網絡時代的農民文化權利探析

■張小容/四川師范大學

一、前言

中國共產黨第十九次代表大會宣告中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。［1］不平衡和不充分的矛盾在農村體現的較為突出，本文選取了城鄉文化權利保障不平衡這一角度，探索農民文化權利在網絡時代背景下存在的問題與解決途徑。

二、農民文化權利的內容及其時代背景

（一）促進農民發展的重要權利：農民文化權利

文化權利總的來說是指公民參與文化活動、享受文化成果并創造文化產品的權利，這一權利在當今社會被認為是人權不可分割的一部分。1948年12月10日，聯合國大會頒布的《世界人權宣言》中對文化權利這樣規定：“（一）人人有權自由參加社會的文化生活，享受藝術，并分享科學進步及其產生的福利。（二）人人以由于他所創作的任何科學、文學或美術傷口而產生的精神的和物質的利益，有享受保護的權利。”［2］

結合文化權利的基本內容，筆者認為農民文化權利主要包含以下內容：第一、農民享受文化成果的權利，即農民享公共文化服務權。第二、農民有參與各種文化活動的權利，即文化權利的主體性。第三、農民開展文化創造的權利，即文化權利的創造性。第四、農民的文化成果受到保護的權利，即文化權利的受保護性。

（二）保障農民文化權利的時代背景：網絡時代

20世紀90年代中國的網絡媒體開始了蓬勃的發展，網絡技術的進步和網絡設備的更新換代促使網絡在我們的日常生活中變得越來越普及與重要。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2019年8月30日發布的第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，“截至2019 年6 月我國網民規模達8.54 億，互聯網普及率為61.2%。在我國網民中，農村網民占比為26.3%，規模為2.25億，城鎮網民占比為73.7%，規模為6.30億。”［3］網絡也為人們獲得文化知識和文化創造提供了新的途徑，在這一點上，盡管城市和農村存在差距，但網絡的發展也為農村文化權利的保障帶來了新的機遇。

三、網絡時代加強農民文化權利保護的必要性與重要性

（一）保障農民文化權利是落實“以人民為中心的發展思想”的要求

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了“樹立以人民為中心的工作導向”的重要論斷。以人民為中心的發展思想要求發展一切為了人民，以提高人民生活水平促進人的全面發展而努力，滿足人民的發展需要。CNNIC2016年8月發布了《2015年農村互聯網發展狀況研究報告》，報告顯示的數據截至2015年12月，從報告中可以看到，農村人口使用互聯網的規模呈上升的趨勢，尤其是網絡視頻影像方面，農村網民網絡視頻用戶規模為1.31億，比上一年增長了20.3%。與網絡視頻類似，農村地區使用網絡音樂的人口也有所上升，在2015年12月達到1.34 億，使用率為更是高達68.3%。除此之外，網絡游戲和網絡文學也是農村人口對網絡資源使用得比較多的，規模分別達到了1.05億和7354萬。［4］從數據中可以發現，隨著網絡在農村地區的普及，農民對網絡文化產品的需求是有所上升的。所以，保障農民的文化權利是堅持人民為中心思想，回應農民文化需要的必然要求。

（二）保障農民文化權利是適應社會主要矛盾轉化的要求

黨的十九大報告首次明確提出實施鄉村振興戰略，這有利于解決農業農村發展不平衡不充分問題。2018年中央一號文件指出：“當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求。”［5］鄉村振興戰略要求社會中將各個方面統籌協調起來。尤其在文化建設中，該意見突出了加強農村思想道德建設、提升農村優秀傳統文化、加強農村公共文化建設并要開展移風易俗活動。而這些活動的開展和運行都要求農民的文化權利得到充分的保障。

四、網絡時代下保障農民文化權利面臨的問題

（一）“數字鴻溝”導致農民獲取文化資源能力較弱

“所謂‘數字鴻溝’是指在信息時代因地域、收入、教育水準和種族等原因而形成的在數字化技術掌握和運用方面的差異，以及由此導致的不同群體在社會中面臨的不平等現象。”［6］數字鴻溝導致我國農村地區人們通過網絡獲得信息資源的能力較弱，進一步影響了城鎮居民與農民的文化權利不均衡。網絡平臺能夠整合大量的文化資源以供使用，如網絡遠程教育在現在是比較廣泛的，從初等教育到高等教育在網絡上都有各種各樣的課程資源，而且相當部分是可以免費獲取的。前提是必須會掌握一定的數字化技術，懂的如何使用電腦、智能手機和其他的一些網絡移動終端。部分農民不會使用電腦和智能手機等移動設備,就不能從網絡上獲取文化資源，這也是對農民文化權利的一種損害。

