軍用公文寫作應把握好“五種關系”

李 婷

軍用公文在我國的軍事改革發展中起著重要的作用，因為公文貫穿在不同的工作環節中，通過準確領悟首長的意圖，從而撰寫出公文，傳遞首長的意圖，以保證在下級以及基層中傳播和落實，所以公文是開展軍事工作的重要內容。隨著我國軍事的發展，對軍用公文的要求也日益提高，加強對相關工作人員的公文寫作考核是目前部隊機關的重要工作內容。

由于公文寫作人員的專業性不高、技能水平不高，所以在進行軍事公文寫作中，容易出現寫作不規范、用語不準確、文種不恰當等各種問題，導致相關部門無法準確領會領導的意圖，導致許多工作無法有效落實。軍用公文主要是應用在行動部署、裝備配置、兵力調整等重大事項上，因此保證公文的撰寫質量十分重要，作為公文寫作的人員——參謀人員，要加強對軍用公文“五種關系”的理解和掌握，更好地提升公文的寫作質量。

一、軍用公文的特點

1.主旨明確

軍用公文和其他公文之間存在差異，主要體現在內容和形式兩方面。軍用公文主要是為解決某個具體問題而寫的文章，一般都有著固定的行為，具有較強的程式化。軍用公文的主旨非常明確，能從中體現出作者的意圖和主張。在軍用公文中，只能體現出一個中心，文章的內容始終都是圍繞一個主題開展，能集中明確地體現出作者的意圖。

2.材料真實

軍用公文的內容需要多個真實有效的事實和理論進行支撐，所以軍用公文的材料是非常真實的，可以從公文材料中來推斷出相關的邏輯關系，保證公文內容的充實和豐富，從而更好地說服讀者。關于軍用公文的材料，從形態上可以分成兩種類型，分別是事實和理論，事實和理論也可以進行細分，比如事實可以分成實物或者現象等，而理論則可以細分為政策、規定等。公文的材料按照來源劃分，可以分成第一手材料和第二手材料，關于不同類型的材料，所獲取的渠道也會有所不同，比如可以通過查閱文獻或者調查所得。軍用公文最重要的特點是真實，因此在公文寫作中所應用的材料必須要真實，并且始終圍繞主題來進行表述。

3.結構謹嚴

在公文寫作中，結構非常重要，軍用公文的結構非常嚴謹和合理，需要結合主題表述的要求來對材料進行合理組織。也就是說，軍用公文的結構構建，需要符合客觀事物的要求，需要符合當前的發展規律。在進行軍用公文寫作時，還應當具備良好的邏輯性，比如我國的軍用公文在發展中已經形成了固定統一的格式，因此在寫作中必須要按照固定的結構以及格式開展。

4.語言準確

語言準確是軍用公文的特點之一，不僅用詞和表述要準確，更要使用專業的術語以及行業用語，進而全面保證軍用公文語言的準確性。專業術語和行業用語，都是一些特定的專門性詞語，使用專業詞匯，也可以使得文章更加簡明，能快速準確地傳遞相關信息。軍用公文的語言還具有很強的易懂性，選用直白的用語來將意圖和主題表現出來。

二、軍用公文寫作應當掌握的“五種關系”

1.掌握好起草意圖和首長意圖相符合的關系

要保證軍用公文的質量，必須要把握好文章意圖和首長意圖之間的一致性。一般情況下，軍用公文主要是由參謀人員根據首長的意圖來進行撰寫，在撰寫過程中，必須要明確掌握好首長的指示，全面掌握好首長的意圖，不能存在似懂非懂的現象，這樣會導致公文意圖和首長意圖不相符合的情況，進而影響公文的質量。在寫作中，參謀人員必須要準確掌握公文的行文目的、對象、內容、時間等，保證文件處理的準確性。在撰寫過程中，要將首長的指示、講話以及會議內容等準確地反映出來，并且進行總結分析，避免出現斷章取義的現象，導致對首長的意圖掌握不明確，無法準確地反映出首長的意圖。在公文寫作中，所涉及的事項內容，比如原則、方針等，一定要嚴格按照上級的指示精神寫作。

