扶貧產業同質化原因分析與解決對策

李明遠

（河北省農業技術推廣總站/河北省肥料與農業節水技術中心 河北 石家莊 050000）

當前，隨著脫貧攻堅的深入，產業同質化現象在一些地方出現，造成產品售賣難，影響產業脫貧成效，挫傷貧困戶產業發展的積極性。

1 扶貧產業同質化的基本表現

1.1 共性表現。一是簡單的模仿復制。在品種、技術、產品和發展模式上，對當下市場中利潤大、效果好的產業照抄照搬，產品上市“撞車”，易導致產品過剩、效益低。二是產品性強、商品性弱。大多數產業是以產定銷而不是以銷定產，質量差種類少，市場競爭力不強。三是產業、產品可替代性強。部分產業通過消耗大量資源和低廉勞動力搶占市場，產品科技含量、附加值低，在產品研發、深加工投入不足，產業鏈不完整，精優產品少，市場銷售渠道窄，產品增值空間不大。四是項目碎片化、效益低。產業扶貧項目主要為分散經營的小農經濟模式，導致貧困群眾發展產業時自信心不足，產業效益低下，呈現碎片化、規模小、效益低的現象，與現代農業差距較大。

1.2 個性表現。從具體產業看，同質化程度各有不同，食用菌、奶牛、雜糧雜豆、中藥材等產業同質化程度較輕。食用菌的香菇、金針菇個別時段有過?，F象，木屑原料使用量多，有短缺危機；蔬菜產業如西紅柿等單一農產品種類種植集中，錯季菜品較少；中藥材生長期較短的草本中藥材相對過剩，生長周期長的木本中藥材發展較少；水果產業的梨品種單一，河北省梨產量居全國第一，但是品種單一，同質化嚴重；肉牛、肉羊、蛋雞肉雞的品種產品低端化嚴重，高端優質產品少。

2 扶貧產業同質化的原因

2.1 自然條件和思想觀念是同質化的根源。自然環境條件差，產業發展中作物品類的選擇面窄，容易導致產業同質化。部分貧困地區產業發展受水條件制約，僅能選擇耐旱作物，生態環境脆弱也加劇了產業發展的同質化態勢。貧困地區多處偏遠地區，交通閉塞，貧困程度較深，干部群眾思想較為落后，思維方式難以轉變。部分貧困群眾有產業發展意愿，但擔心發展風險，有顧慮；有的年歲大了，對新技術新模式不愿學、不想學，習慣于發展傳統產業。

2.2 早出成績完成任務是同質化的誘因。部分貧困地區出于完成任務考量的目的，青睞短平快的產業項目，對長效脫貧項目缺乏關注，產業發展差異化和創新性不足?；鶎硬块T在產業發展時，執行統一的政策支持標準，下任務、定指標、催進度，短時間推動某一產業快速發展，結果就出現你種蘑菇、我也種蘑菇，你養雞養豬、我也養雞養豬，導致產業“同質化”現象。

2.3 沒有成熟配套的特色產業體系是同質化的主因。產業選擇培育上優勢特色主導產業不突出、占比低，發展的扶持政策不配套沒有持續用力。部分參與產業扶貧的農業龍頭企業等經營主體成立時間短，生產規模小，尚未實現盈利分紅，帶動能力不足。特色產業主要集中在種養等初級環節，農產品加工、運輸、營銷發展滯后，沒有形成一二三產融合發展的模式。產業配套服務不完善，沒有建立符合當地特色產業的專家技術團隊，種苗、農機、生產物質不能為群眾提供一站式服務。

2.4 農業科技服務不到位是同質化的關鍵原因。扶貧產業有規劃，但科學性、可行性、操作性不強，未與國土、電力、水利等行政部門統籌謀劃。能指導扶貧產業發展的科研技術人才匱乏，農業科技服務較為落后，農戶難以及時得到管用的技術指導，發展新興優勢特色產業無能為力。貧困地區信息化建設較為落后，農戶難以掌握市場信息，根據市場需求發展扶貧產業的信息不靈。

2.5 產業沒有競爭力是同質化的決定因素。有些貧困縣區域統籌、錯位發展意識不強，產業謀劃未能與當地資源稟賦、產業基礎相結合。部分特色產業受土地流轉、經營模式的制約，生產粗放，規模小、較分散，形不成集中連片的規模優勢，難以對接大市場。各地發展的產業不同程度的存在標準不高、品牌不靚、科技不強、融合不深、聯結不緊、市場定位不準等問題，在國內國際市場競爭力弱。

3 解決扶貧產業同質化建議

3.1 培強特色主導產業。立足貧困地區資源稟賦、產業發展條件，以市場需求為導向，統籌考慮自然資源、產業基礎、消費市場等因素，發展特色主導產業，把生態環境優勢轉化為經濟發展優勢。同時，將地方人文特色、歷史文化植入扶貧產業發展之中進行改造提升，有中生新，注重一二三產業融合，發展鄉村旅游、休閑農業等新業態。按照“老產業抓提升、新產業抓基地、大產業抓小品種、強產業抓穩固”的思路，因地制宜調整扶貧產業，加強規劃引領和項目支撐，推動一村一品發展，最大限度避免產業同質化問題。

3.2 提高產業組織化程度。在貧困地區培育一批帶動力強、起點高、規模大、成長潛力大的產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場，組建產業化聯合體，提高扶貧產業的組織化程度。強化新型經營組織與貧困戶的利益聯結，創建分工明確、精誠合作、誠信守約、利益共享、風險共擔的產業組織管理體系，制定資金扶持、項目安排、保險保障、金融支持、用地用電等方面的優惠政策，采取內扶外引措施，提供最佳營商環境。完善產業鏈條，促進一二三產融合發展，實現扶貧產業標準化、規?；?、產業化發展。

3.3 提升農業科技服務能力和水平。堅持一個產業一個專家組，強化貧困地區在良種良法、農產品加工、標準化生產、品牌培育等方面的研發與集成，為產業扶貧提供全方位的技術支持。強化基層技術指導力量，以農技推廣服務特聘計劃、產業指導員為抓手，發動鄉土專家、種養能手、科研教學人員參與基層農技推廣服務，完善一批扶貧產業園區、科技服務驛站、區域農技推廣站等平臺，為科技扶貧專家開展技術幫扶、科技成果推廣轉化提供載體。

3.4 健全利益聯結機制。大力推廣“政府+金融+科研+龍頭+貧困戶+基地”六位一體，由龍頭負責品種、設施、生產資料、技術、品牌、銷售，貧困群眾分戶負責種植管理的“六統一分”產業發展模式。支持貧困地區新型經營主體、拓展市場營銷渠道，通過流轉土地、建立長期訂單、股份合作等方式，將貧困戶嵌入產業發展鏈條，以產業拉動、就業推動，提升產業帶貧能力，幫助貧困戶脫貧增收。

3.5 延長產業鏈條以銷定產。指導貧困縣大力發展現代農業園區、加工園區、特色產業基地，創建特色農產品優勢區。以發展具有地方特色的各類加工品為重點，整合完善加工倉儲設施，最大程度延長農產品的貨架期和產業鏈，提升增值潛力。組織貧困縣參加貧困地區農產品產銷對接系列活動，指導企業和基地靈活運用電商、預售、眾籌、團購等方式，加強線上線下銷售互動，暢通銷售渠道、產銷銜接。