為成德同城化“把脈”

雷怡安

一個月前，被稱為“詩人外交官”的外交部原部長李肇星專程造訪成德兩地;一個月后，IMF原副總裁、清華大學國家金融研究院院長朱民也飛赴成德……是什么吸引兩位重量級大咖前來接力助陣？

7月28日，由川商總會主辦的“成德同城化財富研討會”在成都舉行，成德兩地政府代表、經濟領域專家學者、企業代表、商協會代表等近兩百位嘉賓參會，共同關注成德同城化發展進程，研判未來發展機遇。

朱民及四川省委、省政府決策咨詢委員會副主任王海林做主題演講，并與四川發展（控股）有限責任公司黨委副書記、董事劉嘉，川商總會執行秘書長唐俊，美信國際集團企業文化顧問、《新教育家》雜志社社長趙斌展開圓桌對話，從政府領導、經濟學家、投資企業、商會組織、文化學者的角度，圍繞“戰略同城” “經濟同城”“文化同城”進行交流，為如何更好推動成德同城率先突破、更好融入成渝地區雙城經濟圈國家戰略把脈支招。

戰略同城，下好—盤棋

謀定而動方能篤行致遠。自2020年初成渝地區雙城經濟圈建設戰略出臺，成德同城化發展便不僅是區域協同發展的“局部之變”，而成為國家戰略落地落實的“全局之謀”。1月16日，四川省委書記彭清華在成德眉資同城化發展推進會上表示，要把成德眉資同城化作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”。半年后，成德眉資同城化的戰略意義有了最新定位。

7月13日，四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設暨推進區域協同發展領導小組第一次會議舉行，彭清華書記再次提出成德眉資同城化發展是推動成渝地區雙城經濟圈建設的支撐性工程，實施“一干多支”發展戰略的牽引性工程，要按照規劃統一、機制高效、政策協同、項目落地的要求，整體提升發展能級，做大做強雙城經濟圈的“極核”和“一千多支”的主干。從“先手棋”到“支撐性工程”，從“極核”到“主干”，在國家戰略機遇加持下，成德眉資同城化發展被提升到前所未有的高度。

王海林表示，同城化的關鍵是產業協同，全球化正迎來下半場，區域化、本土化加強，全球供應鏈距離正在縮短，區域化將成為全球化的新趨勢。而著眼到成德兩地的同城化發展的關鍵之舉是，在按照中央部署“提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力”、促進產業轉型升級、培育新增長點過程中，建立新的產業一體化關聯關系。

今年3月，《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃（2020-2022年）》出爐，提出著力推進產業全面融合錯位協同發展，共建支撐高質量發展現代產業體系、著力推進市場體系統一共建，為成德實現“戰略同城”鋪平了道路。 “成都與德陽這對成都平原經濟區最強的兄弟城市要進一步深化同城化內涵，筑強‘雙子星優勢，為成渝地區雙城經濟圈高質量發展探索先行路徑，創造鮮活經驗。”與會大咖圍繞這一共識，為成德兩地描繪了一幅戰略同向、經濟同體、生活同步、文化同源的同城化發展新圖景。

經濟同城，共繪一張圖

成都東進、重慶西擴，開啟了成渝雙城從“背向發展”到“相向而行”的全新發展格局。而成德眉資同城化發展將為做強成渝城市群四川一側的極核，為支撐城市群加快一體化發展提供重要支撐。加快成德眉資同城化進程，共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區域帶動力的成都都市圈，打造同城化發展先行示范區，做深成渝相向發展經濟腹地，這將是唱好“雙城記”、共建經濟圈的關鍵一招。

朱民表示，疫情沖擊下“A1+5G云”的發展推動數字化轉型大潮，企業與城市發展都需關注這一趨勢。建議成德同城化發展過程中要關注5G與人工智能技術，推動物聯網基礎設施、“云”“管”“端”新基建的打造，為兩地更高更快更好的協同發展奠定發展空間。

從成德同城化到打造成都都市圈，再到成渝地區雙城經濟圈發展，每一層的遞進升級都是為了實現內陸新經濟增長極，與其他經濟圈形成全國經濟圈的協同發展。廣大企業應在哪些領域重點把握城市協同發展的機遇？

在劉嘉看來，成德同城化是一個有溫度、有深度、有厚度的協同發展戰略。成德兩地一個是全省“主干”，一個是重裝之都，二者將從產業合作區建設、區域農業基地項目合作、文旅融合發展、區域金融合作等方面推動產業共興、經濟共融，為民營企業提供廣大市場機遇。如雙方著力共建成德臨港經濟產業帶，發揮國際鐵路港經濟開發區引領作甩推動成都國際鐵路港和德陽國際鐵路物流港一體化運營，細化成德臨港產業協作帶工作機制，共建智能制造和現代物流產業生態圈，深化成德兩地園區交流合作;推進毗鄰區域鄉村振興示范帶建設;探索共建生豬“菜籃子”基地，推進成德農批、農超對接;加快推進產業功能區建設等。

生活同城，編織—張網

作為距離成都最近的地級市，德陽將加快推進天府大道北延線、成都三繞、成綿高速擴容等快速通道和高速公路建設，進一步優化成德交通路網，完善半小時通勤圈。同時，以軌道交通為重點突破，力爭成都至德陽市域鐵路S11線早日獲批開工建設，著力打造軌道上的都市圈和一體化運營的公交網。隨著兩座城市之間空間距離最短、交通路網最密的“9高13快13軌”成德同城綜合交通體系加快構建， “白天在成都上班，夜晚陪家人在旌湖邊漫步”的雙城生活，正成為越來越多“新成德人”的美好日常。

唐俊認為，廣大川商企業應當把握同城化發展中生活服務市場的機遇，盯緊剛需，在智慧社區打造、零售產業升級、智慧生活服務等方面提檔升級，提供高質量的服務產品。

文化同城，共譜一支曲

文化是城市的靈魂，也是同城化發展的靈魂。如何更好挖掘和利用城市間具有共同屬性的文化資源，發揮地域文化在成德同城化發展中的引領作用，推動成德兩地邁向更高品質的“同頻共振”？

“成都的金沙遺址與德陽廣漢的三星堆同屬一脈，也由此形成了成都、德陽多姿多彩、相同相近和相互影響的地域文化，這正是兩座城市同城化的融合劑和加速劑。”趙斌表示，很多人把德陽稱為“小成都”，也表明這兩座城市的文化與氣質有一定趨同性。朱民表示， “文化同城，為成德同城化發展注入了精氣神。”當前成都提出打造世界文化名城，德陽提出打造古蜀文化名城，兩市在文化傳承和發展戰略上高度契合。成德兩地要充分挖掘、提煉成德地域文化的內涵和本質，讓成德“蜀之核心、同城發展”成為文化同城化的標識和引擎。同時，要積極引入企業、行業組織、高校和科研機構等社會力量廣泛參與公共文化服務建設，讓文化真正成為推動成德同城化發展進階升級的新動力。◇

責編：李卉嬪