2.掌握好行文名義和公文內容相符合的關系

在軍用公文寫作中，常用的行文名義主要有三種，分別是以黨委或者紀委的名義進行行文、以部隊的名義進行行文、以機關的名義進行行文，不管是哪一種行文名義，都必須要符合公文的內容，從而更好地發揮好軍用公文的作用，體現出公文的約束力，實現行文的目的。我國中央軍委對各級部隊以及機關的職權范圍具有明確的規定，所以在撰寫公文時，參謀人員必須要掌握好行文的名義和公文的內容是否相符，公文的內容是否在職權的范圍之內。在本機關職權范圍內所開展的事項，可以使用機關的名義行文，而不能使用部隊的名義行文；如果職權超越了本級機關的范圍，比如有特殊情況，可以使用部隊的名義行文。在撰寫軍用公文時，參謀人員要掌握好以部隊名義行文的公文，因為該類型的公文所涉及的內容大部分是重大事項，并且具有很強的指令性，一般需要由部隊首長進行簽發，甚至還需要首長辦公會通過。如果是使用部隊機關的名義進行發文，一般所涉及的事項都是局部性的，而且業務性比較強，均在各個相關業務部門的辦理范圍之內。如果是使用黨委或者紀委名義行文，不能使用“命令”之類的文章。最后，參謀人員在撰寫公文時，要保證公文的內容規格和行文名義之間的相關性，如果是以部隊名義行文，公文規格明顯要比以部隊機關名義行文的規格高。如果是部隊行文，即使是聯合行文，也就是司令部、政治部和后勤部聯合發文，該公文的內容規格都不能等同于以部隊名義行文的公文規格。

3.掌握好公文內容和部隊實際相符合的關系

在進行軍用公文寫作時，要掌握好公文內容和部隊實際相符合的關系，這也是軍用公文處理的要求，因此參謀人員在進行公文起草時，必須要保證公文的真實性，保證公文所提措施的可行性，避免對后續的工作造成影響。比如，在進行上行文寫作的時候，要對實際的情況進行真實全面的反映，這樣才能確保上級機關準確了解情況，從而制定正確的決策。在進行下行文寫作的時候，必須要結合執行單位的實際情況，保證公文內容措施的可行性，避免下發文件出現無法執行和落實的情況。在公文寫作之前，參謀人員要對公文所涉及的內容進行全面了解，掌握好真實的情況，保證公文內容具有事實的支撐，比如要有相關的國家政策、法律法規、部隊條令等作為依據。關于公文中所提及的內容，要遵守實事求是的原則進行分析，保證邏輯性。比如在進行講話稿或者調查報告等文種撰寫的時候，應當選用一些典型的材料或者數據來說明問題，并且從中對問題進行分析總結，保證公文的質量。如果所撰寫的公文需要制定相關的措施，要保證措施的條理性，要先對問題進行闡述，然后找出原因，結合實際制定可行的措施，進而提高公文措施的可行性。

4.掌握好公文語言和行文關系相符合的關系

軍用公文是一種交流工具，和普通的公文相比，其語言更加簡潔和規范，而且要符合行文雙方的隸屬關系，按照不同的行文關系來選擇正確的公文用語。比如，如果是上行文，則要選用表示對上級機關尊重和禮貌的用語，如“請示”“報告”等用語。如果是下行文，則要選擇一些語氣堅定的用語，如“指示”“決定”等，盡量選用祈使性的語氣。如果是平行文，用語體現出尊重和平和的態度，一般使用商量的語氣，如“函”。因此，參謀人員在撰寫公文的時候，必須要掌握好公文語言和行文隸屬關系，選用恰當的語言來行文，保證公文的質量，更好地體現出公文的目的。在進行軍用公文撰寫中，必須要保證語言的準確性，不管是上行文還是下行文，都要表述清楚，用詞要恰當，避免出現誤解，造成不必要的損失。此外，軍用公文的內容要體現出豐富性，特別是在進行大型文書撰寫時，更要體現出內容的豐富性，內容不僅要具備針對性，還應當具有較高的思想性。因此，在撰寫公文時，避免使用淺薄的詞語，也避免出現流水賬的情況，做好對內容的高度概括。在公文寫作中，所使用的語言要非常規范，要按照相關規定來使用法規性的語言。總而言之，一篇優秀的軍用公文，其用語是規范的、明確的、清晰的。

5.掌握好行文格式和行文目的相符合的關系

關于軍用公文的寫作，是有著嚴格規定的，從而更好地體現出公文的約束力和權威性。因此，在進行公文撰寫中，參謀人員要掌握好行文格式和目的之間的關系，更加清晰地將行文目的表現出來。不同目的的行文格式是不相同的，參謀人員要結合行文目的來選擇恰當的行文格式，保證行文目的表述的準確性。比如，在進行一些規章發布的時候，宣布一些強制性措施實行時，應當選用“命令”的格式；如果是在下級機關進行工作布置時，必須要明確表述出工作的指導原則，可以選用“指示”的格式；如果是對上級機關進行工作匯報時，可以選用“報告”的格式，從中體現出對上級機關的尊重。在公文寫作中，必須要遵守行文格式和行文目的相符合的原則，結合行文目的選擇正確的格式， 減少對公文處理的影響。因此，參謀人員在進行軍用公文寫作時，必須全面掌握和運用軍用公文寫作的相關規定，嚴格按照規定來進行公文的撰寫，選擇正確的文種格式。

總而言之，在進行軍用公文寫作的時候，必須掌握好公文寫作的五種關系，準確地傳遞出首長的意圖，熟悉各個文種的要求，保證文種結構的合理性，格式的準確性，從而更好地保證公文的質量。