滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施資源共享及運(yùn)行機(jī)制研究

郝宗帥

滄州師范學(xué)院體育學(xué)院

一、研究方法

1.文獻(xiàn)法。根據(jù)本課題研究內(nèi)容，查閱滄州市公共體育資源建設(shè)相關(guān)文件和方案。通過中國知網(wǎng)、web of science等數(shù)據(jù)庫查閱國內(nèi)外其它地區(qū)公共體育資源共享和管理相關(guān)文獻(xiàn)，為本課題研究提供理論基礎(chǔ)。

2.訪談?wù){(diào)查法。根據(jù)本研究的需要，對(duì)滄州市各區(qū)政府、市體育局、城建局、教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理相關(guān)人員進(jìn)行訪談，走訪部分市區(qū)居民，聽取他們對(duì)公共體育資源使用看法和意見。

3.問卷調(diào)查法。設(shè)計(jì)滄州市城區(qū)公共體育資源共享滿意度調(diào)查問卷，對(duì)滄州市城區(qū)常住居民進(jìn)行發(fā)放，獲取相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

二、研究結(jié)果與分析

1.滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施資源共享基本情況。運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)自2018年正式啟動(dòng)，兩年多來主城區(qū)新建、改造體育場地設(shè)施近300處，安裝健身器材2500余件。近年來主城區(qū)大批公共體育設(shè)施建成并投入使用，競技類市級(jí)體育場館有滄州市體育館、體育場、游泳館、西體育場、東體育場等大型室內(nèi)外設(shè)施，可以承辦國家級(jí)、省市級(jí)體育賽事并定時(shí)向市民開放；休閑惠民類設(shè)施包括公園、河堤、社區(qū)、單位和學(xué)校公共體育設(shè)施。在朝陽小區(qū)等126處社區(qū)點(diǎn)位安裝了健身器材；為滄州醫(yī)專等50所學(xué)校改造、新建了體育場地及設(shè)施；在大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)展示區(qū)景觀帶及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等96處點(diǎn)位新增了智能體育器材及體育場地。完全可滿足市民日常鍛煉需求。

2.滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施資源開放度。體育場館的數(shù)量、面積和種類是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而體育場館的有效利用則有賴于體育場館的開放程度。近年來，滄州市政府出臺(tái)了一系列政策措施，以提高體育場館的開放率。對(duì)相關(guān)部門政策落實(shí)情況和公共體育資源開放度和使用效率進(jìn)行研究，為滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施提高開放程度和使用效率提供了一些切實(shí)可行的研究結(jié)果。從調(diào)查結(jié)果（表1）看，目前滄州市所有體育場館全部對(duì)市民開放，除滑冰館收費(fèi)外，其它場館全部免費(fèi)對(duì)市民開放。受特殊情況影響，學(xué)校體育設(shè)施暫時(shí)不對(duì)外開放。

3.滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施資源管理現(xiàn)狀。目前滄州市對(duì)公共體育設(shè)施主要有事業(yè)單位管理、企業(yè)化管理、托管型管理三種模式。滄州市體育局作為公共體育設(shè)施事業(yè)管理單位，通過多種途徑向公眾公示其服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間，因維修、占用等原因需要暫時(shí)停止服務(wù)和開放的，通過多種途徑提前告知公眾，同時(shí)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)。滄州市體育管理中心有健全安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施能夠正常使用，確保公眾安全。定期進(jìn)行比較全面的日常維護(hù)，以杜絕安全隱患。

4.滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施資源運(yùn)行機(jī)制。在公共體育設(shè)施運(yùn)行的過程中，許多政策均由滄州市人民政府制定，這為公共體育設(shè)施的運(yùn)行提供了保障，為負(fù)責(zé)公共體育建設(shè)的決策部門提供了方案基礎(chǔ)。滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施在政策法規(guī)保障上主要由《中共滄州市委辦公室滄州市人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑城市的實(shí)施意見》和《滄州市運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等制度化的頂層制度設(shè)計(jì)保障，體育局根據(jù)頂層制度設(shè)計(jì)目標(biāo)將公共體育服務(wù)場地設(shè)施階段納入年度專項(xiàng)規(guī)劃中，再通過與其他部門如規(guī)劃局等部門合作制定規(guī)劃指標(biāo)體系并按其分階段實(shí)施。

三、結(jié)論

1.建立健全體育公共設(shè)施相關(guān)政策法規(guī)。政府完善相關(guān)制度法規(guī)體系，保障公共體育設(shè)施供給與運(yùn)營，提高公共體育設(shè)施的利用率，并保障人民群眾在體育鍛煉過程中的合法權(quán)益。

2.擴(kuò)大公共體育設(shè)施規(guī)模建設(shè)，合理規(guī)劃布局。加強(qiáng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大滄州市城區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)模，結(jié)合不同區(qū)域的不同特點(diǎn)來對(duì)公共體育設(shè)施資源進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面培養(yǎng)體育場館專業(yè)管理人才，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面建立體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，號(hào)召滄州市高校大學(xué)生和社會(huì)志愿者積極參與，從而保障城區(qū)居民合理使用公共體育設(shè)施，進(jìn)行安全有效的鍛煉。

4.借鑒發(fā)達(dá)國家公共體育設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)。公共體育設(shè)施是大眾體育的基礎(chǔ)，也是評(píng)價(jià)公眾體育工作最重要的硬性指標(biāo)。因此，國外體育發(fā)達(dá)國家都非常重視在政策發(fā)揮中對(duì)公共設(shè)施的投資和修建進(jìn)行規(guī)劃。吸取德國等一些發(fā)達(dá)國家公共體育設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。