（二）教育資源的不平衡導致農民受教育程度較低

在受教育的權利方面，在法律上城市和農村的人們受教育的權利是平等的，但在實際的操作當中其實存在許多問題：首先，農村的教育資源方面落后與城市，大多數好的小學、初中、高中都在城市當中，而高校則基本上在城市當中，而就學校設施而言，城市許多學校的教師都用多媒體設備上課，鄉村小學卻連基本的教具都不完善。城市學校很早就開始電腦等課程的教學，讓他們在很早就開始了電子信息技術的教育，而鄉村小學電腦課程比較少甚至沒有，讓他們在小學階段就處于落后的地位。師資力量薄弱，甚至鄉村學校的老師一部分只是為了基層的工作經驗而留在鄉村學校，在教書技能熟悉后就去城市任教，這讓鄉村學校教師隊伍難以真正建設好。其次，受教育程度差別大。城市的市民相對與農村的農民來說受過的教育是更多的，更需要注意的是農村的父母由于自身文化程度低，在孩子教育的事情上沒有城市居民重視，使得農村孩子的教育更加不足。

（三）公共文化資源的不足導致農民文化生活匱乏

農村公共文化設施不健全，基層公共文化產品供給比較不足。就文化資源而言，農村與大中城市就存在嚴重不平衡。農村公共文化事業發展不足具有多方面的原因，最重要的有兩點：一是因為長期城鄉間經濟社會發展的不平衡。一直以來，農村相對與城市經濟較為落后，經濟基礎決定上層建筑，農村經濟的落后直接或間接的導致了農村文化產品和文化設施的匱乏。二是由于農村對于物質追求與文化追求兩者重視度不同。物質需求是人們生存發展的首要需求，這一點在農村地區體現的尤其深刻，不論是農村的管理者還是農民本身在一定程度上更加注重物質需求的滿足，以農村經濟發展作為評價一個農村發展好壞的標準，因此會更加重視經濟物質的發展而輕視了文化方面的需要。在農村地區新時代社會主要矛盾體現在農民對物質與文化需求的滿足上。為了解決這個問題，不僅當地的管理部門要多建設一些文化設施，農民自身也要組織起來切實使用這些資源，才能真正避免農村文化資源的浪費。

五、網絡時代下保障農民文化權利實現的途徑探索

（一）加強農村文化公共設施建設

網絡時代下要保障農民文化權利必須要加強農村文化公共設施建設。農村文化公共設施需要大量的資金投入，單靠某一個社會力量是難以取得比較好的效果的，因此加強農村的公共設施需要政府、社會和農民自身的努力。就社會而言，社會企業尤其是文化產業要承擔期社會責任，對農村中的文化設施提供一定幫助。社會企業可以和當地的政府進行合作，提供一些文化產品，如城鄉流通的文化服務宣傳車，既達到了文化服務的作用又能夠達到企業宣傳的目的，達到社會價值和商業價值的統一。最后是要鼓勵農民自辦文化。現在農民當中也有一部分人相對比較富有，要將這部分農民組織起來，共同致力于農村公共設施的建設與養護，授之以魚不如授之以漁，鼓勵農民自身成為公共文化產品的提供者。

（二）完善文化教育相關法律法規

《憲法》第四十六條規定：“公民有受教育的權利和義務”。除此之外我國《教育法》也規定必須接受基礎教育。為了落實《憲法》和《教育法》，我國還專門制定了《義務教育法》，規定了適齡兒童接受義務教育并免除義務教育中的學雜費，這為農村學子的受教育機會提供了保障。但是農村地區教育條件和教師待遇普遍低于城市，導致優秀教師不斷流向城市和經濟發達地區，強化農村師資隊伍非常有必要。城市教師與農村教師的待遇差距是許多教師不愿意去農村教學的原因之一，所以要加大對農村教師的薪酬投入。農村教師隊伍建設還存在更新過于迅速的問題，一些教師在剛開始工作的時候會選擇去農村積累經驗，因此在農村中的年輕教師往往在教學技能方面比較薄弱。然而在教學技能成熟之后就會選擇去城市教學，這也是農村教師隊伍建設的重要問題。因此，應加強這方面法律法規的制定和建設。

（三）完善農村公共文化服務

在農村當中完善網絡文化的服務，比如建立農村的圖書室、農村的廣播站、農村廣播電視臺等。在建立之后邀請一些具有文化知識的人到農村來進行文化知識的宣傳與講座普及文化知識，提供文化服務。比如在一些鄉村組織的鄉村大舞臺，鄉村歌唱比賽等。給農村的農民提供文化學習和交流的途徑，由地方政府或者是農村的管理人員進行組織，在節慶日組織文藝匯演等活動，豐富農民的文化生活。除此之外，還可以建立關于農村的個性網站，在將村子里的文化資源和內容放進網站免費讓農民使用，也可以在網站中上載農業知識，讓農民更好進行農業生產。另外一方面，在網絡時代還必須注意的是建設公共文化服務的各項網絡工程，就是一些基本的網絡設施，網絡設施建設完全，農民才能夠接入網絡享受到網絡當中的資源。要實現農村地區的網絡通信，特別是網絡通信的硬件設施的配備。比如地方寬帶的接入，農村電腦室的建設等，為農民上網提供設備支持。另外是要組織網絡技術人才對農民進行培訓，提升農民從網絡上獲取文化權利的技能。讓農民能夠真正跨越“數字鴻溝”，實現對網絡資源的合理利用。