育管理、制度落實、業(yè)務(wù)業(yè)績、職工認(rèn)可五個方面考核評價基層黨支部的履職情況，督促指導(dǎo)基層黨支部履行全面從嚴(yán)治黨政治職責(zé)。

二、存在的問題和困難

國有煤礦企業(yè)在落實全面從嚴(yán)治黨上，黨委、紀(jì)委做了許多工作，也取得了一些成效，但在工作開展過程中也存在著一些問題。

思想重視度不夠。基層黨支部和一些分管業(yè)務(wù)工作的黨員干部，容易以生產(chǎn)任務(wù)繁重為借口，放松要求，少有精力思考和改進責(zé)任落實的舉措和方法。

責(zé)任落實不夠積極主動。一些黨員干部對于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實，依靠黨委、紀(jì)委多，不能積極主動的及時發(fā)現(xiàn)、制止分管范圍內(nèi)的苗頭性問題，往往是黨委、紀(jì)委發(fā)現(xiàn)查處后，才開始重視、整改和落實。

工作措施需要改進。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的框架已基本建立，但在結(jié)合實際創(chuàng)新工作方式方法上做的還不夠，需要進一步改進和完善。

“四種形態(tài)”踐行精準(zhǔn)性需提高。在踐行第一種形態(tài)，特別是運用組織處理和政務(wù)處分時，沒有緊貼基層實際可依據(jù)的規(guī)章制度。

三、下一步的工作措施

進一步增強責(zé)任意識。持續(xù)抓好對全面從嚴(yán)治黨相關(guān)要求的宣傳學(xué)習(xí)，特別是黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各級黨員干部牢固樹立“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識，提升黨員干部對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重要性和必要性的認(rèn)識，督促各責(zé)任主體切實把自身責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落實到具體的事項行動中，努力形成以上率下，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

狠抓責(zé)任體系構(gòu)建實施。圍繞全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)要求，強化各項措施執(zhí)行，積極推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)同中心工作同謀劃、同部署、同實施，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的各項工作抓具體、抓深入，切實做到真管、嚴(yán)管、長管長嚴(yán)。堅持考核導(dǎo)向，注重結(jié)果運用，以基層黨支部評星定級考核為抓手，強化責(zé)任壓力傳導(dǎo)，加強支部班子建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一步一個腳印的推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

創(chuàng)新日常監(jiān)管工作方式。在全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的構(gòu)架下，結(jié)合國有企業(yè)煤礦實際，完善具體措施，創(chuàng)新責(zé)任分解、談話提醒、日常監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督工作機制的方式方法，豐富開展內(nèi)容，具體化實施步驟，提升落實質(zhì)效，以完善制度建設(shè)推進長管長效，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

持續(xù)加大追責(zé)問責(zé)力度。堅持把維護黨的“六大紀(jì)律”作為全面從嚴(yán)治黨的重要戒尺，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，貫通運用“四種形態(tài)”，加大問題線索的查辦力度，強化通報曝光，紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”，效果上“戒示”，對于發(fā)現(xiàn)、查處的違規(guī)違紀(jì)問題，以及履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位，造成不良影響的責(zé)任人，堅決嚴(yán)肅問責(zé)、一追到底，保持高壓態(tài)勢，讓管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實，問責(zé)之玄越繃越緊。